Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2022 г. N 04АП-6946/21 по делу N А78-4445/2021

г. Чита

27 января 2022 г.

Дело N А78-4445/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2022 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Желтоухова Е.В., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Оборонэнерго" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 08 ноября 2021 года по делу N А78-4445/2021 по исковому заявлению акционерного общества "Оборонэнерго" (ОГРН 1097746264230, ИНН 7704726225) к федеральному казенному предприятию "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (ОГРН 1087746462616, ИНН 7704684769) (1), к федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление N 9" (ОГРН 1022401421350, ИНН 2452026745) (2) о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 2/3ТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N3/ЗТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N9/ЗТП/ЗБК-2018 от 27.02.2018, о взыскании с ответчика 1 неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 314 459,91,80 руб., о взыскании с ответчика 2 расходов на подготовку и выдачу технических условий в размере 164 198,71,80 руб., неустойки за нарушение обязательств по внесению платы за технологическое присоединение в размере 183 766,47 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Кишпан Т.В., представитель АО "Оборонэнерго" по доверенности N 61 от 21.09.2021, личность установлена по паспорту, представлен диплом о наличии высшего юридического образования;

от ответчика 1 - Кобяков И.Г., представитель ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" по доверенности N 81 от 20.05.2021, личность установлена по паспорту, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Оборонэнерго" (далее - истец, АО "Оборонэнерго") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному предприятию "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ответчик 1), к федеральному государственному унитарному предприятию "Главное военно-строительное управление N 9" (далее - ответчик 2) о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 2/3ТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N 3/ЗТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N 9/ЗТП/ЗБК-2018 от 27.02.2018, о взыскании с ответчика 1 неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 314 459,91,80 руб., о взыскании с ответчика 2 расходов на подготовку и выдачу технических условий в размере 164 198,71,80 руб., неустойки за нарушение обязательств по внесению платы за технологическое присоединение в размере 183 766,47 руб.

Истец уточнил заявленные имущественные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил взыскать с ответчика 1 (ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации") неустойку за нарушение заказчиком срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению 314 459,91 руб., в том числе:

- по договору N 2/3ТП/ЗБК-2018: за период с 24.01.2020 по 23.01.2021 в размере 0,25% от суммы 241 981,53 руб. в размере 221 413,10 руб.;

- по договору N 3/3ТП/ЗБК-2018: с 24.01.2020 по 23.01.2021 в размере 0,25% от суммы 65 920,18 руб. в размере 60 316,96 руб.;

- по договору N 9/3ТП/ЗБК-2018: с 28.02.2018 по 27.02.2019 в размере 0,25% от суммы 35 770,33 руб. в размере 32 640,43 руб.,

с ответчика 2 (ФГУП "Главное военно-строительное управление N 9") расходы на подготовку и выдачу технических условий в размере 164 198,71 руб. и неустойку за нарушение обязательств по внесению платы за технологическое присоединение в размере 183 726,23 рублей, в том числе:

- по договору N 2/3ТП/ЗБК-2018: за период с 24.01.2020 по 23.01.2021 в размере 0,25% от суммы 145 188,92 руб. в размере 132 847,86 руб.;

- по договору N 3/3ТП/ЗБК-2018: с 24.01.2020 по 23.01.2021 в размере 0,25% от суммы 39 552,11 руб. в размере 36 190,18 руб.;

- по договору N 9/3ТП/ЗБК-2018: с 28.02.2018 по 27.02.2019 в размере 0,25% от суммы 16 096,65 руб. в размере 14 688,19 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 08.11.2021 иск удовлетворен частично. Расторгнуты договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 2/3ТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N 3/ЗТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N9/ЗТП/ЗБК-2018 от 27.02.2018, заключенные между АО "Оборонэнерго", ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации", ФГУП "Главное военно-строительное управление N 9".

С ФГУП "Главное военно-строительное управление N 9" в пользу АО "Оборонэнерго" взысканы основной долг в размере 161 462,08 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 961 руб., всего 174 423,08 руб. В остальной части иска к ФГУП "Главное военно-строительное управление N9" отказано.

В иске к ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" в части взыскания неустойки отказано. С ФКП "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" в пользу АО "Оборонэнерго" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Заявитель жалобы не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ФКП "УЗКС Минобороны России" неустойки за нарушение мероприятий по технологическому присоединению в размере 314 459,91 руб.

По мнению апеллянта, со стороны сетевой организации (исполнитель) не допускается односторонний отказ от договора технологического присоединения.

