Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 г. N 13АП-43238/23 по делу N А56-82707/2023

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2024 г.

Дело N А56-82707/2023

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-43238/2023) А/у Лепиева А.А. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2023 по делу N А56-82707/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Росреестра по Санкт-Петербургу

к А/у Лепиеву А.А.

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 193124, г. Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12; далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Лепиева Адама Алуевича (далее - А/у Лепиев А.А., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 15.11.2023 суд первой инстанции привлек А/у Лепиева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначил наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с решением суда, А/у Лепиев А.А. обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Определением апелляционного суда от 22.12.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2022 (резолютивная часть оглашена 07.09.2022) по делу N А56-41804/2022 ООО "А-Леке" (ИНН 7838512810; ОГРН 1147847401140) признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим Должника утвержден Лепиев А.А., член Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

Сведения для публикации в газете "Коммерсантъ" должны быть направлены и оплачены конкурсным управляющим в срок не позднее 19.09.2022, опубликованы не позднее 24.09.2022.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайге газеты "Коммерсантъ", публикация об открытии конкурсного производства в отношении ООО "А-Лекс" состоялась 08.10.2022.

В данных действиях управляющего Управление усмотрело нарушение пункта 1 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), поскольку опубликование сведений об открытии в отношении ООО "А-Лекс" конкурсного производства в газете "Коммерсантъ" произошло с нарушением установленного срока.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2019 (резолютивная часть объявлена 19.08.2019) по делу N А56-166599/2018 ООО "Ижорские просторы" (ИНН 7813581153, ОГРН 1147847041176) признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Колинько Эдуард Борисович, член ААУ "Солидарность".

Определением от 30.09.2022 (резолютивная часть объявлена 21.09.2022) по делу N А56-166599/2018 конкурсным управляющим ООО "Ижорские просторы" утвержден Лепиев А.А.

Управлением установлено, что собрание кредиторов с повесткой дня, включающей в себя отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, должно быть проведено не позднее 21.12.2022, однако соответствующее собрание было назначено на 22.12.2022.

Согласно сообщению N 10379546 от 20.12.2022, собрание кредиторов, назначенное на 22.12.2022, отменено конкурсным управляющим в связи с отказом арендодателя места проведения собрания кредиторов в предоставлении помещения.

Следующее проведение собрания кредиторов ООО "Ижорские просторы" назначено конкурсным управляющим лишь на 09.02.2023.

Управление пришло к выводу, что А/у Лепиев АА. ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ, поскольку назначил проведение собрания кредиторов Должника с нарушением периодичности, установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, а также лишь спустя месяц после отмены предыдущего собрания назначил новое проведение собрания кредиторов Должника.

Определением от 22.10.2022 по делу А56-166599/2018/суб. заявление участников долевого строительства ООО "Ижорские просторы" о привлечении к субсидиарной ответственности ООО "НАИ БЕКАР Девелопмент" и ООО "СК "Кедр" принято к производству.

Сведения об указанном судебном акте должны были быть опубликованы арбитражным управляющим 26.10.2022, однако фактически сообщение размещено 07.04.2023.

Управление посчитало, что А/у Лепиев А.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве.

26.10.2022 арбитражный управляющий обратился с заявлением о признании недействительными сделок, заключенных ООО "Ижорские просторы".

Сведения о подаче соответствующего заявления должны быть размещены конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ не позднее 27.10.2022, в то время как сообщение, содержащее сведения об обращении конкурсного управляющего в суд с заявлением о признании недействительными сделок по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, опубликованы 29.10.2022.

В указанных действиях арбитражного управляющего Лепиева А.А. Управление усмотрело нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

В отношении Управляющего составлен протокол от 27.07.2023 рег.номер 00 96 7823 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении управляющего к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях управляющего состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно определению от 11.08.2023 по делу N А56-41804/2022/ж.2 отсутствие нарушения К/у Лепиевым А.А. срока размещения сведений о введении конкурсного производства в отношении ООО "А-Лекс" установлено Определением об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении Управления Росреестра по Санкт-Петербургу N 00777823 от 05.04.2023.

