Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2022 г. N 07АП-394/22 по делу N А27-15382/2021

город Томск

5 марта 2022 г.

Дело N А27-15382/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Афанасьевой Е.В.,
судей		Сорокиной Е.А.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смолиной Т.Д., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Кузбасса (N 07АП-394/2022) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.11.2021 по делу N А27-15382/2021 (судья Фуртуна Н.К.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" (630039, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ш. Гусинобродское, зд. 66, ОГРН 1185476095133, ИНН 5405032056) к Департаменту лесного комплекса Кузбасса (650036, Кемеровская Область - Кузбасс, город Кемерово, улица Мирная, 5, ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451) о признании приказа от 07.06.2021 N 01-06/1105 "Об отказе исполнения договора аренды в одностороннем порядке" незаконным.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Терзикова Л.Р. по доверенности от 20.10.2021,

от ответчика - без участия (извещен).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее также - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту лесного комплекса Кузбасса (далее - департамент) о признании приказа от 07.06.2021 N 01-06/1105 "Об отказе исполнения договора аренды в одностороннем порядке" незаконным.

Требования заявителя мотивированы тем, что департамент незаконно вынес приказ об одностороннем расторжении договора, поскольку односторонний отказ от долгосрочного договора аренды нарушает нормы материального права, уведомление в адрес общества не поступало, арендодателем не соблюдены требования к совершению одностороннего отказа от исполнения договора.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным приказ Департамента лесного комплекса Кузбасса от 07.06.2021 N 01-06/1105 "Об отказе от исполнения договора аренды лесного участка в одностороннем порядке". Взыскал с Департамента лесного комплекса Кузбасса в пользу общества с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА" судебные расходы по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

Не согласившись с данным решением, Департамент лесного комплекса Кузбасса обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование к отмене решения податель жалобы указывает на наличие права на односторонний отказ от договора в связи с невнесением арендной платы два и более раз подряд, на необоснованное применение судом пункта 9 статьи 22 ЗК РФ к спорным правоотношениям. Также Департамент указывает, что спорный приказ не прекращает право аренды лесного участка и не порождает нарушения прав и законных интересов общества.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, Департамент своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направил, ходатайств об отложении заседания не поступало.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей извещенного Департамента.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционной жалобы, возражал против ее удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 05.11.2019 между Департаментом (Арендодатель) и ООО "Фортуна" (Арендатор) был заключен договор аренды участка лесного фонда N 238/19-д в редакции дополнительного соглашения от 31.01.2020 N 1, по условиям которого Арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 21.10.2019 обязуется передать, а Арендатор обязуется принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок с кадастровым номером 42:05:0000000:254 общей площадью 87 725 га, с видом разрешенного использования - заготовка древесины, категория защищенности - нерестоохранные полосы защитных лесов, местоположение которого определено как: Кемеровская область, Крапивинское лесничество, Ивановское участковое лесничество, урочище "Ивановское", кварталы NN1, 3, 4, 6, 7, 10 - 15, 18, 19, 26, 31, квартал N2ч (выделы 2 ч - 5 ч, 6 - 26), квартал N5ч (выделы 1 - 28, 29 ч, 30 - 32), квартал N8ч (выделы 1 - 3, 4 ч, 6 ч, 7 ч, 8, 9, 10 ч, 11, 12 ч, 13 ч, 14, 15, 16 ч, 17, 18, 19 ч, 20 - 23), квартал N 9 ч (выделы 1 - 12, 13 ч, 14 - 33), квартал N27ч (выделы 1 - 19, 20 ч, 21 - 24), квартал N38ч (выделы 1 ч, 2 - 27), квартал N39ч (выделы 1 - 14, 15 ч, 16 ч, 17 - 19, 20 ч - 25 ч, 26-28), квартал N40ч (выделы 1 - 16, 17 ч, 18, 19 ч, 20, 21 ч, 22, 23 ч, 24 - 27), квартал N41ч (выделы 1 - 14, 15 ч, 16 ч, 17 - 19, 20 ч, 21 - 31), квартал N63ч (выделы 1 - 27, 28 ч, 29 ч, 30 - 34, 35 ч - 37 ч, 38, 39, 40 ч - 42 ч, 43, 44), урочище "Кожуховское", кварталы NN1, 2, 4, 5, 10 - 12, 19, 20, 23 - 33, 36 - 58, 62 - 65, 67 - 76, квартал N3ч (выделы 1 ч, 2 ч, 3, 4 ч, 5 ч, 6, 7 ч, 8 ч, 9 ч, 10, 11 ч, 12 - 17), квартал N6ч (выделы 1 - 3, 4 ч, 5 - 14), квартал N7ч (выделы 1 - 7, 8 ч, 9 - 16, 17 ч, 18 - 28), квартал N8ч (выделы 1 - 22, 23 ч, 24, 25 ч, 26, 27 ч, 28 - 30), квартал N9ч (выделы 1 - 7, 8 ч, 9 ч, 10 - 12, 13 ч - 15 ч, 16 - 18, 19 ч, 20 ч, 22 - 24), квартал N13ч (выделы 1 - 3, 4 ч, 5 ч, 8 - 10, 11 ч, 12, 13, 14 ч, 15 ч, 16 - 25), квартал N18ч (выделы 1 - 23, 24 ч, 25 - 44), квартал N59ч (выделы 1, 2 ч, 3, 4 ч, 5, 6, 7 ч, 8, 9 ч, 10 ч, 11, 12 ч, 13 - 18, 19 ч, 20 ч, 21 - 36), квартал N60ч (выделы 1 ч, 2 ч), квартал N66ч (выделы 1, 2, 3 ч - 7 ч, 8 - 27, 28 ч, 29 ч, 30 - 37).

