Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2021 г. N 15АП-14555/21 по делу N А32-40522/2020

город Ростов-на-Дону

29 декабря 2021 г.

дело N А32-40522/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь Р.В.,

при участии:

от ООО "Южная соковая компания": Давиденко М.А. по доверенности N 2020-67 от 07.08.2020;

от Ростовской таможни: Шапель У.В. по доверенности N 02-44/0152 от 13.08.2021; Тагильцевой Ю.А. по доверенности N 02-44/153 от 25.12.2020;

от Краснодарской таможни: Зудова О.Б. по доверенности N 08-20/22285 от 16.08.2021; Жданкович С.А. по доверенности N 08-20/25043 от 10.09.2021; Самойловой Л.Ф. по доверенности N 08-20/12846 от 12.05.2021;

от ФГУП ТД "Кремлевский", посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": Пузина Е.А. по доверенности N 30-Д от 10.03.2021.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобы Ростовской таможни и Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.06.2021 по делу N А32-40522/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южная соковая компания"

к Краснодарской таможне; Ростовской таможне

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета: Федерального государственного унитарного предприятия торговый дом "Кремлевский"; Южной электронной таможни

о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Южная соковая компания" (далее - ООО "Южная соковая компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне и Ростовской таможне, в котором просило:

- признать незаконным решение Краснодарской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 14.07.2020 N РКТ-10309202-20/000001;

- признать незаконным решение Краснодарской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 14.07.2020;

- обязать Краснодарскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и пени в размере 28 090,15 руб.,

- признать незаконным решение Ростовской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 13.07.2020 N РКТ-10313140-20/000095;

- признать недействительным требование Ростовской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товаров от 13.07.2020;

- обязать Ростовскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и пени в размере 15 291,08 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие торговый дом "Кремлевский"; Южная электронной таможни.

Решением суда первой инстанции от 17.06.2021 решение Краснодарской таможни о классификации товара от 14.07.2020 N РКТ-10309202-20/000001 признано незаконным, решение Краснодарской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения от 14.07.2020 признано незаконным, решение Ростовской таможни о классификации товара от 13.07.2020 N РКТ-10313140-20/000095 признано незаконным, требование Ростовской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения признано недействительным.

