Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2022 г. N 09АП-8411/22 по делу N А40-183151/2021

г. Москва

16 марта 2022 г.

Дело N А40-183151/21

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Яриевым Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2022 г. по делу N А40-183151/21

по заявлению ООО "Дистрибьюторский центр ЮНИСОО"

к Московская областная таможня

о признании незаконными решения

при участии:

от заявителя:	Мартиросян Ф.Р. по дов. от 14.09.2021;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дистрибьюторский центр ЮНИСОО", далее Общество, заявитель, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне, далее таможенный орган, МОТ, о признании незаконными решения о классификации товара N РКТ-10013000-21/000333 от 27.05.2021, решения от 15.07.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10013160/250321/0167753; решения о классификации товара N РКТ-10013000-21/000334 от 27.05.2021 и решения от 27.06.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10013160/250321/0167790.

Решением от 26.01.2022 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Общества решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.

В судебное заседание представитель таможенного органа, извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Дистрибьюторский центр ЮНИСОО" ввезен на таможенную территорию Российской Федерации и предъявлен к таможенному оформлению по декларациям на товары N 10013160/250321/0167753 N 10013160/250321/0167790 следующий товар (далее - Товар):

- по ДТ N 10013160/250321/0167753 часть товара N 1 - культиватор CAIMAN, модель TRIO 70СЗ, артикул 3000363003, производитель PUBERT Henri S.A.S. Технические данные: двигатель четырехтактный, модель двигателя CAIMAN GREEN ENGINE 212СС, рабочий объём двигателя - 212 см3, объём масляного бака - 0,6 л., объём топливного бака - 3,5 л., топливо - бензин, ширина рабочая -300 -600 -900 мм, глубина рабочая - 320 мм, тип редуктора - цепной, тип сцепления - ременное, реверс - да;

- по ДТ N 10013160/250321/0167790 часть товара N 1 - культиватор CAIMAN модель TRIO 70СЗ артикул 3000363003 производитель PUBERT Henri S.A.S. Технические данные: двигатель четырехтактный, модель двигателя CAIMAN GREEN ENGINE 212СС, рабочий объем двигателя -212 см3 объем масляного бака - 0,6 л., объем топливного бака- 3,5 л, топливо бензин, ширина рабочая -300 -600 -900 мм, глубина рабочая - 320 мм, тип редуктора - цепной, тип сцепления - ременное, реверс - да.

В графе 33 указанных деклараций Заявителем заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 8432 29 100 0 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги: -прочие: рыхлители и культиваторы".

В ходе проверки правильности определения классификации по ТН ВЭД после выпуска товаров Таможенная служба посчитала, что классификация товара осуществлена Заявителем неверно.

В результате Таможенным органом были приняты ряд решений.

Решения о классификации товара от 27.05.2021 N РКТ-10013000-21/000333 которое послужило основанием для принятия решения от 15.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10013160/250321/0167753 (товар N 1).

Решение о классификации товара от 27.05.2021 N РКТ-10013000-21/000334, которое послужило основанием для принятия решения от 27.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10013160/250321/0167790 (товар N 1).

Исходя из содержания указанных выше решений, Таможенный орган полагает правильной классификацию спорного товара в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД "тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы одноосные".

Не согласившись с указанными решениями Московской областной таможни посчитав их необоснованными и не соответствующими действующему таможенному законодательству, ООО "Дистрибьюторский центр ЮНИСОО" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Из Пояснения I к правилу 2(a) ОПИ ТН ВЭД (товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде) следует, что первая часть правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД расширяет содержание товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Вторая часть правила 2(a) ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Согласно пояснению (VII) к правилу 2(a) ОПИ ТН ВЭД термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.), или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность сборки.

Случаи, подпадающие под действие правила 2(a) ОПИ ТН ВЭД, упомянуты в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 44, 86, 87 и 89).

Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Подпункт (а) Правила 3 ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Положениями статьи 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке квалифицирующих (основных) признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД следует из Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в группу 84 ТН ВЭД включаются "реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", в товарную позицию 8432 включаются: "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок".

В примечании 7 к группе 84 (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2020 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза") указано, что машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, если бы её основное значение являлось единственным.

Согласно тексту товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или стройплощадок: прочие: рыхлители и культиваторы.

