Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2022 г. N 15АП-115/22 по делу N А53-4011/2021

город Ростов-на-Дону

09 февраля 2022 г.

дело N А53-4011/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановой Ю.И.,

судей Ереминой О.А., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвейчук А.Д.,

при участии:

от истца - представитель Зимоглядова Т.Н. по доверенности от 15.09.2021, удостоверение;

от ответчика - представитель Буркова Е.Н. по доверенности от 02.07.2021, паспорт;

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации г. Шахты

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 08.12.2021 по делу N А53-4011/2021

по иску Комитета по управлению имуществом администрации г. Шахты

к индивидуальному предпринимателю Никифоровой Елене Николаевне

при участии третьих лиц: Администрация города Шахты, Отделения ГИБДД Управления МВД России по городу Шахты

о демонтаже торгового павильона,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Никифоровой Елене Николаевне о демонтаже торгового павильона.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Шахты, ОГИБДД УМВД России по г. Шахты.

Исковые требования мотивированы неисполнением предпринимателем обязательства по демонтажу торгового объекта (павильона), расположенного по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер, 73-и.

Решением суда от 08.12.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что поскольку заключенный между Администрацией г. Шахты и ИП Никифоровой Е.Н. договор N 904 от 21.12.2017 г. о размещении нестационарных торговых объектов прекратили свое действие в 2019 году, нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, является самовольно установленным. Постановлением Администрации г. Шахты N 4810 от 09.12.2019 г. были внесены изменения в постановление Администрации г. Шахты от 28.05.2014 г. N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты", в связи с чем, место размещения НТО на земельном участке общей площадью 6 кв.м., расположенном по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, отсутствует в схеме. В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного торгового объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нем размещено принадлежащее ответчику имущество, что препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта. На данный момент нестационарный торговый объект (павильон), по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и расположен незаконно, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством.

В судебное заседание третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв не предоставил, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.12.2017 между Администрацией г. Шахты (распорядитель) и предпринимателем Никифоровой Е.Н. (участник) был заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта N 904, в соответствии с которыми распорядитель предоставляет участнику право на размещение нестационарного торгового объекта для осуществления деятельности по приготовлению и/или продажи пищи, готовой непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов:

г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, общей площадью в соответствии со схемой 10 кв. м, габаритные размеры НТО в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, на срок с 21.12.2017 по 21.12.2020.

Письмом N 61/6.1/1539 от 16.12.2019 Администрация г. Шахты уведомила Никифорову Е.Н. об исключении из схемы НТО и о досрочном прекращении действия договора о размещении НТО от 21.12.2017 N 904. Указанное уведомление получено предпринимателем.

Согласно п. 2.4.6 договора участник обязан своевременно освободить территорию от объекта и привести землю, на которой был размещен объект в первоначальное состояние в течении 10 календарных дней со дня окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа от исполнения настоящего договора по инициативе распорядителя.

Постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 N 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты".

Считая, в связи с тем, что заключенный договор N 904 от 21.12.2017 прекратил свое действие в 2019 году, нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, самовольно установленным, составив в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 N 2943, акт о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта от 24.01.2020, администрация потребовала от предпринимателя в срок до 07.02.2020 освободить земельный участок от самовольно установленного нестационарного объекта (требование от 24.01.2020).

В настоящее время требование не исполнено, установленный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, добровольно не демонтирован.

В связи с тем, что предприниматель добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано постановление Администрации г. Шахты от 14.04.2020 N 1146 "О демонтаже (перемещении) самовольно установленного нестационарного торгового объекта (павильона) на территории муниципального образования "Город Шахты", расположенного по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер, 73-и, принадлежащего Никифоровой Елене Николаевне".

В соответствии с п. 1 постановления МКУ "Департаменту городского хозяйства" г. Шахты было поручено произвести мероприятия по демонтажу (перемещению) самовольно установленного нестационарного торгового объекта (павильона), не являющегося объектом капитального строительства, расположенного по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, принадлежащего Никифоровой Елене Николаевне.

На основании решения городской Думы N 704 от 28.07.2020 "О внесении изменений в "Положение о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты", а также постановления от 21.09.2020 N 2790 "О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 31.05.2017 N 2943 "Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Города Шахты", Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты с 21.09.2020 был наделен полномочиями осуществлять мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленных объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов, которые ранее исполнял МКУ "Департамент городского хозяйства".