Суд обязал Краснодарскую таможню возвратить ООО "Южная соковая компания" излишне уплаченные таможенные платежи и пени в размере 28 090,15 руб., обязал Ростовскую таможню возвратить ООО "Южная соковая компания" излишне уплаченные таможенные платежи и пени в размере 15 291,08 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня и Ростовская таможня обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просили решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Краснодарская таможня сослалась на то, что в субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС включаются два вида товаров - товары, собираемые с помощью сгибов и прорезей, без склейки либо товары (контейнеры), собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне. Ввезённый товар данному условию не удовлетворяет, так как в собранном виде имеет более одной сваренной (склеенной) стороны. В ответе на вопрос N 3 эксперт не использует термин "складывающаяся", а указывает, что коробка "складывается" в процессе фасования и укупоривания; вопрос N 3 подразумевает однозначные ответы: товар относится к складывающейся упаковке/ относится к склеивающейся упаковке/ не относится к складывающейся упаковке/ не относится к склеивающейся упаковке - эксперт не отвечает на поставленный вопрос N3. Эксперт товар, ввезенный ООО "ЮСК" по ДТ, относит к товару в незавершенном разобранном виде. Из данного товара не были изготовлены коробки, а впоследствии разобраны для целей удобства транспортировки. Следовательно, к нему термин "разобранный" не применим. Данный товар является упаковкой в незавершенном несобранном виде. Документов об образовании или повышении квалификации, дающих право на ведение профессиональной деятельности и подтверждающих компетентность эксперта Кочкина СМ. в сфере судебной идентификационной экспертизы изделий из бумаги/картона, не предоставлено. Классификация товара и установление кода ТН ВЭД ЕАЭС входит в полномочия отделов товарной номенклатуры таможенных органов (п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; приказ ФТС России от 21 марта 2017 г. N 430 "Об утверждении Положения об Управлении товарной номенклатуры"). Эксперт, отвечая на вопрос N4 выходит за рамки своей компетенции. Заключение фактически не содержит какого-либо исследования в отношении объекта экспертизы, отсутствует информация о полученных результатах измерений. Тестирование заготовки на предмет складывания (стр. 17 заключения) лишь подтверждает наличие на заготовках линий сгиба и формирование полого прямоугольного параллелепипеда. Фотоиллюстрации NN37-38 приложения N1 заключения не несут никакой информации в части образования готовой к применению коробки из данной заготовки и не подтверждают факт образования коробки, вид которой приведен в приложении А ГОСТ 32736-2014, простым складыванием по линиям сгиба. Описание механизма сборки заготовок с применением разливочной установки COMBIBLOC CFA209-32 указывает на то, что формирование основания (дна) коробки происходит по линиям биговки (линиям сгиба) с дальнейшим запечатыванием - термомеханическим свариванием основания (дна) коробки, и только после этой операции происходит розлив продукции, а не после простого складывания заготовки по линиям сгиба. С учетом описания механизма сборки заготовок с применением разливочной установки COMBIBLOC CFA209-32 можно утверждать, что формирование из заготовки готовой к применению коробки, вид которой приведен в приложении А ГОСТ 32736-2014, происходит с помощью линий сгиба и сваривания (склеивания слоев полиэтилена), что подтверждает выводы таможенного эксперта. "Фасовка и укупоривание в одном технологическом процессе" не влияют на способ сборки коробки. Фасовка и укупоривание продукта осуществляются в собранную коробку (после того как сформировано дно коробки с помощью прессовки и термосварки). По виду упаковки, материала ее изготовления, способу сборки, наличию линий сгиба выводы таможенной и судебной экспертизы не противоречат друг другу. Применение правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, а также текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам не входит в компетенцию таможенных экспертов. Указанный в заключении таможенного эксперта ГОСТ 33781 не использовался для обеспечения соответствия обязательным требованиям нормативного документа; распространяется на потребительскую упаковку из картона, бумаги и комбинированных материалов на основе бумаги и картона, предназначенные для упаковывания пищевой, промышленной продукции и непродовольственных товаров. Понятие "склееные" в данном случае неприменимо укупоривание продукции производится не в заготовки, а в изготовленные из заготовок коробки. Поместить напиток в заготовку без сформированного дна невозможно. При изготовлении коробки происходит раскрытие заготовки, предварительная фальцовка дна, прессование и запайка дна упаковки, и только после этого пищевая продукция поступает в упаковку. Таможня при классификации данного товара руководствовалась томом 3 (разделы IX-XIII, группы 44-70) Пояснений, в котором и приведен второй абзац Пояснений пункта А к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, определяющий, какие изделия данной товарной позиции относятся к складывающимся. В томе 6 (разделы I-XXI, группы 1 -97) Пояснений, указано только, что при классификации товаров в субпозиции 4819 20 000 0 необходимо руководствоваться пояснениями к товарной позиции 4819. (А), второй абзац (которые находятся в томе 3 Пояснений). В абзаце пункта А Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС абзаце указано, что к указанной товарной позиции относится упаковка для молока или сливок. Спор при определении товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС не ведется. Спор заключается в выборе субпозиции в рамках товарной позиции 4819 ТНВЭД ЕАЭС, и первый абзац пункт А Пояснений к товарной позиции не разрешает вопрос, к какой из субпозиций в пределах товарной позиции 4819 относятся указанные в нем товары, включая вышеупомянутую упаковку для молока или сливок. В соответствии с технологическим процессом производства термосварка осуществляется при формировании дна коробки, без нее герметичность дна путем простого складывания не достигается, что исключает возможность поместить в нее жидкий пищевой продукт, т.е. термосварка осуществляется в целях непосредственного формирования дна, а не его упрочнения. Перечень товаров, приведенный во втором абзаце пункта А пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, является ограниченным. Из смысла абзаца второго пункта (А) пояснений к товарной позиции 4819 складывающаяся упаковка - это упаковка, которая не только из плоской формы складывается в готовую, но и обратно, готовая коробка складывается в плоскую форму. В субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС могут классифицироваться и коробки, и складывающаяся упаковка, и упаковка из негофрированного картона. Субпозиции 4819 20 и 4819 50 не являются конкурирующими, поскольку субпозиция 4819 20 содержит характеристику "складывающиеся", которой товар не обладает. Следовательно для классификации товара имеется только одна субпозиция 4819 50 - "прочие упаковки" и классификация данного товара осуществляется с применением ОПИ 1,2а, 6. В соответствии с ОПИ 1 при классификации данного товара следует руководствоваться текстом товарной позиции. В соответствии с ОПИ 6 при классификации данного товара следует руководствоваться текстами субпозиций. В соответствии с ОПИ 2а заготовка коробки классифицируется кодом ТН ВЭД ЕАЭС, которым классифицируется собранная коробка в завершенном виде. Согласно пункту 4 статье 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. Предварительное решение Республики Казахстан о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС выдано на товар, не являющийся идентичным/аналогичным рассматриваемому в судебном заседании товару; выдано на товар, не являющийся идентичным/аналогичным рассматриваемому в судебном заседании товару. Предварительные решения выдаются в адрес конкретного заявителя на определенную марку, модель, артикул товара, и применяются только данным заявителем. Указанное предварительное решение не содержит необходимую для однозначной классификации товара информацию о способе изготовления готовой упаковки - пакета из заготовки. Письмо ВТО представлено таможней в материалы дела, поскольку содержит, в числе прочего, разъяснения о том, какие в целом товары относятся к складывающимся коробкам субпозиции 4819 20, без привязки к конкретному товару. Товар не попадает под понятие "коробки, картонки, ящики" субпозиции 4819 20, если не является складными коробками, которые собираются без склеивания или со склеиванием только одной стороны.