Заявитель жалобы считает, что вывод суда первой инстанции о том, что сетевая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, противоречит нормам материального права (пункт 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ) и сделан в связи с неверным истолкованием норм материального права (п. 1 ст. 782 ГК РФ).

Апеллянт полагает, что вывод суда первой инстанции об отказе от договоров со стороны истца, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы отмечает, что факт выполнения им в полном объеме мероприятий по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, подтверждается предоставленными в материалы дела документами, а именно договорами об осуществлении технологического присоединения.

По мнению апеллянта, письма от 19.04.2019 и 09.09.2020 - это письма-напоминания, целью которых является подтверждение уклонения ответчиков от исполнения обязательств по договору, и не являются юридически значимыми сообщениями. При таких обстоятельствах, применение п. 1. ст. 165.1 ГК РФ необоснованно.

Заявитель жалобы отмечает, что отзыв и дополнительный отзыв по данному делу направлял именно РУЗКС ПВО ФКП - филиал "УЗКС МО РФ".

По мнению апеллянта, при отказе во взыскании с ФКП "УЗКС МО РФ" законной неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий в размере 314 459,91 руб., судом первой инстанции допущены нарушение и неправильное применение норм материального права и норм процессуального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик 1 в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

Ответчик 2 отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Ответчик 2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика 2.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (сетевая организация), ответчиком 1 (заказчик), ответчиком 2 (плательщик) заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 2/3ТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N 3/ЗТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N9/ЗТП/ЗБК-2018 от 27.02.2018.

По условиям договоров сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика, заказчик обязался надлежащим образом исполнить возложенные на него обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, а плательщик обязался оплатить расходы на технологическое присоединение.

Предметом договора N 2/3ТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018 являлось технологическое присоединение ЛЭП 10 кВ для электроснабжения административно казарменной зоны - комплексного здания и 50-метрового стрелкового тира (шифр объекта 995) по адресу: Иркутская область, Заларинский район, в 6 км к юго-востоку от дер. Минеева, максимальной мощностью 667,76 кВт, в том числе по 1 категории надежности - 39,29 кВт, 2 категории надежности - 578,97 кВт, по 3 категории надежности - 49,50 кВт, класс напряжения сетей, к которым осуществляется присоединение - 10 кВ.

В пункте 4 договора стороны установили сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 24 месяца со дня заключения договора.

Технические условия приведены в приложении N 1 к договору.

Пункты 10.1-10.5 технических условий определяют мероприятий, которые выполняет сетевая организация, пункты 11.1-11.11 - мероприятия, которые являются ответственностью заказчика.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 24 месяца со дня заключения договора.

Срок действия технических условий - 4 года.

Стоимость услуг согласована в пункте 10 договора в размере 241 981,53 руб.

Оплата в соответствии с пунктом 11 договоров производится в соответствии с графиком платежей (приложение N 5).

- 10% платы - в течение 15 дней со дня заключения договора,

- 30% в течение 60 дней со дня заключения договора,

- 20% в течение 180 дней со дня заключения договора,

- 30% в течение 15 дней со дня фактического присоединения,

- 10% в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Предметом договора N 3/ЗТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018 являлось технологическое присоединение ЛЭП 0,4 кВ для электроснабжения административно-жилой зоны - малосемейного общежития на 100 квартир (шифр объекта 995) по адресу: Иркутская область, г. Иркутск-45, максимальной мощностью 181,91 кВт, 2 категории надежности, класс напряжения сетей, к которым осуществляется присоединение - 0,4 кВ.

В пункте 4 договора стороны установили сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 24 месяца со дня заключения договора.

Технические условия приведены в приложении N 1 к договору.

Пункты 10.1-10.5 технических условий определяют мероприятий, которые выполняет сетевая организация, пункты 11.1-11.12 - мероприятия, которые являются ответственностью заказчика.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 24 месяца со дня заключения договора.

Срок действия технически условий 4 года.

Стоимость услуг согласована в пункте 10 договора в размере 65920,18 руб.

Оплата в соответствии с пунктом 11 договоров производится в соответствии с графиком платежей (приложение N 5).

