Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2022 г. N 13АП-44596/21 по делу N А42-7152/2021

г. Санкт-Петербург

10 марта 2022 г.

Дело N А42-7152/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей Н. О. Третьяковой, Е. И. Трощенко

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания И. В. Снукишкис

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-44596/2021) МИФНС N 9 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.11.2021 по делу N А42-7152/2021 (судья Быкова Н.В.), принятое

по иску МИФНС N 9 по Мурманской области

к ПОУ "Мурманская объединенная техническая школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"

3-е лицо: Межрайонный специализированный ОСП по особым исполнительным производствам Мурманской области

об обращении взыскания на имущество, находящееся в залоге

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Мурманской области (далее - инспекция, истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Профессиональному образовательному учреждению "Мурманская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 1025100854129; ИНН 5191110265; далее - учреждение, ответчик) об обращении взыскания на имущество ответчика, находящееся в залоге у истца:

автомобиль легковой, VIN Y6DTF69Y090206189, марка/ модель транспортного средства: Шевроле Lanos;

автомобиль легковой, VTN Y6DTF69Y090203442, марка/ модель транспортного средства: Шевроле Lanos;

автомобиль легковой, VIN ХТА219060С0081164, марка/ модель транспортного средства: Lada Granta 219060;

автомобиль легковой, VTN TMBEH15J8D3057007, марка/ модель транспортного средства: Шкода Fabia;

автомобиль легковой, VIN TMBEH15J5E3052672, марка/ модель транспортного средства: Шкода Fabia;

автомобиль легковой, VIN TMBED45J6E3051625, марка/ модель транспортного средства: Шкода Fabia;

автомобиль легковой, VIN X9F4XXEED47U26607, марка/ модель транспортного средства: Форд Фокус.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Мурманской области (далее - Отдел, третье лицо).

Решением суда от 17.11.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение норм материального права.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы сторонами не заявлено. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания стороны не обращались. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Обращаясь в суд первой инстанции, истец указал, что ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по городу Мурманску.

Согласно приложению N 1 к приказу УФНС России по Мурманской области от 19.04.2019 N 04-02/64@ "О централизации функций по урегулированию задолженности" функции по урегулированию задолженности организаций с 30.04.2019 переданы инспекции.

В связи с неисполнением учреждением обязанностей по уплате (перечислению) в бюджетную систему Российской Федерации сумм налогов, страховых взносов, инспекция в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в адрес ответчика выставлены следующие требования:

- N 30314 по состоянию на 07.07.2020 со сроком исполнения до 12.08.2020;

- N 39038 по состоянию на 09.10.2020 со сроком исполнения до 09.11.2020;

- N 37559 по состоянию на 30.07.2020 со сроком исполнения до 27.10.2020;

- N 36764 по состоянию на 04.09.2020 со сроком исполнения 20.10.2020;

- N 36291 по состоянию на 28.08.2020 со сроком уплаты до 13.10.2020;

- N 31358 по состоянию на 12.07.2020 со сроком уплаты до 25.08.2020;

- N 40002 по состоянию на 30.10.2020 со сроком уплаты до 30.11.2020;

- N 33619 по состоянию на 27.07.2020 со сроком уплаты до 09.09.2020;

- N 41205 по состоянию на 13.11.2020 со сроком уплаты до 11.12.2020;

- N 40757 по состоянию на 06.11.2020 со сроком уплаты до 04.12.2020;

- N 35732 по состоянию на 14.08.2020 со сроком уплаты до 29.09.2020.

Поскольку указанные требования в полном объеме в установленный срок не исполнены, инспекцией в соответствии со статьей 46 НК РФ вынесены решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени за счет денежных средств, находящихся на счетах учреждения от 21.08.2020 N 5521, от 20.11.2020 N 8365, от 06.11.2020 N 7948, от 30.10.2020 N 7894, от 23.10.2020 N 7756, от 04.09.2020 N 6474, от 11.12.2020 N 8803, от 18.09.2020 N 684, от 21.12.2020 N9227, от 14.12.2020 N 9015, от 09.10.2020 N 7603.

Суммы налогов, сборов, пени не взысканы в полном объеме со счетов Учреждения.

В соответствии со статьей 47 НК РФ инспекцией вынесены постановления о взыскании налогов, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества от 06.10.2020 N 3072, от 20.10.2020 N 3244, от 03.11.2020 N 3453, от 10.11.2020 N 3583, от 17.11.2020 N 3725, от 08.12.2020 N 3823, от 22.12.2020 N3942, от 22.12.2020 N3904, от 18.01.2021 N 150.

В целях обеспечения исполнения решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени за счет денежных средств, находящихся на счетах учреждения инспекцией в соответствии со статьей 77 НК РФ вынесено постановление от 29.03.2021 N 5 о наложении ареста на имущество, находящееся в собственности учреждения, согласно которому наложен частичный арест на сумму 1 406 519 руб. 53 коп. на следующее имущество:

автомобиль легковой, VIN Y6DTF69Y090206189, марка/ модель транспортного средства: Шевроле Lanos;

автомобиль легковой, VTN Y6DTF69Y090203442, марка/ модель транспортного средства: Шевроле Lanos;

автомобиль легковой, VIN ХТА219060С0081164, марка/ модель транспортного средства: Lada Granta 219060;

автомобиль легковой, VTN TMBEH15J8D3057007, марка/ модель транспортного средства: Шкода Fabia;

автомобиль легковой, VIN TMBEH15J5E3052672, марка/ модель транспортного средства: Шкода Fabia;

автомобиль легковой, VIN TMBED45J6E3051625, марка/ модель транспортного средства: Шкода Fabia;

автомобиль легковой, VIN X9F4XXEED47U26607, марка/ модель транспортного средства: Форд Фокус.