Как установлено судом первой инстанции, конкурсным управляющим своевременно подготовлена и направлена заявка на публикацию сообщения в газете "Коммерсантъ", однако, заявка на протяжении длительного времени обрабатывалась специалистами службы поддержки. После обращения конкурсного управляющего в службу поддержки по электронной почте, заявка конкурсного управляющего рассмотрена и одобрена, выставлен счет на оплату, который был незамедлительно оплачен.

В связи с вышеизложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины арбитражного управляющего в опубликовании сведений об открытии в отношении ООО "А-Лекс" конкурсного производства в газете "Коммерсантъ" с нарушением установленного срока.

Суд первой инстанции также не усмотрел вины арбитражного управляющего в проведении собрания кредиторов ООО "Ижорские просторы" 09.02.2023, поскольку согласно сообщению N 10379546 от 20.12.2022, собрание кредиторов, назначенное на 22.12.2022, отменено конкурсным управляющим в связи с отказом арендодателя места проведения собрания кредиторов в предоставлении помещения. Об отказе арендодателя в предоставлении помещения арбитражный управляющий узнал 19.12.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Из материалов дела следует, что определением от 22.10.2022 по делу А56-166599/2018/суб. заявление участников долевого строительства ООО "Ижорские просторы" о привлечении к субсидиарной ответственности ООО "НАИ БЕКАР Девелопмент" и ООО "СК "Кедр" принято к производству.

Сведения об указанном судебном акте должны были быть опубликованы арбитражным управляющим 26.10.2022, однако фактически сообщение размещено 07.04.2023, то есть со значительным нарушением установленных Законом о банкротстве сроков.

А/у Лепиев А.А. утвержден конкурсным управляющим ООО "Ижорские просторы" определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2022 (резолютивная часть) по делу N А56-166599/2018.

Согласно определению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2022 по делу N А56-166599/2018/суб. заявление участников долевого строительства ООО "Ижорские просторы" о привлечении к субсидиарной ответственности ООО "НАИ БЕКАР Девелопмент" и ООО "СК "Кедр" принято к производству.

Как следует из картотеки арбитражных дел (дело N А56-166599/2018), вышеуказанный судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел 23.10.2022.

Таким образом, конкурсный управляющий Должника, как лицо, специально уполномоченное на ведение процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Ижорские просторы", действуя добросовестно и разумно, должен был узнать о подаче в суд соответствующего заявления не позднее 23.10.2022.

В таком случае, публикация сведений о подаче в суд заявления о привлечении к ответственности должна быть совершена не позднее 26.10.2022, в то время как соответствующее сообщение размещено лишь 07.04.2023 (сообщение N 11199050), то есть с существенным нарушением установленного срока.

Довод арбитражного управляющего о том, что вышеуказанная публикация совершена своевременно, поскольку соответствующее заявление получено конкурсным управляющим лишь 07.04.2023 при ознакомлении с материалами дела, не свидетельствует о надлежащем исполнении конкурсным управляющим обязанностей, возложенных Законом о банкротстве, учитывая, что фактов, свидетельствующих о невозможности управляющего ознакомиться с материалами дела N А56-166599/2018 ранее, чем по истечении более полугода с момента утверждения конкурсным управляющим ООО "Ижорские просторы" податель жалобы не приводит.

Кроме того, в силу пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве, утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для пересмотра решения суда в указанной части.

Частью 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Вопреки доводу подателя жалобы, на основании пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, срок для опубликования на сайте ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, при подаче заявления арбитражным управляющим, составляет один рабочий день после дня подачи соответствующего заявления.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях управляющего состава вмененного административного правонарушения в части третьего и четвертого эпизодов вменяемого правонарушения.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Арбитражный управляющий является одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии, от деятельности которого зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание их характер, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения управляющим правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

По мнению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае освобождение управляющего от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

По мнению апелляционного суда, назначенное арбитражному управляющему наказание в виде предупреждения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, не носит необоснованно карательный характер.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 ноября 2023 годя по делу N А56-82707/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лепиева Адама Алуевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова