Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2022 г. N 01АП-210/22 по делу N А43-32394/2021

г. Владимир

03 марта 2022 г.

Дело N А43-32394/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2022 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Насоновой Н.А., Новиковой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Сидоровой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.11.2021 по делу N А43-32394/2021 по иску Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5260019884 ОГРН 1025203031040) к Приволжской транспортной прокуратуре (ИНН 5257092355 ОГРН 1075257006483), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Шогенова Эдуарда Руслановича, о взыскании 17 479 руб.73 коп.

В отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-НРО ФСС РФ) с исковым заявлением к Приволжской транспортной прокуратуре (далее - ответчик) о взыскании излишне перечисленной суммы единовременного пособия при рождении ребенка в размере 17 479 руб. 73 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шогенов Эдуард Русланович.

Решением от 18.11.2021 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ-НРО ФСС РФ обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что судом первой инстанции не были установлены факты, имеющие значение для дела, не исследованы в полной мере доказательства представленные суду истцом, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Поясняет, что в период спорных правоотношений действовало Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-НРО ФСС РФ, Фонд) путем перечисления пособий на банковский счет или через подразделение федеральной почтовой связи.

Постановлением Правительства РФ N 1466 от 01.12.2018 (в редакции Постановления Правительства N 419 от 11.04.2019) установлен перечень выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона "О национальной платежной системе", согласно которому государственные пособия гражданам, установленные Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплачиваются с использованием инструментов национальной системы платежных карт - карты "МИР".

Приволжская транспортная прокуратура (далее - страхователь. ответчик) состоит на регистрационном учете в Филиале N 26 ГУ-НРО ФСС РФ.

15.08.2019 страхователь предоставил в Филиал N 26 ГУ-НРО ФСС РФ электронный реестр Е 5202008852 2019_08_1501.1 сведения для назначения и выплаты застрахованному лицу - Шогенову Эдуарду Руслановичу единовременного пособия при рождении ребенка.

В целях информирования страхователей, в том числе страхователя Приволжская транспортная прокуратура филиал N 26 ГУ-НРО ФСС РФ направляло страхователям извещение, о том, что в дальнейшем при предоставлении электронных реестров необходимо указывать номер карты платежной системы "МИР". Форма извещения утверждена Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 578, другой формы извещения законодательством не предусмотрено. В Приволжскую транспортную прокуратуру направлено извещение от 16.08.2019 N 6357, вместе с тем выплата пособия Шогенову Эдуарду Руслановичу произведена по электронному реестру Е_5202008852_2019_08_1501.1.

Обращает внимание суда, что Приволжская прокуратура не внимательно изучила направленное извещение и повторно направила электронный реестр сведений для назначения пособия Шогенову Эдуарду Руслановичу.

Отмечает, что в извещении, направленном страхователю отсутствуют требования предоставить дополнительные сведения.

Поясняет, что 27.08.2019 из Приволжской транспортной прокуратуры в филиал N 26 ГУ-НРО ФСС РФ поступил электронный реестр Е 52020088522019 08 27 01:1 сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу - Шогенову Эдуарду Руслановичу пособия, где неверно указана дата вторичного реестра сведений: вместо 27.08.2019 указано 27.08.2021.

Считает, что судом неправомерно не установлен факт необоснованности направления 27.08.2019 Приволжской транспортной прокуратурой в филиал N 26 электронного реестра сведений для назначения и выплаты Шогенову Э.Р. единовременного пособия при рождении ребенка.

Как отмечает заявитель, технические условия, установленная программа по выплатам пособий застрахованным гражданам не позволяет определить, что выплата пособия Шогенову Э.Р. осуществляется по одному и тому же страховому случаю.

В подтверждение своей позиции ссылается на пункт 16 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (пункт 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375).

От заявителя поступило в суд ходатайство от 25.02.2022 о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие полномочного представителя.

Ответчик в отзыве возразил против доводов апелляционной жалобы.

Пояснил, что в филиал N 26 ГУ НРОО ФСС РФ Приволжской транспортной прокуратурой 15.08.2019 через программное обеспечение "Контур-Экстерн" направлены документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по рождению ребенка Шогеиову Эдуарду Руслановичу.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ((далее - Положение) в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375) в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю извещение о представлении недостающих документов или сведений.

В Приволжскую транспортную прокуратуру 26.08.2021 поступило извещение из 26.08.2021 от 16.08.2019 N 6357 о представлении недостающих документов или сведений о предоставлении в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения нового реестра сведений с уточненными данными, необходимыми для назначения и выплаты пособия, а именно указать номер карты МИР Шогенова Э.Р.

Новый реестр с уточненными данными направлен Приволжской транспортной прокуратурой в ГУ НРОО ФСС РФ 27.08.2019. В реестр добавлен номер карты МИР, все остальные данные оставлены без изменения.

В Приволжскую транспортную прокуратуру 23.10.2019 поступило извещение ГУ НРОО ФСС РФ от 02.10.2019 N 182 о взыскании денежных средств, в котором сообщалось, что Шогенову Э.Р. излишне выплачена сумма пособия в размере 17 479 руб. 73 коп. В извещении предложено возместить излишне выплаченные денежные средства.

Приволжская транспортная прокуратура - страхователь, предоставила в ГУ НРОО ФСС РФ достоверные сведения. В соответствии с извещением ГУ НРОО ФСС РФ от 26.08.2021 были предоставлены дополнительные сведения с указанием номера карты МИР застрахованного лица путем направления нового реестра.

В подтверждение своей позиции ответчик ссылается на положения пунктов 9, 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, пункт 4 статьи 15 Закона N 225-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Также указывает, что в судебном заседании в суде первой инстанции установлено, что Приволжской транспортной прокуратурой направлены достоверные сведения в адрес ГУ-НРО ФСС РФ электронным реестром N Е_5202008852_2019_08_15_01.1 от 15.08.2019.

