Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2022 г. N 09АП-85262/21 по делу N А40-198102/2021

г. Москва

14 февраля 2022 г.

Дело N А40-198102/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФАС по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2021 по делу N А40-198102/21

по заявлению ООО "Консалтинговая группа "М-ЛИГАЛ"

к УФАС по Москве

третьи лица: 1.Кропачева Н.С.,

2.ООО "ТендерСтандарт"

о признании незаконным и отмене Постановления

при участии:

от заявителя:	Сираев Р.Б. по доверенности от 10.01.2022;
от заинтересованного лица:	Трусова С.Г. по доверенности от 30.12.2021;
от третьих лиц:	1. Кропачева Н.С. по паспорту; 2.не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Консалтинговая группа "М-ЛИГАЛ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления УФАС по Москве (ответчик, антимонопольный орган) от 03.09.2021 по делу N 077/04/19.5-15179/2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом уточнений заявленных в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 18.11.2021 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Кропачева Н.С. поддержала доводы жалобы антимонопольного органа.

Представитель ООО "ТендерСтандарт" в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, Постановлением УФАС России по Москве от 03.09.2021 N 077/04/7.32.4.-12759/2021 ООО Консалтинговая группа "М-Лигал" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как верно установлено судом первой инстанции, в силу ч.1 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ООО Консалтинговая группа "М-Лигал" является уполномоченной специализированной организацией в соответствии с Государственным контрактом N 50-05/357 от 11.12.2020 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, заключенным с Территориальным управлением Росимущества в Московской области (Государственный контракт).

Торги по реализации арестованного заложенного имущества должника: квартиры по адресу Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Бирюзова, д.2, кв.172, общ. пл. 84,40 кв.м., к/н 50:20:0030115:2398 (далее- Торги) согласно извещению N 090421/34705371/08, лот N1 (далее- Извещение) проведены Заявителем на основании поручения ТУ Росимущества в Московской области от 02.02.2021 N 49-2 в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон об исполнительном производстве), положениями ст.ст.447-449.1 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) и Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке). Требования по соблюдению Организатором торгов положений вышеуказанных нормативных правовых актов указаны в пунктах 4.4.5., 4.4.16. Государственного контракта.

Торги проведены 29.04.2021 в период с 12:00 до 12:44 на электронной торговой площадке ООО "ТендерСтандарт" (далее-ЭТП) в сети интернет по адресу http://arest.tenderstandart.ru, по результатам определен победитель. Согласно протоколу об определении участников торгов от 29.04.2021 заявки на участие в Торгах подали Наталья Кропачева, Александр Кузнецов, Светлана Кравцова - агент по поручению принципала Боковой И.В. (агентский договор от 25.04.2021).

Заявка Натальи Кропачевой не допущена к участию в торгах в связи с не предоставлением в пакете документов непосредственно заявки на участие в торгах установленной формы, предусмотренной Извещением о проведении торгов и пунктом 4.4.12.1. Государственного контракта.

Действия Организатора торгов по отклонению заявки обжалованы Н.С. Кропачевой в Московский УФАС России 29.04.2021.

В соответствии с решением Комиссии Московского УФАС России от 27.05.2021 по делу N 077/07/00-7935/2021 (Решение) жалоба Кропачевой Н.С. признана необоснованной в части оспаривания действий Организатора торгов и обоснованной в части оспаривания действий оператора ЭТП по факту ненадлежащего технического сопровождения процедуры направления заявок на участие в торгах. В соответствии с пунктом 3 Решения Московским УФАС России выдано предписание по делу N077/07/00-7935/2021 от 27.05.2021 об устранении нарушений, допущенных при проведении торгов (Предписание).

Согласно Предписанию заявителю и оператору ЭТП надлежит устранить нарушения, допущенные при проведении торгов:

1. Организатору торгов отменить протоколы, составленные в ходе проведения Торгов.

2. Организатору торгов определить новую дату рассмотрения заявок, дату проведения торгов, дату подведения итогов Торгов.

3. Организатору торгов разместить сведения о вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

4. Оператору ЭТП обеспечить техническую и функциональную возможность исполнения предписания Организатором торгов, а также со своей стороны обеспечить бесперебойную работу электронной торговой площадки при проведении Торгов.

5. Оператору ЭТП направить заявку, поданную участником Торгов, в составе согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи, представленной участником, в соответствии с решением Комиссии от 27.05.2021 по делу N 077/07/00-7935/2021.