Так, согласно акту приема-передачи участок лесного фонда передан ответчику в аренду 05.11.2019.

Пунктом 6.1 Договора аренды участка лесного фонда установлено, что срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации и составляет - 49 лет.

Пунктом 2.1 Договора аренды участка лесного фонда установлена годовая арендная плата в размере 70 110 641 руб. 41 коп.

При этом в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной плате, департаментом составлено уведомление от 06.05.2021 N 01-15/2880 об отказе от исполнения договора аренды лесного участка в одностороннем порядке.

Впоследствии, департаментом вынесен приказ от 07.06.2021 об отказе от исполнения договора аренды лесного участка в одностороннем порядке. Из приказа следует, что в связи с односторонним порядком расторжения договора следует снять обременение в виде аренды в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу; обеспечить контроль за прекращением деятельности на арендованном лесном участке и внести изменения в соответствии со статьей 50.6 ЛК РФ.

Полагая, что приказ от 07.06.2021 N 01-06/1105 "Об отказе исполнения договора аренды в одностороннем порядке" нарушает права и интересы общества в сфере экономической деятельности и является незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции по существу спора, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421, статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Таким образом, сторонами договора может быть предусмотрено право одностороннего отказа от исполнения договора в том случае, если соответствующий запрет не установлен законодательством, то есть в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора.

Воля сторон на односторонний отказ от исполнения договора и, как следствие, одностороннее расторжение договора во внесудебном порядке должна быть явно выражена.

Как следует из материалов дела, пунктом 5.6 договора, арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа, а также в случае невыполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, менее предусмотренных проектом освоения лесов, в течение трех лет подряд, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.

Согласно пункту 5.7 договора, досрочное расторжение настоящего договора по инициативе арендодателя допускается в следующих случаях:

А) нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год,

Б) невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Из буквального толкования вышеуказанных положений договора следует, что у арендодателя возникает право на отказ от договора при условии уведомления арендатора за 30 дней до даты расторжения договора в случае:

просрочки внесения арендной платы два раза подряд;

невыполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов в соответствующих объемах;

нарушение графика реализации инвестиционного проекта на срок более года;

невыполнение обязанности по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что стороны согласовали условия, при которых арендодатель наделяется правом на одностороннее расторжение договора аренды.

Основанием для одностороннего отказа от исполнения договора арендодатель указал невнесение арендной платы за период с августа 2020 года по январь 2021 года (уведомление от 06.05.2021 N 01-15/2880). Впоследствии, по указанным основаниям департамент принял приказ от 07.06.2021 N 01-06/1105 "Об отказе от исполнения договора аренды лесного участка в одностороннем порядке".

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства отсутствия задолженности по арендным платежам, в материалы дела представлено решение от 23.03.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-25966/2020, которым установлено, что задолженность по арендной плате в период до августа 2020 года погашена ответчиком в полном объеме в период нахождения дела N А27-25966/2020 на рассмотрении в суде, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Департаментом не представлено доказательств возникновения каких-либо критериев существенности нарушения условий договора, что свидетельствует об отсутствии оснований для возникновения права на расторжение договора в одностороннем порядке.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод апеллянта о том, что неисполнение обязательств по договору аренды лесного участка в соответствии с договором и Лесным кодексом Российской Федерации является достаточным основанием для отказа от договора без применения критерия существенности нарушения отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм права.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы правовое значение для принятия судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.11.2021 по делу N А27-15382/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Кузбасса - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Афанасьева

Судьи

Е.А. Сорокина М.А. Фертиков