В обоснование апелляционной жалобы Ростовская таможня ссылается на то, что по смыслу описания товарной подсубпозиции 4819200000 ТН ВЭД ЕАЭС она включает картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона, то есть произведенные (собранные) без использования иных скрепляющих элементов (клей, тепловая спайка, в том числе с применением ультразвука). По совокупности установленных признаков: отсутствию признаков складной упаковки, способу скрепления (путем запаивания ультразвуком) для обеспечения жесткой конструкции в собранном виде), товар по рассматриваемой ДТ не является складывающейся упаковкой (коробкой), в том числе по смыслу второго абзаца пояснений к товарной группе 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, а является склеенной (склеивающейся) упаковкой (коробкой). Принимая во внимание описание подсубпозиции 4819 20 000 ТН ВЭД ЕАЭС, следует, что рассматриваемый товар по ДТ N 10313140/130720/0052982 не соответствует описанию подсубпозиции 4819 20 000 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом установленные физические характеристики товара свидетельствуют о верной классификации Ростовским таможенным постом (ЦЭД) Ростовской таможни товара в подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей тексту - "прочие упаковки, включая конверты для грампластинок". В отношении товаров, оформленных ООО "Южная соковая компания" по ДТ N 10313140/130720/0052982 в Ростовской таможней, экспертиза в ходе таможенного контроля не проводилась. Товар, оформленный в таможенном отношении по ДТ N 10313140/130720/0052982 был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в полном объеме, без отбора проб и образцов. После даты выпуска товаров он более не находился под таможенным контролем. Невозможно установить пробы и образцы каких товаров были представлены суду обществом в качестве товаров, оформленных по ДТ N 10313140/130720/0052982, которые были впоследствии приобщены к материалам судебного дела и в отношении проб и образцов каких товаров осуществлялось экспертное исследование назначенное судом. Таможенный орган полагает невозможным распространение экспертного заключения, выводов, которые сделаны экспертом в заключении от 12.02.2021 N 672/ТЭ-21 на товары, оформленные по ДТ N 10313140/130720/0052982. Заключение от 12.02.2021 N672/ТЭ-21 ООО "Центр экспертизы управления собственностью - Юг" не относится к решению о классификации Ростовской таможни в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.07.2020, и является недопустимым доказательством при проверке правомерности решения о классификации Ростовской таможни в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.07.2020 N РКТ-10313140-20/0000950. Описание механизма сборки заготовок с применением разливочной установки COMBIBLOC CFA209-32 указывает на то, что формирование основания (дна) коробки происходит по линиям биговки (линиям сгиба) с дальнейшим запечатыванием термомеханическим свариванием основания (дна) коробки, и только после этой операции происходит розлив продукции, а не после простого складывания заготовки по линиям сгиба. С учетом описания механизма сборки заготовок с применением разливочной установки COMBIBLOC CFA209-32 можно утверждать, что формирование из заготовки готовой к применению коробки, вид которой приведен в приложении А ГОСТ 32736-2014, происходит с помощью линий сгиба и сваривания (склеивания слоев полиэтилена), что подтверждает выводы таможенного эксперта. Классификация товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и установление кода ТН ВЭД ЕАЭС находится в исключительной компетенции таможенных органов. Какие-либо экспертные учреждения не обладают полномочиями на определение классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Южная соковая компания" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "ТД "Кремлевский" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

После отложения судебного разбирательства на основании определения от 20.12.2021 в составе суда произведена замена судьи Емельянова Д.В. на судью Соловьеву М.В. в связи с болезнью. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании представители Краснодарской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представители Ростовской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО "Южная соковая компания" возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Представитель ФГУП "ТД "Кремлевский" поддержал позицию ООО "Южная соковая компания", просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта от 17.09.2007 N 191095071, с учетом дополнительного соглашения N 23, заключенного между ООО "Южная соковая компания" и фирмой SIG Combibloc CmbH&Co KG" общество осуществляло ввоз на таможенную территорию Российской Федерации заготовок бумажных упаковок для пищевых продуктов.