Позиция таможенного органа основана на том, что ввезенный товар относится к одноосным тракторам и может осуществлять функцию по перевозке грузов.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, таможенным органом не учтено, что согласно тексту товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III) Посадка или посев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

Таким образом, классификационным критерием, позволяющим отнести товар к подсубпозиции 8432 29 100 0, является наличие у оборудования основной функции - рыхлить или культивировать.

В примечании 2 к группе 87 (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2020 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза") указано, что "В данной группе термин "тракторы" означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Механизмы и рабочие инструменты, сконструированные для установки на тракторах товарной позиции 8701 в качестве сменного оборудования, относятся к соответствующим товарным позициям, даже если они представляются вместе с тракторами, независимо от того, установлены они на тракторах или нет.".

Согласно ТН ВЭД классификационный код 8701 10 000 0 присваивается следующим товарам: "тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тракторы, управляемые рядом идущим водителем".

В группу 87 ТН ВЭД включаются "средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состав, и их части и принадлежности", в саму же товарную позицию 8701 включаются: "тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)".

В подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД классифицируются тракторы, управляемые рядом идущим водителем. Согласно примечанию 2 к группе 87 ТН ВЭД в данной группе термин "тракторы" означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Согласно заключению таможенного эксперта от 29.04.2021 г. исследованный образец товара является фрезерным (ручным) культиватором (почвообрабатывающей машиной) "Caiman Trio 70 СЗ", управляемым рядом идущим оператором, без устройства отбора мощности, бензиновым, не предназначенным для привода сменных навесных и прицепных машин и орудий, и одноосных прицепов, а предназначенным для вспашки и обработки фрезами целинных земель и обработанной почвы площадью до 20 соток.

Возможность крепления навесного оборудования на товар отсутствует. Колеса в состав образца не входят, также у образца отсутствует шкив и вал отбора мощности необходимые для передачи крутящего момента на инструменты сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин. В комплектацию к товару не входит плуг, окучник, полольник, картофелевыкапыватель, грузовая тележка, снежный отвал, грунтозацепы. На товаре отсутствует возможность буксировать или толкать другие транспортные средства, устройства или грузы. Экспертом не установлена возможность установки на исследуемый товар колёс и создание тягового усилия за счёт сцепления ведущих колёс с землёй.

Согласно письму изготовителя товара, Компании PUBERT Henri S.A.S. от 01.03.2021 культиватор CAIMAN TRIO 70СЗ арт. 3000363003 предназначен для культивации почвы, оснащен одним передним опорным колесом, комплектуется фрезами для обработки почвы и дисками для защиты растений во время выполнения культивации рядом с ними. Конструкция товара не предусматривает (в том числе опционально) установку тормозной системы. Отсутствует вал или шкиф отбора мощности.

В соответствии с разъяснениями Евразийской экономической комиссии (письмо от 18.08.2020 N 18-450), в случае если какие-либо характеристики товара, в отношении которого осуществляется таможенное декларирование, не соответствуют, сведениям и характеристикам отдельного вида товаров, указанных в решении комиссии, не него не может быть распространено действие такого решения. При этом отмечается, что любое решение Комиссии о классификации отдельных видов товаров распространяется только на товары с классификационными признаками, описанными в тексте такого решения Комиссии, позволяющими отнести товары с конкретным наименованием и характеристиками к классификационному коду, указанному в решении Комиссии.

В силу пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии N 25 от 12.02.2019 мотоблок (мотокультиватор) представляет собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования, управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-сцепное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности.

Следовательно, только при выполнении всех вышеуказанных условий, в том числе, при наличии у товара тягово-сцепного устройства, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкива или вала отбора мощности он в соответствии с ОПИ ТЫ ВЭД 1 и 6 может классифицироваться в подсубпозицию 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, в том числе, из заключения таможенного эксперта, у заявленных в спорных ДТ образцах товаров колеса или иное навесное оборудование в состав изделия не входят, отсутствует вал отбора мощности, ввиду чего в представленном виде и комплектации товар не предназначен буксировать или толкать другие транспортные изделия, грузы.

Учитывая изложенное, поскольку спорный товар не обладает квалифицирующим признаком - возможностью буксировать или толкать другие транспортные изделия или перевозить груз, а также в представленной комплектации не оснащены валом отбора мощностей, у таможни отсутствовали правовые основания для классификации их в товарную позицию 8701 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно оспариваемые решения Московской областной таможни, приняты без достаточных на то оснований и не соответствуют действующему таможенному законодательству.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и не влияют на законность принятого судом решения.

С учетом изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд г.Москвы полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.01.2022 г. по делу N А40-183151/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин