г. Киров |
|
16 декабря 2021 г. |
Дело N А28-9112/2021 |
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Овечкиной Е.А.
без вызова сторон
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовое объединение "Поволжье"
на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.09.2021 по делу N А28-9112/2021, принятое в порядке упрощенного производства,
по иску Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (ИНН 4330001546, ОГРН 1034310500971)
к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовое объединение "Поволжье" (ИНН 1215095396, ОГРН 1041200413627)
о взыскании 61 128 рублей 67 копеек,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (далее - истец, заказчик, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовое объединение "Поволжье" (далее - ответчик, заявитель, подрядчик, Общество, Объединение, ООО "ПФО "Поволжье") о взыскании 61 128 рублей 67 копеек неустойки за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту от 25.04.2018 N 06/0340200003318000007-0216965-03 (далее - контракт) за период 01.07.2018 по 22.08.2018.
Исковые требования основаны на положениях контракта, статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 4, 28, 35, 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и мотивированы нарушением ООО "ПФО "Поволжье" сроков выполнения работ по контракту.
Решением Арбитражного суда Кировской области, принятым в порядке упрощенного производства 16.09.2021 (в полном объеме решение изготовлено 24.09.2021) исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции счел доказанным факт просрочки выполнения работ подрядчиком.
Ответчик с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Общество ссылается на отсутствие своей вины в просрочке исполнения обязательств по контракту, а также на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.07.20196 по делу N А28-2931/2019. Ответчик указал, что соглашением от 29.06.2018 N 1 к муниципальному контракту N 06/0340200003318000007-0216965-03 от 25.04.2018 на выполнение работ по ремонту моста через реку Немда на автомобильной дороге Советск-Лесниково-Борок в Советском районе Кировской области (далее - соглашение, соглашение N 1) стороны договорились о частичном неисполнении обязательств по контракту в силу возникновения непреодолимой силы - подъема паводковых вод реки Немда в период с первой половины апреля 2018 года по 21.06.2018 и об освобождении ответственности в связи с этим.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация с требованиями ответчика не соглашается со ссылкой на дело N А28-2931/2019, в рамках которого соглашение N 1 было признано недействительным в части пункта 5, касающегося продления срока исполнения контракта.
Подробнее позиции стороны изложены письменно.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 21.10.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 22.10.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что 25.04.2018 между Администрацией (заказчик) и ООО "ПФО "Поволжье" (подрядчик) заключен контракт, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту моста через реку Немда на автомобильной дороге Советск-Лесниково-Борок в Советском районе Кировской области (далее - работы), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).
В силу пункта 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту объекта в соответствии с утвержденным техническим заданием (приложение N 1), календарным графиком производства работ (приложение N 2). При этом подрядчик обязан подготовить и направить заказчику информацию о промежуточных сроках исполнения контракта в виде подписанного со своей стороны календарного графика производства работ по форме, содержащейся в аукционной документации (в приложении N 2 к контракта), до момента подписания контракта.
В пункте 1.3 контракта стороны предусмотрели, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта; б) если по предложению Заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом, по соглашению сторон допускается изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы.
Цена контракта составляет 6 920 227 рублей 50 копеек (пункт 3.1 контракта).
В силу пункта 5.1 контракта для выполнения работ подрядчик принимает на себя обязательства выполнить все работы по ремонту объекта в полном объеме и в сроки в соответствии с календарным графиком производства работ (приложение N 2), составленным подрядчиком и согласованным с заказчиком до подписания контракта, и сдать выполненные работы заказчику в срок, предусмотренный контрактом.
На момент заключения контракта подрядчик изучил представленный ему локальный сметный расчет на работы, убедился в характере и содержании работ, посетил объект, принял во внимание общие и местные условия, которые могут повлиять на ход работ, оценил реальность сроков выполнения работ, оговоренных в контракте, оценил точность и достаточность цены контракта и условий ее оплаты.
Подписанием контракта считается, что подрядчик получил всю необходимую информацию о рисках и непредвиденных обстоятельствах, которые могут повлиять на выполнение работ по контракту. Подрядчик принял на себя полную ответственность за то, что предусмотрел все трудности и издержки, связанные с успешным исполнением обязательств по контракту, а также принял во внимание климатические, геологические условия производства работ и период производства работ во времени года.
В соответствии с пунктами 5.12, 5.18 контракта в случае приостановки работ по любой причине (кроме распоряжения заказчика) подрядчик должен немедленно уведомить заказчика. Подрядчик также должен заблаговременно уведомить заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ.
Подрядчик обязался немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных, независящих от подрядчика обстоятельствах, угрожающих сохранности или качеству ремонтируемого сооружения, либо создающих невозможность завершения работ в договорной срок.
Согласно пункту 6.1 контракта начало выполнения работ по контракту - с момента заключения контракта, окончание работ - 30.06.2018.
Обязательства подрядчика по сдаче результата работ считаются выполненными надлежащим образом после подписания акта приемочной комиссии заказчиком, который одновременно является актом приема-передачи результата работ (пункт 6.2 контракта).
В соответствии с пунктом 9.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 9.7 контракта).
Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9.10 контракта).