На товары - "заготовки бумажных упаковок для упаковывания пищевых продуктов (соков, нектаров, напитков на основе соков) "пачки-высечки" из негофрированного картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги, прямоугольной формы складывающиеся с помощью сгибов, сваренные по продольному шву типа "Комбиблок" ширина продольного шва по фрезеровке - 14 мм, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, поставляются в сложенном виде...", поступившие в адрес общества были поданы декларации на товары N N 10309202/270520/0001203 и 10313140/130720/0052982.

Обществом определен код ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000.

Таможня пришла к выводу о том, что товар подлежал классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4819500000.

В связи с изложенным, по ДТ N 10309202/270520/0001203 Краснодарской таможней вынесены 14.07.2020 решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от N РКТ-10309202-20/000001, которым изменен код ТН ВЭД ЕАЭС товара, и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Согласно отчетам о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за май и август 2020 г. со счета общества Краснодарской таможней списано 28 090,15 руб. дополнительных таможенных платежей и пени.

По ДТ N 10313140/130720/0052982 Ростовской таможней вынесены 13.07.2020 решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10313140-20/000095 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товаров.

Обществом были уплачены суммы таможенных платежей и пени в бюджет в сумме 15 291,08 руб.

Полагая, что товар был верно классифицирован обществом, ООО "Южная соковая компания" обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТКЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

При обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 ТК ЕАЭС (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ)).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса. Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.02.2013 N 289 (далее - Порядок).

Согласно пункту 27 Порядка при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ). При необходимости внесения изменений в классификационный код товара одновременно с требованием направляется решение о классификации товара, принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Разделом III Положения о порядке применения ЕТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 этого же Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "Южная соковая компания" во исполнение внешнеторгового контракта от 17.09.2007 N 191095071 на территорию Российской Федерации ввезен и задекларирован в ДТ NN 10309202/270520/0001203 и 10313140/130720/0052982 товар - "заготовки бумажных упаковок для упаковывания пищевых продуктов (соков, нектаров, напитков на основе соков) "пачки-высечки" из негофрированного картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги, прямоугольной формы складывающиеся с помощью сгибов, сваренные по продольному шву типа "Комбиблок" ширина продольного шва по фрезеровке - 14 мм, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, поставляются в сложенном виде...".

В рассматриваемом случае обществом применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0 "картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона".

В свою очередь, таможней применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 4819 50 000 0 "прочие упаковки, включая конверты для грампластинок".

Имеет место спор по определению субпозиции ТН ВЭД, к которой подлежит отнесение ввозимого товара.

Позиции сторон по делу расходятся в оценке товара по возможности классификации его в качестве складывающейся коробки. В части отнесения товара к заготовке коробки из материала - негофрированный картон, стороны не спорят.

Для определения возможности отнести спорный товар к коду 4819 20 000 0 требуется определить является ли ввозимая упаковка складывающейся.

Определением арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2021 по настоящему делу судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр экспертизы управления собственностью - Юг".

На разрешение эксперта были поставлены вопросы:

- определить вид упаковок, заготовки которых ввезены ООО "Южная соковая компания" по ДТ 10309202/270520/0001203 и 10313140/130720/0052982 на таможенную территорию РФ;

- определить каким образом происходит сборка заготовок упаковок, ввезенных ООО "Южная соковая компания" на таможенную территорию РФ по ДТ 10309202/270520/0001203 и 10313140/130720/0052982 и розлив готовой продукции в них;

- относится ли товар, ввезенный ООО "Южная соковая компания" по ДТ 10309202/270520/0001203 и 10313140/130720/0052982 к складывающейся, склеивающейся упаковке (товарной позиции 4819200000 ТН ВЭД ЕАЭС);

- имеются ли на представленных образцах товара линии сгиба, каким способом они нанесены (рилевкой, биговкой и т.д.);

- соответствуют ли представленные образцы товару, заявленному в графе 31 ДТ 10309202/270520/0001203 и 10313140/130720/0052982 и коду ТН ВЭД ЕАЭС 4819200000.

