Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2022 г. N 20АП-8812/21 по делу N А68-6895/2021

г. Тула

24 февраля 2022 г.

Дело N А68-6895/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.02.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Бычковой Т.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леоновой О.И., при участии в судебном заседании: от акционерного общества "ТНС энерго Тула" - представителя Галкина Н.С. (доверенность от 30.12.2021), от Комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район - представителя Варнавской И.В. (доверенность от 13.05.2021), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 по делу N А68-6895/2021 (судья Нестеренко С.В.), принятое по исковому заявлению акционерного общества "ТНС энерго Тула" (Тульская область, г. Тула, ИНН 7105037307, ОГРН 1067105008376) к Комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (Тульская область, г. Узловая, ИНН 7117027470, ОГРН 1067150006703), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Узловский городской водоканал" (Тульская область, г. Узловая, ИНН 7117031074, ОГРН 1197154014628) о понуждении заключить дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения N 71477300019 от 30.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "ТНС энерго Тула" (далее - АО "ТНС энерго Тула", истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области к Комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее - ответчик) с исковым заявлением о понуждении заключить дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения N 71477300019 от 30.12.2020, включив в него дополнительные точки поставки электроэнергии: Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. N 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д. Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д. Огаревка, технологически присоединенные к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на границе раздела балансовой принадлежности; Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая, технологически присоединенные к электрическим сетям ОАО "РЖД" на границе раздела балансовой принадлежности; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д. 8; Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького; Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская; Люторический водозабор, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 1, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 2, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 3, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 4, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 5, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 6, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 7, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 8, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 9, Узловский р-н, д. Тургеневка, технологически присоединенную к электрическим сетям ООО "Энергосеть" на границе раздела балансовой принадлежности (уточненные исковые требования; т. 1, л. д. 108 - 110).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью "Узловский городской водоканал" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей правовой позиции ответчик, ссылаясь на статью 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", часть 1 статьи 94, часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указывая, что объекты водопотребления переданы ООО "Узловский Городской Водоканал" на основании договора аренды, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В суд апелляционной инстанции от АО "ТНС энерго Тула" и ООО "Узловский городской водоканал" поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены судом к материалам дела.

От ООО "Узловский городской водоканал" также поступили дополнительные пояснения к отзыву на апелляционную жалобу, которые приобщены судом к материалам дела.

Также, от ООО "Узловский городской водоканал" поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения Арбитражным судом Тульской области решения по делу N А68-1064/2022.

Представитель Комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель АО "ТНС энерго Тула" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Кодекса жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.

Заявленное ООО "Узловский городской водоканал" ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вынесения Арбитражным судом Тульской области решения по делу N А68-1064/2022, рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, поскольку предметы споров, круг обстоятельств подлежащих доказыванию и доказательства, подлежащие исследованию в этих делах, различны, указанные дела не связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам.

Более того, в случае, если в рамках дела N А68-1064/2022 будут установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для существа настоящего спора, заявитель вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением, в том числе в порядке, установленном главой 37 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между АО "ТНС энерго Тула" и Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район заключен контракт энергоснабжения N 71477300019 от 30.12.2020, по условиям которого истец принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотьемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом (т. 1, л. д. 15 - 21).

17.05.2021 истцом в адрес ответчика направлено дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения N 71477300019 от 30.12.2020 с указанием дополнительных точек поставки - объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. N 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д. Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д. Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д. 8; Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького; Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская; Люторический водозабор, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N1, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 2, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 3, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 4, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 5, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 6, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 7, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 8, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 9, Узловский р-н, д. Тургеневка (т. 1, л. д. 28).

В письме от 27.05.2021 N КИ-776 ответчик указал на отсутствие оснований для заключения дополнительного соглашения к контракту энергоснабжения N 71477300019 от 30.12.2020.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 09.02.2021 N 152 "О сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район" предоставлена муниципальная преференция в виде заключения договора аренды на объекты коммунальной инфраструктуры без проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров.

На основании данного акта между Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ООО "Узловский Городской Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды N 6/21 недвижимого муниципального имущества от 09.02.2021 (т. 1, л. д. 38 - 40), в котором предусмотрено, что арендодатель обязуется предоставить за плату арендатору во временное владение и пользование недвижимое муниципальное имущество муниципального образования Узловский район согласно приложению, а арендатор обязуется принять имущество и использовать его для организации водоснабжения. Срок аренды с 01 марта 2021 по 30 марта 2021 г. Согласно приложению к договору аренды N 6/21 недвижимого муниципального имущества от 09.02.2021 в перечень передаваемого имущества вошли объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. N 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д. Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д. Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д. 8; Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького; Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская; Люторический водозабор, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 1, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 2, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 3, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 4, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 5, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 6, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 7, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 8, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 9, Узловский р-н, д. Тургеневка.