Постановлением Администрации г. Шахты N 4810 от 09.12.2019 внесены изменения в постановление Администрации г. Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты", в связи с чем, место размещения НТО на земельном участке общей площадью 6 кв. м, расположенном по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, отсутствует в схеме.

Истец указал, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.12.2020 по делу N 2а-4697/2020 отказано в удовлетворении административного искового заявления Никифоровой Е.Н. к Администрации города Шахты, при участии в качестве третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты, о признании недействующим со дня его принятия постановления от 09.12.2019 N 4810, в части не включения в схему размещения нестандартных торговых объектов на территории г. Шахты - торгового павильона, расположенного: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, площадью 10 кв. м, специализация торгового объекта - павильон/общепит; обязании включить в схему размещения НТО.

В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного торгового объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нем размещено принадлежащее ответчику имущество, что препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта.

29.12.2020 комитет в адрес предпринимателя направил письмо исх. N 2.4-06/2624 от 25.12.2020 с требованием в срок до 12.01.2021 освободить самовольно установленный нестационарный торговый объект от принадлежащего ответчику имущества.

Неисполнение предпринимателем указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Придя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НГО в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

В части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено аналогичное правило о размещении НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Частью 3 статьи 3, частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ органы местного самоуправления наделены правом издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом N 381-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше правовых норм федеральных и муниципальных правовых актов следует, что нестационарные торговые объекты подлежат размещению на территории муниципального образования "Город Шахты" в соответствии со схемой, утверждаемой органом местного самоуправления в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка либо на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного владельцем нестационарного торгового объекта с уполномоченным органом.

Таким образом, само по себе включение в схему размещения нестационарных торговых объектов места размещения НТО, которое фактически занято чьим-либо нестационарным объектом недостаточно, для возникновения права на пользование таким местом размещения у собственника соответствующего НТО.

Суд должен установить, что такой собственник НТО либо имеет действующий титул в отношении места размещения объекта, либо имеет преимущественное право на возобновление такого титула без проведения торгов.

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации г. Шахты N 4810 от 09.12.2019 внесены изменения в постановление Администрации г. Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты", в связи с чем, место размещения НТО на земельном участке общей площадью 6 кв. м, расположенном по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер 73-и, отсутствует в схеме.

Согласно пункту 2.8.2.2. приложения N 1 к постановлению Администрации города Шахты от 10.11.2015 N 6113 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" расторжение договора о размещении нестационарных торговых объектов осуществляется в случае принятия органом местного самоуправления решения об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства.

Аналогичное условие для расторжения согласовано сторонами в п. 5.2.3 пункта 5.2 договора N 904 от 21.12.2017.

В п. 5.4 договора N 904 от 21.12.2017 предусмотрен порядок расторжения договора, так при наступлении случаев, указанных в п. 5.2.3 пункта 5.2 договора распорядитель направляет уведомление участнику о досрочном прекращении договора не мене чем за три месяца до прекращения действия договора.

Во исполнение п. 3 протокола от 30.11.2018 Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты разработана схема благоустройства общественного пространства по адресу:

пер. Красный Шахтер, в районе Департамента образования (пешеходная часть улицы).

Руководствуясь необходимостью принятия мер к благоустройству и улучшению экологической обстановки мест общего пользования по адресу:

г. Шахты, пер. Красный Шахтер, в районе Департамента образования (пешеходная часть улицы) Администрацией г. Шахты принято решение о расторжении договоров о размещении НТО с субъектами предпринимательской деятельности, в том числе с предпринимателем Никифоровой Е.Н.

30.05.2019 во исполнение п. 2.2.3 договора N 904 от 21.12.2017 администрацией утверждена Схема компенсационных мест.

07.06.2019 Администрацией г. Шахты направлено предпринимателю уведомление о досрочном прекращении договора о размещении нестационарных торговых объектов. Администрацией предложено заключить с Никифоровой Е.Н. договор на компенсационном месте без проведения торгов на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгаемого договора. Одновременно направлена Схема компенсационных (свободных) мест размещения НТО на территории муниципального образования "Город Шахты".

Однако в Администрацию г. Шахты от Никифоровой Е.Н. не поступил ответ на уведомление от 07.06.2019 N 61/6.1/753 о заключении договора на компенсационном месте размещения НТО.