- 10% платы - в течение 15 дней со дня заключения договора,

- 30% в течение 60 дней со дня заключения договора,

- 20% в течение 180 дней со дня заключения договора,

- 30% в течение 15 дней со дня фактического присоединения,

- 10% в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Предметом договора N 9/ЗТП/ЗБК-2018 от 27.02.2018 являлось технологическое присоединение ЛЭП 0,4 кВ для электроснабжения парковой зоны - 3 отапливаемых хранилищ ВВТ (2 на 30 м\мест каждое и 1 на 15 м\мест) (шифр объекта 995) по адресу: Иркутская область, г.Иркутск-45, максимальной мощностью 98,71 кВт, из которых 37,16 кВт по 1 категории надежности, 61,55 кВт по 3 категории надежности, класс напряжения сетей, к которым осуществляется присоединение - 0,4 кВ.

В пункте 4 договора стороны установили сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 24 месяца со дня заключения договора.

Технические условия приведены в приложении N 1 к договору.

Пункты 10.1-10.5 технических условий определяют мероприятий, которые выполняет сетевая организация, пункты 11.1-11.12 - мероприятия, которые являются ответственностью заказчика.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев со дня заключения договора.

Срок действия технически условий 4 года.

Стоимость услуг согласована в пункте 10 договора в размере 35 770,33 руб.

Оплата в соответствии с пунктом 11 договоров производится в соответствии с графиком платежей (приложение N 5).

- 15% платы - в течение 15 дней со дня заключения договора,

- 30% в течение 60 дней со дня заключения договора,

- 45% в течение 15 дней со дня фактического присоединения,

- 10% в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Как следует из пояснений истца, технологическое присоединение не осуществлено, обязательства по договору ни ответчиком 1, ни ответчиком 2 не исполнены, мероприятия по осуществлению технологического присоединения не выполнены, платежи не осуществлены.

Истец направил уведомление о готовности выполнения мероприятий по договору со стороны сетевой организации, начислении неустойки за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заказчика, намерении расторгнуть договоры.

Ответчики неустойку не оплатили, сведений о готовности выполнения мероприятий по договору не представили, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая судебный акт, со ссылкой на статьи 8, 328, 393, 421, 450, 453, 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики N 1 (2018) и Определении от 24.03.2017 N 304-ЭС16- 16246, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность принятого по делу решения только в обжалованной части, то есть в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ФКП "УЗКС Минобороны России" неустойки за нарушение мероприятий по технологическому присоединению в размере 314 459,91 руб.

Спорные правоотношения сторон по договору об осуществлении технологического присоединения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и подзаконными актами в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 16 и 17 Правил N 861 заказчик, в свою очередь, обязан оплатить сетевой организации услуги по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разработать проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполнить иные мероприятия, предусмотренные техническими условиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Сетевой организацией договор о технологическом присоединении может быть расторгнут с соблюдением общих правил закрепленных в статье 450 ГК РФ.

В настоящем деле со стороны сетевой организации выполнена своя часть условий договора, со стороны ответчиков условия договора не исполнены.

Учитывая изложенное, заявленное требование о расторжении договоров обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 1 неустойки за нарушение мероприятий по технологическому присоединению в размере 314 459,91 руб.

Пунктом 17 договоров предусмотрено, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана оплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер неустойки не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном порядке за год просрочки.

В силу пункта 16 Правил N 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению являются существенными условиями договора на технологическое присоединение.

Мероприятия по технологическому присоединению поименованы в пункте 18 Правил N 861.

Сроки исполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с условиями договоров истекли 23.01.2020 по договорам N 2/3ТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, N 3/ЗТП/ЗБК-2018 от 23.01.2018, 27.08.2018 - по договору N 9/ЗТП/ЗБК-2018 от 27.02.2018.

Доказательств осуществления указанных мероприятий как истцом так и ответчиком 1 материалы дела не содержат, равно как и доказательства извещения стороны об исполнении обязательств по договору и невозможности исполнения обязательств до выполнения ТУ другой стороной. Отсутствует также доказательства обращения истца с требованием к ответчику 1 об исполнении обязательств по договорам.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что письма от 19.04.2019 и 09.09.2020 являются письмами-напоминаниями, целью которых является подтверждение уклонения ответчиков от исполнения обязательств по договору, и не являются юридически значимыми сообщениями, судом не принимаются.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания неустойки, суд первой инстанции исходил из того, что начисление неустойки при отсутствии фактического осуществления технологического присоединения и отсутствии намерения его обеспечить в связи с отказом от договоров со стороны истца приведет к его обогащению.

С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании с ФКП "УЗКС Минобороны России" неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 08 ноября 2021 года по делу N А78-4445/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В. Лоншакова

Судьи

Е.В. Желтоухов А.Е. Мацибора