Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2022 г. N 15АП-22406/21 по делу N А32-44741/2020

город Ростов-на-Дону

10 января 2022 г.

дело N А32-44741/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" г. Новороссийск на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2021 по делу N А32-44741/2020

по иску МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" г. Новороссийск

к ответчику - ООО "Европа"

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" муниципального образования город Новороссийск обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Европа" о взыскании неустойки в размере 323753 руб. 01 коп. (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 79-80).

Решением от 28.10.2021 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что вина подрядчика в нарушении срока выполнения работ по муниципальному контракту отсутствует. Иск удовлетворению не подлежит.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ответчик 06.04.2020 внесен в перечень организаций, деятельность которых не приостанавливается ввиду распространения новой коронавирусной инфекции. Таким образом, приостановление работ по спорному контракту было обоснованно в период с 31.03.2020 по 06.04.2020 на 7 дней, следовательно, срок выполнения работ продлен до 10.08.2020. Ссылки ответчика на неблагоприятные погодные условия, препятствующие выполнению работ по контракту, не подтверждены соответствующими справками. По мнению заявителя, неисполнение контракта в связи с просрочкой субподрядчика (нарушение срока пуско-наладочных работ автоматической порошковой покрасочной линии) не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. Обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике по аналогичным делам (N А32-45196/2020 и N А32-45236/2020).

По ходатайству МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" муниципального образования город Новороссийск судом апелляционной инстанции организовано проведение онлайн-заседания.

Представитель истца к судебному заседанию, проводимому в режиме онлайн, не подключился. Техническая возможность участия в онлайн-заседании судом апелляционной инстанции обеспечена.

Представитель ООО "Европа" в заседание не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 17.02.2011.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" муниципального образования город Новороссийск (заказчик) и ООО "Европа" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 52/03-20 (т. 1 л.д. 9-14), согласно которому подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы: "Благоустройство дворовой территории жилых домов по адресу: г. Новороссийск, ул. Мефодиевская N 110, 112, ул. Пожарского N 6, 8" согласно утвержденного заказчиком локально-сметного расчета, ведомости объемов работ, проектной документации и передать результат выполнения работ заказчику, а заказчик обязался оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 35609180 рублей.

В пункте 3.1 контракта установлено, что выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта в течении 130 календарных дней.

Согласно пункту 6.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом сроком исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на день уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (пункт 6.5 контракта).

Между сторонами подписаны дополнительные соглашения N 1 от 06.10.2020, N 2 от 09.12.2020 (т. 2 л.д. 47-48).

Согласно дополнительному соглашению N 2 от 09.12.2020 цена контракта составляет 34609180 рублей.

Во исполнение названного контракта подрядчиком выполнены работы, что подтверждается актами о приемке выполненных работ N 1 от 20.07.2020, N 2 от 09.09.2020, N 3 от 12.10.2020, N 4 от 07.12.2020 (т. 1 л.д. 29-34, 87-98).

В связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ, "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" муниципального образования город Новороссийск обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 763 Кодекса, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Факт нарушения установленного в контракте срока выполнения работ сторонами не оспаривается.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Кодекса).

За нарушение срока выполнения работ заказчик начислил подрядчику неустойку в размере в размере 323753 руб. 01 коп. (расчет - т. 1 л.д. 79-80) в соответствии с условиями пункта 6.5 контракта.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ответчик 06.04.2020 внесен в перечень организаций, деятельность которых не приостанавливается ввиду распространения новой коронавирусной инфекции, приостановление работ по спорному контракту обоснованно в период с 31.03.2020 по 06.04.2020 на 7 дней, следовательно, срок выполнения работ продлен до 10.08.2020.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Указанная норма освобождает должника от ответственности перед кредитором за нарушение исполнения обязательства только тогда, когда должник по объективным, зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Судом первой инстанции установлено, что на основании приказа ООО "Европа" от 27.03.2020 в обществе установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020.

Письмом N 45/20 от 30.03.2020 ООО "Европа" уведомило заказчика о временной приостановке работ по контракту до окончания действия обстоятельств непреодолимой силы, а именно в связи с указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней".

На основании постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск N 1772 от 06.04.2020 ООО "Европа" внесено в перечень организаций, деятельность которых не приостановлена ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и имеющих право на выдачу специальных пропусков на территории муниципального образования город Новороссийск.

Пропуски на передвижение техники, работников из г. Краснодара по пути следования в г. Новороссийск к объекту производства работ получены ООО "Европа" 28.04.2020.

В адрес учреждения направлялись письма N 142/20 от 17.09.2020, N 118/20 от 25.08.2020, N 45/20 от 30.03.2020 с просьбой продлить сроки выполнения работ вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также устранить замечания в проектно-сметной документации, препятствующие выполнению работ.