Согласно пунктам 13.1, 13.2 контракта при решении спорных вопросов, возникших в ходе исполнения контракта, стороны руководствуются действующим законодательством, нормативными документами Российской Федерации.
Все споры между сторонами разрешаются сторонами в претензионном порядке. Срок ответа на претензию 7 рабочих дней. В случае не урегулирования спора или в случае неполучения ответа в установленный срок спор подлежит разрешению в Арбитражном суде Кировской области.
В случае возникновения права требования оплаты неустойки от подрядчика заказчик не позднее 20 рабочих дней с момента возникновения такого права направляет подрядчику претензионное письмо с требованием оплаты в течение 7 рабочих дней с даты получения претензионного письма неустойки, рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта.
В случае неоплаты (отказа от уплаты) подрядчиком неустойки, начисленной в соответствии с условиями контракта, заказчик вправе удержать сумму неустойки из суммы, подлежащей оплате подрядчику за выполненные работы.
При неоплате (отказе от уплаты) подрядчиком неустойки, начисленной в соответствии с условиями контракта, по истечении срока, указанного в претензионном письме, заказчик вправе удерживать сумму неустойки из суммы, подлежащей оплате подрядчику за выполненные работы, которые приняты заказчиком, или в течение 40 рабочих дней с момента возникновения права требования оплаты неустойки направить в Арбитражный суд Кировской области исковое заявление с требованием оплаты неустойки, рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта за весь период просрочки исполнения.
В силу пункта 14.1 контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 30.06.2018 или до его расторжения, а в части расчетов - до полного выполнения сторонами своих обязательств по контракту.
Внесение изменений в контракт производятся в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 12.3 контракта).
В ходе исполнения контракта 07.06.2018 и 14.06.2018 стороны провели обследование объекта и выявили, что уровень воды реки Немда не позволяет производить работы по устройству пролетных конструкций моста, оформив факты обследования соответствующими актами.
29.06.2018 сторонами заключено соглашение N 1, согласно пункту 1 которого стороны пришли к согласию, что в связи с большим подъемом паводковых вод с первой половины апреля 2018 года и по 21.06.2018, а также заключением контракта 25.04.2018 (после начала половодья) по причине проведения процедурных мероприятий по рассмотрению Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области жалоб, поданных при определении подрядчика на выполнение работ по ремонту объекта, занявших значительное время, уровень воды реки Немда не давал возможности сторонам в полном объеме исполнить обязательства по контракту и выполнить работы по ремонту объекта в соответствии с утвержденным техническим заданием (приложение N 1 к контракту) и календарным графиком производства работ (приложение N 2 к контракту).
В соответствии с пунктом 2 соглашения стороны считают, что большой подъем паводковых вод с первой половины апреля 2018 года и по 21.06.2018 являлся чрезвычайным, непредвиденным при данных условиях обстоятельством непреодолимой силы и не зависел от воли сторон.
Согласно пункту 3 соглашения надлежащим доказательством наличия обстоятельства непреодолимой силы и его продолжительности стороны признают документы, выданные Кировским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", акты комиссионного обследования объекта с участием представителей заказчика, подрядчика и технического надзора и фотоматериалы, которые являются достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия обстоятельства непреодолимой силы.
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по контракту, так как неисполнение явилось следствием наличия обстоятельства непреодолимой силы, а именно подъёма паводковых вод с первой половины апреля 2018 года и по 21 июня 2018 года, и это обстоятельство непосредственно влияло на исполнение контракта (пункт 4 соглашения).
Пунктом 5 соглашения, впоследствии признанным недействительным (ничтожным) постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 по делу N А28-2931/2019, стороны договорились, что окончательный срок выполнения работ по контракту отодвигается соразмерно времени, в течение которого действовало обстоятельство непреодолимой силы.
Соглашение согласно пункту 7 является неотъемлемой частью контракта.
Согласно установленным в рамках дела N А28-2931/2019 обстоятельствам, к соглашению прилагалась справка Кировского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 19.06.2018, согласно которой повышение уровней воды на юге Кировской области началось с 8 по 16.04.2018; вскрытие рек юга области произошло на 2-5 дней позднее обычного среднемноголетнего значения; высший уровень воды на реке Немда у д. Воробьева Гора 349 см наблюдался 18.04.2018, что на 2,5 метра ниже нормы (604 см). За период прохождения весеннего половодья 2018 года величина подъема (от начала до писка) уровня воды составила на реке Немда у д. Воробьева Гора - 2,62 метра. Уровень достиг меженных значений (окончание половодья) на реке Немда у д. Воробьева Гора 12.05.2018.
Акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги (ремонт моста через реку Немда на автомобильной дороге Советск-Лесниково-Борок в Советском районе Кировской области, техническая категория IV) стороны контракта комиссионно подписали 22.08.2018.
Истцом произведена оплата выполненных и принятых работ в полном объеме.
В связи с тем, что подрядчиком допущена просрочка выполнения работ по контракту, истец начислил ответчику неустойку за период с 01.07.2018 по 22.08.2018 в размере 61 128 рублей 67 копеек и обратился к ООО "ПФО "Поволжье" с претензией от 26.05.2021 N 04-2066.