31.03.2021 инспекцией составлен протокол об аресте имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Регистрация залога подтверждается свидетельством о регистрации уведомления о возникновении залога движимого имущества, выданным 02.04.2021.

Поскольку между инспекцией и обществом отсутствует соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

Суд отказал инспекции в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 НК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов может быть обеспечена залогом. Залог имущества возникает на основании договора между налоговым органом и залогодателем либо на основании закона в случае, предусмотренном пунктом 2.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.1 статьи 73 НК РФ, в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Залог, возникающий в соответствии с настоящим пунктом, подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 73 НК РФ при неисполнении налогоплательщиком или плательщиком сбора обязанности по уплате причитающихся сумм налога или сбора и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя).

В силу части 1 статьи 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 349 ГК РФ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

Из указанных выше норм следует, что получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества кредитор имеет право только по конкретному обязательству (по конкретному не исполненному ответчиком решению, а не по сумме недоимки вообще по состоянию на какую-то дату).

Обращаясь в суд с настоящим иском, инспекция ссылается на выставленные в адрес ответчика требования N 30314 по состоянию на 07.07.2020, N39038 по состоянию на 09.10.2020, N 37559 по состоянию на 30.07.2020, N 36764 по состоянию на 04.09.2020, N36291 по состоянию на 28.08.2020, N 31358 по состоянию на 12.07.2020, N 40002 по состоянию на 30.10.2020 со сроком уплаты до 30.11.2020, N 33619 по состоянию на 27.07.2020, N 41205 по состоянию на 13.11.2020, N 40757 по состоянию на 06.11.2020, N35732 по состоянию на 14.08.2020; решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени за счет денежных средств, находящихся на счетах учреждения от 21.08.2020 N 5521, от 20.11.2020 N 8365, от 06.11.2020 N 7948, от 30.10.2020 N 7894, от 23.10.2020 N 7756, от 04.09.2020 N 6474, от 11.12.2020 N 8803, от 18.09.2020 N 684, от 21.12.2020 N9227, от 14.12.2020 N 9015, от 09.10.2020 N 7603; постановления о взыскании налогов, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества от 06.10.2020 N 3072, от 20.10.2020 N 3244, от 03.11.2020 N 3453, от 10.11.2020 N 3583, от 17.11.2020 N 3725, от 08.12.2020 N 3823, от 22.12.2020 N3942, от 22.12.2020 N3904, от 18.01.2021 N 150.

Согласно постановлению от 29.03.2021 N 5 о наложении ареста на имущество недоимка, задолженность по пени, штрафам в бюджетную систему Российской Федерации на 29.03.2021 составляет 1 406 519 руб. 53 коп.

Основанием для вынесения указанного постановления явилось неисполнение налогоплательщиком решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенных по результатам налоговых проверок: от 09.12.2020 N 5659, вступившее в силу 18.01.2021; от 21.12.2020 N 5771, вступившее в силу 25.01.2021; от 10.12.2018 N 46392, вступившее в силу 18.01.2019; от 23.03.2020 N 1176, вступившее в силу 27.04.2020; от 23.07.2020 N 3572, вступившее в силу 31.08.2020; от 11.12.2020 N 5632, вступившее в силу 15.01.2021; от 02.10.2019 N 2592, вступившее в силу 18.11.2019; от 11.10.2019 N 2808, вступившее в силу 25.11.2019; от 30.05.2019 N 1005, вступившее в силу 02.08.2019.

При этом только в требовании N 36764 по состоянию на 04.09.2020 об уплате штрафа в сумме 11 500 руб. имеется ссылка на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 23.07.2020 N 3572; в требовании N33619 по состоянию на 27.07.2020 об уплате штрафа в сумме 13 412 руб. - на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 23.03.2020 N 1176.

Ссылки на остальные указанные в постановлении от 29.03.2021 N 5 о наложении ареста на имущество решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения в представленных в обоснование иска требованиях инспекции отсутствуют.

Таким образом, в постановление от 29.03.2021 N 5 включена недоимка не тем требованиям и решениям, которые представлены в материалы дела в подтверждение наличия у Учреждения обязательства по оплате налогов (сборов, страховых взносов) и пени. То есть залогом обеспечено не то конкретное обязательство Учреждения, по которому фактически имеется недоимка.

В требовании N 36764 по состоянию на 04.09.2020 учреждению предложено в срок до 20.10.2020 уплатить штраф в сумме 11 500 руб., в требовании N33619 по состоянию на 27.07.2020 - в срок до 09.09.2020 уплатить штраф в сумме 13 412 руб.

Однако статья 73 НК РФ не содержит положений о возможности обеспечения залогом обязанности по уплате штрафов за налоговые правонарушения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

С настоящим иском в суд инспекция обратилась 10.08.2021.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы инспекции, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.11.2021 по делу N А42-7152/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.О. Третьякова Е.И. Трощенко