По результатам осмотра представленных образцов и после проведения их тестирования на предмет складывания, оценив материалы дела, эксперт пришел к выводам о том, что заготовки, ввезенные ООО "Южная соковая компания" на таможенную территорию РФ по спорным ДТ представленных эксперту в виде образцов, относятся по совокупности признаков (размеры, конфигурация, состав, единые признаки сборки) к одному виду товара и отличаются только художественно-тематическим оформлением. Упаковки являются заготовками коробок в виде отдельных изделий для пищевых продуктов выполненных из многослойного негофрированного картона с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом, плоские, собираемые путем складывания по линиям сгиба (биговки). Сборка заготовок осуществляется методом складывания заготовок в коробки по линиям сгибов (биговке), розлив готовой продукции в них осуществляется автоматически в одном технологическом процессе фасовки и укупоривания термомеханическим свариванием с использованием разливочной установки COMBIBLOC CFA209-32. Операционное штучно-калькуляционное время обработки одной единицы заготовки, с учетом розлива и укупоривания, составляет 0,4 секунды. Товар, ввезенный ООО "Южная соковая компания" относится к товару в незавершенном разобранном виде, как потребительская упаковка - коробка для пищевых продуктов выполненная из многослойный негофрированного картона, которая в процессе фасования и укупоривания складывается по линиям загибов (биговке) и укупоривается термомеханическим свариванием. Представленные образцы товаров, заявленные в ДТ 10309202/270520/0001203 и 10313140/130720/0052982 соответствуют сведениям, изложенным в графе 31 данных ДТ и коду товаров 4819200000 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается заключением эксперта от 12.02.2021 N 672/ТЭ-21.

Указанное экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу, подлежащего оценке наряду с другими доказательствами.

Данное заключение не смотря на поставленный вопрос N 3 относится ли товар, ввезенный ООО "Южная соковая компания" по ДТ 10309202/270520/0001203 и 10313140/130720/0052982 к складывающейся, склеивающейся упаковке (товарной позиции 4819200000 ТН ВЭД ЕАЭС) фактически не содержит ответа на поставленный вопрос. Эксперт не делал выводов о том, что данную упаковку можно отнести к складывающейся или склеивающейся. Эксперт указал, что коробка складывается по линиям загибов (биговке) и укупоривается термомеханическим свариванием.

В соответствии с текстом пояснения к товарной позиции 4819 X раздела ТН ВЭД: (А) картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара. К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной категории могут быть напечатанными, то есть с наименованием фирмы, инструкциями по использованию, иллюстрациями. Так, пакеты для упаковки семян с изображениями продуктов и указаниями по посеву в дополнение к наименованию фирмы, или пакеты для упаковки шоколада или каши с картинками, предназначенными для забавы детей, включаются в данную товарную позицию.

Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

В пояснениях к товарной позиции 4819 фактически дано описание складывающихся ящиков и коробок, а именно указано, что к таким относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Таким образом, при наличии у товара необходимости сборки с использованием клея более двух сторон, данный товар не подлежит отнесению к складывающимся и, следовательно, к позиции 4819 20 000 0 "картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона".

При этом, в складывающейся упаковке допускаются дополнительные крепления, чтобы обезопасить дно или крышку.

Из представленных в материалы дела образцов товара следует, что товар сварен по продольному шву типа "Комбиблок" по одной стороне коробки.

Также подлежат запайке верхняя часть упаковки (крышка) и нижняя часть упаковки (дно).

При этом, сварка верхней и нижней частей упаковки необходимо в целях непосредственного формирования крышки и дна, а не в качестве дополнительного укрепления. В данном случае сгиб и складывание верхней и нижней частей по линиям загибов не позволяет организовать готовую упаковку с закрытыми крышкой и дном, в том числе закрытое пространство упаковки в целях использования заготовки в качестве коробки, в которую можно что-то поместить.

Таким образом, для получения готовой упаковки требуется склеить (сварить) более чем одну сторону.

Оценивая и сопоставляя товарные подсубпозиции 4819 20 000 0 и 4819 50 000 0 применительно к обстоятельствам настоящего дела, руководствуясь пояснениями к ТН ВЭД, учитывая, что в собранном виде товар имеет более одной склеенной стороны, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ввезенный обществом товар не относится к коду ТН ВЭД - 4819 20 000 0, товар верно отнесен таможней к коду ТН ВЭД - 4819 50 000 0.

Таким образом, оспариваемые обществом акты приняты таможенным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.

Ссылка заявителя на судебные акты по иным делам подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку они не имеют преюдициального значения для данного спора.

Довод о том, что аналогичный товар ввозился по коду ТН ВЭД - 4819 20 000 0, судебной коллегией не принимается, поскольку с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела спорный товар подлежал классификации по коду ТН ВЭД - 4819 50 000 0.

Иные возражения сторон судебной коллегией не принимаются, поскольку не влияют на результат рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, также не подлежат удовлетворению требования об обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем возврата заявителю денежных средств, уплаченных во исполнение решений таможни.

При изложенных обстоятельствах по делу решение суда подлежит отмене, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2021 по делу N А32-40522/2020 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов М.В. Соловьева