Письмом N 61/6.1/1539 от 16.12.2019 Администрация г. Шахты уведомила Никифорову Е.Н. об исключении из схемы НТО и о досрочном прекращении действия договора о размещении НТО от 21.12.2017 N 904. Указанное уведомление получено предпринимателем.

Таким образом, договор о размещении нестационарных торговых объектов от 21.12.2017 N 904 прекратил свое действие в связи с односторонним отказом Администрации г. Шахты от договора, выраженном в уведомлении от 16.12.2019 N 61/6.1/1539.

Полагая данный отказ от договора незаконным, Никифорова Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Шахты (дело N А53-1169/2020), в котором просила признать недействительным односторонний отказ администрации от договора от 21.12.2017 N 904 о размещении нестационарных торговых объектов, а также возложить на уполномоченным орган обязанность не исключать из постановления от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты", место размещения нестационарного торгового объекта площадью 10 кв. м по адресу: г. Шахты, пер. Красный Шахтер, 73-и со специализацией "Павильон/Общепит".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2020 по делу N А53-1169/2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой на судебные акты делу N А53-1169/2020, в которой просил их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2021 решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по делу N А53-1169/2020 отменены. Утверждено мировое соглашение от 15.02.2021, заключенное Никифоровой Е.Н. и Администрацией города Шахты по делу N А53-1169/2020 на следующих условиях:

1. Стороны, действуя в рамках статей 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, договорились заключить мировое соглашение.

2. Стороны признают, что условия настоящего мирового соглашения представляют собой полное и окончательное урегулирование в отношении спора, возникшего вследствие одностороннего отказа администрации города Шахты от договора N 904 от 21.12.2017 и подписания 09.12.2019 главой администрации города Шахты постановления N 4810 "О внесении изменений в постановление администрации города Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты", согласно которому из Схемы размещения нестационарных торговых объектов исключено:

- место размещения НТО - пер. Красный Шахтер 73-и площадью 10,0 кв. м.

3. В связи с тем, что фактическое место расположения торгового объекта не мешает выполнению планируемого благоустройства, что установлено при рассмотрении настоящего дела, с целью урегулирования спора, стороны берут на себя следующие обязательства:

администрация города Шахты берет на себя обязательство внести в Схему размещения нестационарных торговых объектов г. Шахты место размещения нестационарного торгового объекта по пер. Красный Шахтер, 73-и площадью 10 кв. м в районе кадастрового квартала 61:59:0020605 для осуществления вида деятельности - "Павильон/Общепит" для размещения НТО индивидуальным предпринимателем Никифоровой Еленой Николаевной сроком на 10 лет.

Индивидуальному предпринимателю Никифоровой Елене Николаевне выполнить съемку места размещения НТО, согласовать с ресурсоснабжающими организациями, выполнить схему планировочной организации земельного участка и схему границ с указанием координат характерных точек границ территории и подать соответствующее заявление о заключении договора о размещении нестационарных торговых объектов.

Стороны пришли к соглашению, что период исполнения настоящего мирового соглашения - трехмесячный срок с даты утверждения мирового соглашения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа.

4. Стороны также признают, что содержание условий настоящего соглашения и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ясны и четко разъяснены им в полном объеме.

5. Иные судебные расходы, прямо или косвенно связанные с настоящим делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

6. Стороны пришли к соглашению, что с момента подписания настоящего мирового соглашения и в случае надлежащего его выполнения не будут иметь никаких имущественных претензий друг к другу.

7. Стороны подтверждают, что им известно о том, что мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

8. В случае несоблюдения сторонами обязательств принятых по настоящему мировому соглашению, заинтересованная сторона вправе на основании части 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в Арбитражный суд Ростовской области с ходатайством о выдаче ей исполнительного листа.

9. Подписывая мировое соглашение, стороны гарантируют, что данное мировое соглашение не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, а также не противоречит закону.

10. Соглашение заключено в трех экземплярах - по одному для каждой из сторон и один для арбитражного суда.

11. Соглашение вступает в силу с момента утверждения его Арбитражным судом Северо-Кавказского округа.

12. Положения постановления администрации города Шахты от 10.11.2015 N 6113 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" применяются в части отношений, не урегулированных данным соглашением.