Письмами от 01.06.2020 N 66/20, от 05.08.2020 N 100/20, от 21.08.2020 N 114/20, от 28.08.2020 N 120/20, от 01.09.2020 N 124/20, от 02.09.2020 N 125/20, от 17.09.2020 N 142/20 подрядчик проинформировал заказчика о необходимости предоставления откорректированной проектной документации, а также проведения дополнительных работ и внесении изменений в проект.

Письмом от 05.08.2020 N 100/20 подрядчик уведомил заказчика о выявлении неблагоприятных последствий выполнения работ или угрожающих его результату обстоятельств, а также о необходимости проектного решения вопроса, корректировки проекта и выполнения дополнительных работ для устранения препятствия, отсутствующих в ПСД в части следующих работ: устройство бетонного основания для тротуарной плитки, отсыпка детских и спортивных площадок возле футбольного поля, устройство подпорной стенки, устройство водоприемных лотков и др.

Письмом от 12.08.2020 N 104/20 подрядчик уведомил заказчика о невозможности выполнения работ в срок по контракту по независящим от подрядчика причинам в связи с погодными условиями, просил изменить сроки выполнения работ по контракту.

Письмом от 17.08.2020 N 110/20 подрядчик уведомил заказчика о сдвиге срока окончания работ по контракту из-за независящих от подрядчика обстоятельств и просил перенести сроки окончания работ по контракту.

Письмом от 21.08.2020 N 114/20, от 01.09.2020 N 124/20, от 02.09.2020 N 125/20 подрядчик уведомил заказчика о выявлении неучтенных в ПСД работах и о приостановке работ по укладке асфальтного покрытия по независящим от подрядчика обстоятельствам.

В письме от 28.08.2020 N 120/20 подрядчик сообщил заказчику о выявлении при производстве работ обстоятельств, препятствующих их выполнению и необходимости демонтажа опоры газопровода для производства работ по асфальтированию, так как данное препятствие не позволяет работать бесперебойно спецтехнике по укладке асфальта, ввиду ее непрохождения по габаритам и невозможности осуществить укладку на данном участке работ.

Письмом от 02.09.2020 N 125/20 подрядчик сообщил заказчику об обнаружении неучтенных ПСД работ, которые необходимо выполнить в целях завершения работ по контракту, входящих в состав основных работ и неучтенных Заказчиком: работы по устройству отмостки, заливка бетоном стоек ограждений.

Письмом от 17.09.2020 N 142/20 подрядчик проинформировал заказчика о продлении сроков изготовления поставщиком детских игровых комплексов в связи с тем, что фабрика не вышла на запланированные объемы производства из-за автоматической порошковой покрасочной линии (производство Турция), на которой не закончены пуско-наладочные работы, в связи с закрытием государственных границ из-за эпидемиологической обстановки и просил заказчика перенести сроки окончания работ по контракту.

Письмами от 21.10.2020 N 159/20, от 04.11.2020 N 165/20 подрядчик указал о необходимости корректировки работ, а также выполнении дополнительных работ для завершения исполнения контракта по причинам, независящим от подрядчика, об ошибочно включенных работах в ПСД, об обнаружении дополнительных работ, входящих в состав основных работ, без которых невозможен результат работ, о внесении изменений в ПСД и ее корректировка, о продлении срока завершения.

Изменения в проектно-сметную документацию, обусловленные выявленными подрядчиком недостатками, внесены в муниципальный контракт дополнительным соглашением N 2 от 09.12.2020.

Как отмечено выше, работы приняты по актам о приемке выполненных работ N 1 от 20.07.2020, N 2 от 09.09.2020, N 3 от 12.10.2020, N 4 от 07.12.2020.

При этом, надлежащим образом утвержденная проектно-сметная документация передана заказчиком в распоряжение подрядчику для производства работ только 09.12.2020, что подтверждается дополнительным соглашением N 2 от 09.12.2020.

Вместе с тем, корректировка проектно-сметной документации после принятия результата работ, выполненных подрядчиком, не может свидетельствовать о соблюдении заказчиком встречных обязательств по контракту.

В данном случае выполнение работ в установленный срок было невозможно в связи с предоставлением подрядчику ненадлежащей проектной документации.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что просрочка выполнения работ произошла по вине МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" муниципального образования город Новороссийск. Оснований для применения к ООО "Европа" ответственности, предусмотренной пунктом 6.5 спорного контракта, не имеется.

Ссылка заявителя на то, что обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике по аналогичным делам (N А32-45196/2020 и N А32-45236/2020), признается несостоятельной апелляционным судом.

В рамках названных выше дел рассматривались споры в отношении иных муниципальных контрактов, в связи с чем, обстоятельства, установленные при рассмотрении указанных дел, не имеют в порядке статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2021 по делу N А32-44741/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Величко М.Г.