Таким образом, по мнению ответчика, в действиях работников Приволжской транспортной прокуратуры отсутствуют нарушения, указанные в пункте 16 Положения, за которые страхователь может нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поясняет, что ответчик, действуя добросовестно, представил в адрес истца все имеющиеся сведения, касающиеся работника Шогенова Э.Р.

По мнению ответчика, осуществляя контроль за достоверностью представленных сведений, истец мог сопоставить свои расчеты пособий с данными, указанными в реестрах N Е_5202008852_2019_08_15_01.1 от 15.08.2019 и N Е 5202008852 2019 08 27 01:1 от 27.08.2021, представленными ответчиком, и установить, что реестр Е 5202008852 2019_08_27_01:1 от 27.08.2021 не содержит новых сведений в отношении застрахованного лица, а лишь добавлен номер карты МИР работника Шогенова Э.Р.

В связи с этим, нарушений действующего законодательства, противоправности в действиях работников Приволжской транспортной прокуратуры не имеется.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Приволжская транспортная прокуратура является страхователем филиала N 26 ГУ-НРО ФСС РФ.

Ответчиком представлен в ГУ-НРО ФСС РФ электронный реестр N Е_5202008852_2019_08_15_01.1 от 15.08.2019 сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу Шогенову Э.Р.

ГУ-НРО ФСС РФ направило в Приволжскую транспортную прокуратуру извещение N 6357 от 16.08.2019 о предоставлении недостающих документов или сведений о предоставлении в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения нового реестра сведений с уточненными данными, необходимыми для назначения и выплаты пособия, а именно указать номер карты МИР Шогенова Э.Р. Указанное извещение зарегистрировано в Приволжской транспортной прокуратуре 22.08.2019.

С учетом требований, изложенных в извещении от 16.08.20199 N 6357, Приволжской транспортной прокуратурой направлен в ГУ-НРО ФСС РФ реестр N Е_5202008852_2019_08_27_01:1 от 27.08.2021 с уточненными данными. В реестр добавлен номер карты МИР, все остальные данные оставлены без изменения.

На основании представленных сведений ГУ-НРО ФСС РФ дважды назначено и выплачено Шогенову Э.Р. единовременное пособие при рождении ребенка в размере 17 479 руб. 73 коп., что подтверждается платежными поручениями N 306329 от 21.08.2019, N 451969 от 30.08.2019 и распоряжением о перечислении денежных средств на банковские карты "Мир" физических лиц от 29.08.2019.

Истец 18.10.2019 и 20.01.2020 направил в адрес Шогенова Э.Р. письма, в которых сообщил о факте излишне выплаченной суммы единовременного пособия при рождении ребенка и просил возвратить денежные средства в сумме 17 479 руб. 73 коп.

Однако застрахованным лицом излишне полученные денежные средства не возвращены.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с иском.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение) настоящее Положение определяет особенности назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда (далее соответственно - застрахованные лица, страхователи), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме утверждаемой Фондом.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В пункте 9 Положения предусмотрено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона N 225-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выплаты истцом застрахованному лицу единовременного пособия при рождении ребенка подтверждается предоставленными в дело платежными поручениями и сторонами настоящего спора не оспаривается.

Согласно расчету истца, сумма переплаты пособия составила 17 479 руб. 73 коп.

В качестве причины излишней выплаты единовременного пособия при рождении ребенка истец указывает, что ответчиком представлены электронные реестры N Е_5202008852_2019_08_15_01.1 от 15.08.2019 N Е_5202008852_2019_08_27_01:1 от 27.08.2021, содержащие сведения для назначения и выплаты застрахованному лицу - Шогенову Э.Р. единовременного пособия при рождении ребенка.

Вместе с тем судом установлено, что ответчиком направлены достоверные сведения в адрес ГУ-НРО ФСС РФ электронным реестром N Е_5202008852_2019_08_15_01.1 от 15.08.2019.

В свою очередь, ГУ-НРО ФСС РФ направило в Приволжскую транспортную прокуратуру извещение N 6357 от 16.08.2019 о предоставлении в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения недостающих документов или нового реестра сведений с уточненными данными, необходимыми для назначения и выплаты пособия, а именно указать номер карты МИР Шогенова Э.Р.

Приволжской транспортной прокуратурой в установленный срок направлен в ГУ-НРО ФСС РФ новый реестр N Е_5202008852_2019_08_27_01:1 от 27.08.2021 с уточненными данными. В реестр добавлен номер карты МИР, все остальные данные оставлены без изменения.

С учетом выясненных фактических обстоятельств суд сделал правильный вывод об отсутствии в действиях ответчика нарушений, установленных в пункте 16 Положения, за которые страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как верно указал суд, ответчик, действуя добросовестно, представил в адрес истца все имеющиеся у него сведения, касающиеся работника Шогенова Э.Р.

Осуществляя контроль за достоверностью представленных сведений, истец мог сопоставить свои расчеты пособий с данными, указанными в реестрах Е_5202008852_2019_08_15_01.1 от 15.08.2019 и N Е_5202008852_2019_08_27_01:1 от 27.08.2021, представленными ответчиком, и при должной степени заботливости обнаружить, что реестр Е_5202008852_2019_08_27_01:1 от 27.08.2021 не содержит новых сведений в отношении застрахованного лица, а лишь добавлен номер карты МИР работника Шогенова Э.Р.

Применение меры гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требования истца о взыскании с ответчика 17 479 руб. 73 коп. убытков в связи с их необоснованностью.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Решение законно и обоснованно, принято при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.11.2021 по делу N А43-32394/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С. Родина

Судьи

Н.А. Насонова Л.П. Новикова