Так как требования, изложенные в претензии, остались без удовлетворения, Администрация обратилась в суд с иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.
Согласно статьям 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, в заключении которого участники гражданского оборота свободны. То есть стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор), и по своему усмотрению определить условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Спорные правоотношения регулируются положениями Закона N 44-ФЗ и главы 37 ГК РФ.
В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В целях предупреждения риска неисполнения контрагентами взятых на себя обязательств и гарантии их прекращения путем надлежащего исполнения пункт 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрел способы обеспечения исполнения обязательств, одним из которых является неустойка.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
При этом неустойка представляет собой сумму, исчисляемую непрерывно, нарастающим итогом.
Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и ООО "ПФО "Поволжье" не оспаривается, что работы в рамках контракта Объединением были выполнены позднее предусмотренного контрактом срока. Вместе с тем ответчик указал, что просрочка выполнения работ по контракту была вызвана обстоятельствами непреодолимой силы.
Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Согласно разъяснениям пунктов 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.
Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес к исполнению.
В обоснование своей позиции ответчик ссылается на подписанное сторонами контракта соглашение N 1, согласно положениям которого стороны признали действовавшие в период с апреля по 21.06.2018 года обстоятельства - паводок, обстоятельством непреодолимой силы.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2019 по делу N А28-2931/2019 соглашение признано недействительным. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 решение Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2019 по делу N А28-2931/2019 изменено, соглашение N 1 признано недействительным в части пункта 5, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Не смотря на то, что отзыв ответчика по настоящему делу был подан с пропуском срока, установленного определением суда первой инстанции о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 26.07.2021, соглашение N 1 было представлено Администрацией с иском, также истцом были представлены судебные акты по делу N А28-2931/2019.
При этом само по себе отсутствие возражений на иск не означает согласие ответчика с заявленными исковыми требованиями и с правовой позицией истца.
Как предусмотрено в пунктах 11.1, 11.2, 11.3 контракта стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по контракту, если оно явилось следствием непредсказуемых природных явлений, военных действий в зоне проложения трассы дороги, изменения законодательных актов, регулирующих вопросы ремонта и эксплуатации автомобильных дорог, и тому подобного и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение контракта. О наступлении обстоятельств непреодолимой силы стороны извещают друг друга в течение 5 календарных дней с момента их наступления. Обстоятельства непреодолимой силы должны подтверждаться документами компетентных органов.
Решение о полном или частичном неисполнении обстоятельств в силу непреодолимой силы оформляются двухсторонним соглашением.
Если стороны не смогут в течение 30 календарных дней согласовать решение о частичном или полном неисполнении контракта по указанным обстоятельствам, вопрос разрешается судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством.
Судом первой инстанции не дана оценка представленному истцом в материалы дела соглашению N 1, проверенному в рамках дела N А28-2931/2019, которым стороны признали, что большой подъем паводковых вод с первой половины апреля 2018 года и по 21.06.2018 являлся чрезвычайным, непредвиденным при данных условиях обстоятельством непреодолимой силы и не зависел от воли сторон; что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по контракту, так как неисполнение явилось следствием наличия обстоятельства непреодолимой силы и это обстоятельство непосредственно повлияло на исполнение контракта.
В пунктах 43, 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъясняется, что при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.
Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).
По смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.).
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (статьи 1, 9 ГК РФ).
Таким образом, исходя из буквального толкования условий соглашения в их системной взаимосвязи с приведенными нормами и разъяснениями, стороны контракта установили техническую невозможность выполнения работ в указанный период времени по независящим от них обстоятельствам. Обстоятельство непреодолимой силы не продлевает срок исполнения контракта, но освобождает подрядчика от ответственности за нарушение сроков выполнения работ.
В абзаце девятом пункта 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 приведена правовая позиция, согласно которой подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие обстоятельств непреодолимой силы согласно части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.
В связи с установленными обстоятельствами период с даты заключения контракта и по 21.06.2018 (58 календарных дней) не входит в срок выполнения работ. С учетом того, что весь период просрочки после даты окончания работ, предусмотренных контрактом, с 01.07.2018, по день подписания акта приемки законченных работ по ремонту участка автодороги - 22.08.2018, составляет 53 календарных дня, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для начисления неустойки за нарушение срока выполнения работ в сложившейся ситуации не имеется.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене на с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы ответчика по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Администрацию и подлежат с нее взысканию в пользу Объединения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовое объединение "Поволжье" удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Кировской области от 24.09.2021 по делу N А28-9112/2021 отменить и принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований Администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (ИНН 4330001546, ОГРН 1034310500971) к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовое объединение "Поволжье" (ИНН 1215095396, ОГРН 1041200413627) о взыскании 61 128 рублей 67 копеек неустойки отказать.
Взыскать с Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (ИНН: 4330001546, ОГРН: 1034310500971) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-финансовое объединение "Поволжье" (ИНН 1215095396, ОГРН 1041200413627) 3 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Кировской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья |
Е.А. Овечкина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А28-9112/2021
Истец: Администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области
Ответчик: ООО "ПФО "Поволжье"