6. Организатору торгов и Оператору ЭТП надлежит исполнить настоящее предписание в срок до 06.07.2021.

7. Организатору торгов и Оператору ЭТП об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России с приложением подтверждающих документов.

Из материалов дела следует, что Организатором торгов произведены следующие действия:

1. Исполнен пункт 1 Предписания, а именно 17.06.2021 приказом Управляющего ООО "Консалтинговая группа "М-Лигал" М.Г. Потемкина от 17.06.2021 N 1-Т отменены протоколы, составленные при проведении Торгов (протокол об определении участников торгов N б/н от 29.04.2021, протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту N1 по продаже арестованного имущества N б/н от 29.04.2021). Приказ об отмене протоколов размещен в открытом доступе на сайте ООО "Консалтинговая группа "М-Лигал" https://tenderliga.ru, Решение и Предписание Московского УФАС России размещено антимонопольным органом на официальном сайте ФАС России по адресу https://br.fas.gov.ru/cases/91385299-73f8-4fbd-8e7e-ed9755047881/, информация с момента размещения доступна для всех заинтересованных лиц.

2. Исполнен пункт 2 Предписания, а именно 01.07.2021 определена новая дата рассмотрения заявок: 16.07.2021, дата проведения торгов: 21.07.2021 в 12:00, дата подведения итогов торгов: 21.07.2021, что зафиксировано 01.07.2021 в Извещении о проведении торгов N 010721/ 34705371/08, лот 1.

3. Исполнен пункт 3 Предписания, а именно в соответствии с требованиями ч.2 ст. 448 ГК РФ, ч.3 ст.90 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст.57 Закона об ипотеке, п.4 Правил направления информации о торгах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 66:

- извещение о предстоящих торгах с вышеуказанными изменениями опубликовано 01.07.2021 в периодическом печатном издании - официальном информационном органе Правительства Московской области: газете "Подмосковье Сегодня" N 119 (5027) от 01.07.2021 г, размещено 01.07.2021 на официальном сайте https:/torgi.gov.ru (извещение N 010721/34705371/08, лот N 1), а также на сайтах Организатора торгов https://tenderliga.ru, электронной торговой площадки ООО "ТендерСтандарт" http://arest.tenderstandart.ru;

- согласно требованиям Регламента официального сайта, а также в соответствии с "Инструкцией по работе с торгами", опубликованной на официальном сайте www.torgi.gov.ru в разделе "Справочная информация" в блоке "О работе с сайтом" - "Инструкции" изменение статуса протоколов по результатам торгов, проведенных 29.04.2021 (отменен/аннулирован), программно-аппаратными средствами официального сайта https:/torgi.gov.ru не предусмотрено. В связи с изложенным, на основании Предписания Московского УФАС России, в соответствии с Приказом об отмене протоколов, согласно разделу 1 "Торги" Инструкции по работе с торгами, Организатором торгов на официальном сайте 17.06.2021 изменен статус торгов по лоту N 1 извещения N 090421/34705371/08 с "Состоявшийся" на "Отменен/аннулирован", с указанием основания: предписание УФАС, что в автоматическом режиме зафиксировано программными средствами официального сайта и отражено в Извещении. Иного способа размещения информации об отмене протоколов состоявшихся торгов не предусмотрено функционалом официального сайта www.torgi.gov.ru в соответствии с Регламентом, утвержденном Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 03.06.2015 N 195.

4. Исполнен пункт 6 Предписания, а именно Предписание в полном объеме исполнено 01.07.2021, то есть в срок до 06.07.2021.

5. Исполнен пункт 7 Предписания, а именно 08.07.2021 в адрес Московского УФАС России посредством электронной почты направлено сообщение об исполнении Предписания с приложением подтверждающих документов (исх. N б/н от 08.07.2021). Срок предоставления сообщения не установлен Предписанием.

09.07.2021 в 09:16 в адрес Организатора торгов посредством электронной почты поступила информация Московского УФАС России о регистрации сообщения об исполнении Предписания (рег.N 56801-ЭП/21 от 09.07.2021).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что Предписание антимонопольного органа было исполнено Организатором торгов в полном объёме в установленный срок, запросов сведений от Московского УФАС России не поступало, доказательства обратного в материалах дела нет.

Согласно протоколу по делу N 077/04/19.5-15179/2021 об административном правонарушении от 25.08.2021 (Протокол) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Московского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно отсутствие доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение предписания от 27.05.2021 по делу N 077/07/00-7935/2021 по состоянию на 12.07.2021.