Производство по делу N А53-1169/2020 прекращено.

Как установлено судом, в ответ на запрос Никифоровой Е.Н. в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП России по Ростовской области судебный пристав-исполнитель отдела-СП по г. Шахты и Октябрьскому району лейтенант внутренней службы Лучкина Е.Г. сообщила следующее: на исполнении находится исполнительное производство N 176237/21/61083-ИП от 11.08.2021, возбужденное Симонян Анной Семеновной на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС N 036609349 от 20.07.2021, выданного органом: Арбитражным судом Ростовской области по делу N А53-1169/20, вступило в законную силу 04.03.2021, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение от 15.02.2021, заключенное индивидуальным предпринимателем Никифоровой Еленой Николаевной (ИНН 615520658327, ОГРНИП 305615513200076; истец) и Администрацией города Шахты (ИНН 6155027630, ОГРН 1026102773751; ответчик) по делу N А53-1169/2020 на следующих условиях: 1. Стороны, действуя в рамках статей 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, договорились заключить мировое соглашение. 2. Стороны признают, что условия настоящего мирового соглашения представляют собой полное и окончательное урегулирование в отношении спора, возникшего вследствие одностороннего отказа администрации города Шахты от договора N 904 от 21.12.2017 и подписания 09.12.2019 главой администрации города Шахты постановление N 4810 "О внесении изменений в постановление администрации города Шахты от 28.05.2014 N 3257 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Города Шахты", согласно которому из Схемы размещения нестационарных торговых объектов исключено: - место размещения НТО - пер. Красный Шахтер 73-и площадью 10,0 кв. м. Далее согласно по исполнительному листу ФС N 036609349 по делу N А53-1169/20, в отношении должника Администрация г. Шахты, ИНН 6155027630, адрес должника: Россия, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Советская, д. 158, в пользу взыскателя:

ИП Никифоровой Елены Николаевны, адрес взыскателя: 346481, Россия, Ростовская обл., рп. Каменоломни, ул. Мокроусова, д. 270. Постановление о возбуждении исполнительного производства сдано в Администрацию г. Шахты 12.08.2021 и направлено для уведомления сторонам исполнительного производства. 23.08.2021 Администрация г. Шахты обратилась в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району с заявлением о приостановлении исполнительного производства. 26.11.2021 судебным приставом-исполнителем сдано в канцелярию Администрации г. Шахты требование об исполнении требований исполнительных документов и предоставлении судеб-ному приставу-исполнителю затребованной информации и документации в 5-тидневный срок. 29.11.2021 судебным приставом-исполнителем сдан в канцелярию Администрации г. Шахты запрос об исполнении мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом Ростовской области по делу N А53-1169/2020, с заверенными должным образом копиями документов, подтверждающих исполнение данного мирового соглашения.

Сведения об исполнении Администрацией г. Шахты обязательств, принятых с утверждением указанного мирового соглашения от 15.02.2021 в рамках арбитражного дела N А53-1169/2020, в материалы дела не представлены.

Истец настаивает, что объект продолжает использоваться, в нем размещено принадлежащее ответчику имущество.

Вместе с тем, учитывая заключенное сторонами мировое соглашение, отсутствие сведений об обстоятельствах, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администраций обязательств из мирового соглашения, исходя из принципа общеобязательности, стабильности и непротиворечивости судебных актов, что должно способствовать правовой определенности в правоотношениях спорящих сторон, укреплению законности в сфере экономической деятельности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что установленные обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении администрацией своих обязательств по отношению к Никифоровой Е.Н., основным результатом которых должно стать для Никифоровой Е.Н. законное размещение спорного торгового павильона на спорном месте, препятствуют удовлетворению заявленного комитетом иска, поскольку фактически действия комитета по предъявлению настоящих исковых требований о демонтаже павильона направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта и сохраняющего силу на момент рассмотрения настоящего спора.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда о том, что негативные последствия бездействия администрации по исполнению условий мирового соглашения не могут быть возложены на предпринимателя, он не должен нести бремя ответственности за указанное бездействие в виде демонтажа торгового павильона.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований судом отказано законно и обоснованно.

Доводы искового заявления и апелляционной жалобы фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2021.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.12.2021 по делу N А53-4011/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления арбитражного суда.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

О.А. Еремина П.В. Шапкин