В дальнейшем постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 28.06.2021 N 1017 "О сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район" предоставлена муниципальная преференция в виде заключения договора аренды на объекты коммунальной инфраструктуры без проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров.

На основании данного акта между Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ООО "Узловский Городской Водоканал" (арендатор) заключен договор аренды N 13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021 (т. 1, л. д. 62 - 64), в котором предусмотрено, что арендодатель обязуется предоставить за плату арендатору во временное владение и пользование недвижимое муниципальное имущество муниципального образования Узловский район согласно приложению, а арендатор обязуется принять имущество и использовать его для организации водоснабжения. Срок аренды с 01 июля 2021 по 30 июля 2021 г. Согласно приложению к договору аренды N 13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021 г. в перечень передаваемого имущества вошли объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения - Дубовский водозабор, Узловский р-н, п. Дубовка, 1250 м на юго-запад от д. N 22 по ул. Полевая; Насосная, Узловский р-н, д. Высоцкое; Насосная, скважина, Узловский р-н, д. Огаревка, Новолюбовский водозабор, Узловский р-н, ст. Узловая; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Брусянский, ул. Пугачева; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 3 подъема, Узловский р-н, п.Каменецкий; Насосная 2 подъема, Узловский р-н, п.Майский; Насосная Майского филиала, Узловский р-н, п.Майский; Мастерские, Узловский р-н, п.Майский, ул. Луговая; Насосная 4 подъема Новолюбовского водозабора, г. Узловая, пер. Транспортный, д. 8; Городская насосная, г. Узловая, ул. Октябрьская; Артезианская скважина, г. Узловая, ул. Горького; Артезианская скважина, Узловский р-н, с. Супонь; Насосная, Узловский р-н, п.Горняцкий, ул. Угольная; Насосная 3 подъема, г. Узловая, ул. Дубовская; Люторический водозабор, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 1, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 2, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 3, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 4, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 5, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 6, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 7, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 8, Узловский р-н, д. Тургеневка; Артезианская скважина N 9, Узловский р-н, д. Тургеневка.

Вышеуказанные договоры заключены без проведения конкурсных процедур.

17.05.2021 Тульским УФАС вынесены предупреждения N 1 и N 3 от о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушений антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения.

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства и считая, что в силу прямого указания закона (часть 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") вышеуказанные договоры аренды являются ничтожными, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении ответчика заключить дополнительное соглашение к контракту энергоснабжения N 71477300019 от 30.12.2020.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 166, 167, 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 1, 3, 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктом 11 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", положениями главы 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем удовлетворил иск в полном объеме.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что поскольку все объекты водоснабжения и водоотведения, в отношении которых была произведена передача прав владения и (или) пользования по договору аренды N 13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021, были введены в эксплуатацию более чем за пять лет до момента заключения договора, то в отношении таких объектов может быть заключено только концессионное соглашение, порядок заключения которого установлен главой 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Суд области установив, что спорное имущество, в нарушение закона было передано без заключения концессионных соглашений, по результатам конкурса, пришел к выводу о том, что в силу части 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор аренды N 13/21 недвижимого муниципального имущества от 29.06.2021 является ничтожным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения находятся в собственности муниципального образования Узловский район, учитывая, что в соответствии с решением Собрания представителей МО Узловский район от 20.11.2018 N 4-34 "Об утверждении Положения о Комитете по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район" ответчик осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выводы суда являются правильными, они соответствуют вышеприведенным правовым нормам, фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Позиция заявителя признана судом несостоятельной, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводится к несогласию с оценкой, данной судом фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, а также основана на неверном толковании норм права и юридически значимых обстоятельств дела, что не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Правовой подход, примененный апелляционной инстанцией при разрешении настоящего спора, соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда РФ от 29.12.2020 N 310-ЭС20-21674 по делу N А62-5304/2019, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.02.2020 N Ф10-6849/2019 по делу N А62-11076/2018, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.03.2020 N Ф10-53/2020 по делу N А62-919/2019.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 19.11.2021 по делу N А68-6895/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.П. Грошев

Судьи

Т.В. Бычкова Н.В. Егураева