В силу части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

Между тем, оценка доказательств, проведенная Московским УФАС России, в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ не основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по следующим основаниям.

В нарушение части 2 статьи 26.3, части 2, части 4 ст.26.2 КоАП РФ объяснения представителя Организатора торгов отражены в Протоколе об административном правонарушении в неполном и искаженном виде:

1. "По состоянию на 12.07.2021 в Московское УФАС России не представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания от 27.05.2021 по делу N 077/07/00-7935/2021" (абзац пятый страница 2) - вместе с тем, подтверждающие документы (сопроводительное письмо и подтверждающие документы) направлены Организатором торгов в Московское УФАС России 08.07.2021 за исх.N б/н от 08.07.2021, копия письма имеется в материалах дела (вх. N 56801-ЭП/21 от 09.07.2021 Московского УФАС России). Замечаний и запросов о предоставлении дополнительной информации от Московского УФАС России в адрес Организатора торгов не поступало.

Вышеуказанные документы в качестве доказательства надлежащего исполнения предписания повторно направлены Заявителем в адрес Московского УФАС России посредством электронной почты (to77-gonchar@fas.gov.ru ) до составления Протокола на основании "Запроса-уведомления" N ПО/50119/21 от 19.08.2021.

2. В Протоколе также указано: "Кроме того, 12.07.2021 сотрудниками Московского УФАС России произведен осмотр Интернет-сайта www.zakupki.gov.ru, что оформлено соответствующими актами, исходя из которых следует, что требования предписания от 27.05.2021 по делу N 077/07/00-7935/2021 ООО "Консалтинговая группа "М-Лигал" в полном объеме не исполнены" (абзац шестой страница 2) - вместе с тем, размещение информации о Торгах в рамках исполнительного производства на сайте www.zakupki.gov.ru действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Исследование неверного сайта www.zakupki.gov.ru привело к ошибочным выводам Московского УФАС России о ненадлежащем исполнении Организатором торгов предписания. Более того, в отличие от сайта www.torgi.gov.ru функционалом сайта www.zakupki.gov.ru предусмотрена возможность изменения статуса протоколов.

3. Как указано в Протоколе "Вместе с тем, должностным лицом административного органа установлено, что предписание надлежащим образом не исполнено, так как Организатор торгов отменил Торги и объявил новую процедуру проведения новых Торгов, что, исходя из требований предписания Московского УФАС, противоречит пунктам, указанным для обязательного исполнения Организатору торгов. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО "Консалтинговая группа "М-Лигал" Р.Б. Сираев также пояснил, что Организатором торгов отменен протокол проведения Торгов, составленный в ходе проведения торгов по извещению N 090421/34705371/08, лот N 1, а также отменены Торги и назначена дата проведения новых Торгов."

Между тем, из материалов дела следует, что Организатор торгов не отменял Торги, состоявшиеся 29.04.2021.

В силу пункта 4 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Торги проведены 29.04.2021, согласно п.6 ст.448 ГК РФ, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписали в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно Предписанию Организатором торгов отменены только протоколы (протоколы допуска участников и итоговый протокол), составленные в ходе проведения Торгов. Торговая процедура по извещению N 010721/34705371/08 лот N1, проведенная 21.07.2021, соответствует требованиям Предписания и является торговой процедурой по извещению N 090421/34705371/08 с измененными сроками рассмотрения заявок и проведения торгов, что дополнительно подтверждается нумерацией извещения: номер извещения 34705371/08 и номер лота N 1 остались неизменными, изменена лишь первая часть извещения, которая представляет собой дату размещения на сайте www.torgi.gov.ru, а именно 01.07.2021 и 09.04.2021 соответственно.

Во исполнение Предписания в соответствии с п. 2 ст.448, п.4 ст.449.1. ГК РФ, ч.3 ст.90 Закона об исполнительном производстве, п. 3 статьи 57 Закона об ипотеке, Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. N 909, Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 66, извещение о проведении торгов N 010721/34705371/08, лот N1 (далее - Извещение) опубликовано в периодическом печатном издании, являющемся официальным информационным органом Правительства Московской области: газете "Подмосковье Сегодня" N 119 (5027) от 01.07.2021 г, размещено 01.07.2021 г. на официальном сайте https:/torgi.gov.ru, а также на сайте Организатора торгов https://tenderliga.ru и сайте ЭТП http://arest.tenderstandart.ru.

Согласно Извещению условия проведения аукциона не изменились, за исключением даты рассмотрения заявок и даты проведения торгов, согласно требованиям Предписания.

