Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2022 г. N 09АП-86870/21 по делу N А40-189749/2021

г. Москва

26 января 2022 г.

Дело N А40-189749/2021

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда С.М. Мухин, рассмотрев апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР РФ N 10 по Москве и Московской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2021 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А40-189749/2021

по заявлению: ГУ - ГУ ПФР РФ N 10 по Москве и Московской области (ИНН7701319704)

к обществу с ограниченной ответственностью "СкилФэктори" (ИНН 9702009530)

о взыскании финансовой санкции,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ГУ ПФР РФ N 10 по Москве и Московской области (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО "СкилФэктори" (далее - общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 в сумме 150 500 руб.

Решением суда от 22.11.2021 исковое заявление Пенсионного фонда оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился Пенсионный фонд и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-107097613.

Срок сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года - 15 октября 2020 года до 23:59:59 по Московскому времени.

Пенсионный фонд полагает, что страхователем ООО "СкилФэктори" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исход.) за сентябрь 2020 г. - 16 октября 2020 г.: однако, дополняющая форма СЗВ-М представлена по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью за сентябрь 2020 г. - 16 октября 2020 г. на 301 застрахованное лицо, т.е. были представлены неполные и (или) недостоверные сведения, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Факт правонарушения подтверждается формой СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2020 г., скриншотом (снимок экрана) принимающей программы АРМ Приема ПФР.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в соответствии с изменениями от 01.01.2017 г.) в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проведенной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ГУ - Главным управлением ПФР N 10 по г. Москве и Московской области составлен акт N 087S18200291938 от 17.11.2020 (за сентябрь 2020 г.). Возражений на акт от должника не поступало.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

Решение N 087S19200309900 от 22.12.2020 в виде штрафа за сентябрь 2020 г. в сумме 150 500 руб. (500 руб. х 301 (количество застрахованных лиц)). Решение было получено по доверенности представителем ответчика.

Также в адрес ответчика направлено требование N 087S01210023990 от 28.01.2021 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в срок до 02.03.2021.

Задолженность по требованию N 087S01210023990 от 28.01.2021 до настоящего времени ответчиком не погашена, сумма задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке за сентябрь 2020 г. (согласно представленному расчету) составляет 150 500 руб.

Поскольку в срок, указанный в требовании, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее - Постановление N 83п).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением N 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением N 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении ВС РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Суд установил, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 своевременно.

После обнаружения в первоначально представленных сведениях ошибки в части не включения в них данных о 301 застрахованное лицо, страхователь самостоятельно осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), в которой были отражены данные о ранее не учтенном застрахованном лице.

Как следует из материалов дела, ООО "Скилфэктори" подало сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в следующие сроки:

1. Форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года исходящая на 1 застрахованное лицо отправлена в ПФР 15.10.2020 года в 23:22:29 по Московскому времени и принята в обработку ПФР 15.10.2020 в 23:23:26.

2. Форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года дополняющая на 301 застрахованное лицо отправлена в ПФР 15.10.2020 года в 23:26:22 по Московскому времени и принята в обработку ПФР 15.10.2020 в 23:37:20.

В нарушение статьи 65 АПК РФ иное Пенсионным фондом не доказано.

Первоначальные сведения были приняты Пенсионным фондом без указания на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о застрахованных лицах, в отношении которых были представлены уточненные сведения, иные обнаруженные в первоначальных сведениях ошибки не имели отношение к указанным застрахованным лицам и не препятствовали принятию первоначальных сведений.

Соответственно, отсутствие обнаружения Пенсионным фондом в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г., самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая). При этом, Пенсионный фонд нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований.

Суд первой инстанции, исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, сделал обоснованные выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2021 по делу N А40-189749/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

С.М. Мухин