Согласно п. 4 ст. 57 Закона об ипотеке лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 57 Закона об ипотеке лица, которые не внесли задаток согласно Извещению, не могут принимать участие в публичных торгах.

В адрес Организатора торгов посредством электронной почты от лиц, изъявивших желание принять участие в Торгах 29.04.2021, поступили заявления о возврате задатка в размере 357 000 (триста пятьдесят семь тысяч) рублей 00 коп.:

17.06.2021 - от Боковой И.В. (принципала) - участника торгов в лице агента С. Кравцовой, признанного победителем аукциона (задаток внесен 26.04.2021);

29.04.2021 - от Кузнецова А.Е. - участника торгов, не ставшего победителем (задаток внесен 25.04.2021);

22.04.2021 - от Кропачевой Н.С. - претендента на участие в торгах (заявителя по жалобе в Московское УФАС России). Задаток возращён Кропачевой Н.С. 24.05.2021 (платежное поручение N 549594 от 24.05.2021), за три дня до рассмотрения жалобы и выдачи предписания по делу N 077/07/00-7935/2021 (27.05.2021).

Согласно пункту 5 Предписания надлежит "Оператору ЭТП направить заявку, поданную участником Торгов, в составе согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи, представленной участником, в соответствии с решением Комиссии от 27.05.2021 по делу N 077/07/00-7935/2021".

Вместе с тем, на момент принятия Московским УФАС России Решения и выдачи Предписания заявитель по жалобе Кропачева Н.С. не являлась участником Торгов, так как её заявка была обоснованно отклонена Организатором торгов, что подтверждается пунктом 1 Решения по делу N 077/07/00-7935/2021.

Кропачева Н.С. лично принимала участие в видеоконференции при рассмотрении жалобы по делу N 077/07/00-7935/2021, надлежащим образом ознакомлена с Решением и Предписанием, имела неограниченный круглосуточный доступ к информации о проведении Торгов, размещенной на официальном сайте согласно требованиям Предписания, в связи с чем обладала реальной возможностью внесения задатка и подачи заявки на участие в торгах в соответствии с Решением Московского УФАС России в целях получения статуса участника торгов и реализации права на участие в Торгах.

При этом, в период с 27.05.2021 (дата выдачи Предписания) до 16.07.2021 (дата окончания приема заявок) Кропачева Н.С. задаток на счет ТУ Росимущества в Московской области не вносила, заявку на участие в торгах на ЭТП не направляла, тем самым, выразила конклюдентными действиями добровольный отказ от участия в Торгах по реализации имущества должника, что не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации и не противоречит требованиям Предписания антимонопольного органа. Иное не доказано антимонопольным органом.

В период с 27.05.2021 по 16.07.2021 участники Торгов от 29.04.2021 задатки на счет ТУ Росимущества в Московской области также не вносили.

Участие в торгах зависит исключительно от волеизъявления заинтересованного лица, которое он осуществляет самостоятельно, исходя из собственных разумно понимаемых и добросовестно реализуемых экономических интересов.

С учетом свободного волеизъявления Кропачевой Н.С. и участников Торгов, обусловленного утратой интереса к приобретению имущества на торгах, у Организатора торгов отсутствовали правовые основания для признания вышеуказанных лиц участниками торгов, назначенных на 21.07.2021.

Согласно протоколу об определении участников торгов N б/н от 21.07.2021 для участия в аукционе в период с 14.07.2021 по 16.07.2021 включительно, за пределами срока исполнения Предписания, подано 4 заявки, все допущены к участию в торгах.

Таким образом, доводы антимонопольного органа об изменении Организатором торгов состава участников вопреки требованиям Предписания правомерно отклонены судом первой инстанции.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 по продаже арестованного имущества N б/н от 21.07.2021, среди четырех участников аукциона определен победитель, подавший наибольшее ценовое предложение 7 202 000 (семь миллионов двести шестьдесят две тысячи) рублей 00 коп (протокол размещен на сайте www.torgi.gov.ru.)

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 57 Закона об ипотеке в течение пяти дней с момента внесения покупной цены лицом, выигравшим публичные торги (23.07.2021), с победителем аукциона ТУ Росимущества в Московской области в лице Организатора торгов 27.07.2021 заключен договор N 27072021/1 купли-продажи недвижимого имущества.

Учитывая изложенное в совокупности, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, обоснованно пришел к выводу о том, что материалами дела в действиях общества не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.3 статьи 16.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.11.2021 по делу N А40-198102/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов