Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2022 г. N 12АП-1896/22 по делу N А57-1474/2021

г. Саратов

18 марта 2022 г.

Дело N А57-1474/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Борисовой Т.С., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильчиковой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2022 года по делу N А57-1474/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" (ОГРН 1116450004230, ИНН 6452019640), город Саратов,

к публичному акционерному обществу "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946 Московская область, Красногорский район),

к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166 город Саратов),

к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 103645000280, ИНН 6450011003 город Саратов),

к Комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860 город Саратов),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по финансам муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344 город Саратов)

об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации МО "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом МО "Город Саратов", ПАО "Т Плюс", за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А; разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, обеспечивающих подачу коммунальных ресурсов в многоквартирные дома по адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 2 А57-1474/2021 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. 2 А57-1474/2021 Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А; восстановить внутриквартальные тепловые сети от ЦТП, обеспечивающих поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А; провести реконструкцию ЦТП, обеспечивающих поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

- представитель комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" - Калюжная В.В., действующая на основании доверенности от 10..012022 N 02-59-02/1;

- представитель ООО "ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания" - Сотников А.Е., действующего на основании доверенности от 21.02.2022 N б/н;

- представитель ООО УК "Жилсервис" - Басыров Олег Олегович, действующий на основании доверенности от 12.01.2021 N б/н,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Т Плюс", к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", к Администрации муниципального образования "Город Саратов", к Комитету по управлению имуществом города Саратова, в котором с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, просило обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрацию МО "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов", ПАО "Т Плюс", ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных тепловых сетей от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А;

- разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП, обеспечивающих подачу коммунальных ресурсов в многоквартирные дома: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А.

Обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрацию МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов", ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания", ПАО "Т Плюс" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:

- восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения между ЦТП-29, ЦТП-29А и жилыми домами, расположенными по адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А;

- восстановить нарушенную тепловую изоляцию на наружных трубопроводах ГВС от ЦТП до вводов в жилые дома, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А;

- выполнить реконструкцию ЦТП-29 и ЦТП-29А путем проведения следующих мероприятий: установки теплообменного оборудования для приготовления горячей воды по закрытой схеме; выполнения обвязки теплообменного оборудования с установкой контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе узла учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС); установки циркуляционных насосов ГВС в ЦТП; установки баков аккумуляторов ГВС в ЦТП.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2022 года по делу N А57-1474/2021 постановлено: обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N354:

Обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Саратов", публичному акционерному обществу "Т Плюс" и обществу с ограниченной ответственностью "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" отказать.

С муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" взысканы расходы по оплате проведенной судебной экспертизы в размере 250 000 рублей 00 копеек.

С муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилсервис" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов", ООО "ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания", ООО УК "Жилсервис" поддержали позицию по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

ООО УК "Жилсервис" является управляющей организацией 25 многоквартирных домов, в том числе многоквартирных домов по следующим адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А.

Согласно доводам истца, в ноябре 2020 года вследствие ненадлежащей поставки коммунального ресурса в адрес управляющей организации стали поступать заявления от собственников жилых помещений.

Так, по адресу Безымянная 6 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 211 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 832-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 10 часов 20 минут в жилом помещении N 211 по адресу: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 40 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 20 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 50 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

Подобная ситуация повторилась и в других многоквартирных домах, управляемых ООО УК "Жилсервис".

Так, по адресу Безымянная 8 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 46 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 835-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 9 часов 40 минут в жилом помещении N 46 по адресу: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 47 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 13 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 51 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Безымянная, 10 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 36 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 831-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 9 часов 00 минут в жилом помещении N 36 по адресу: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 32 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 28 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 51 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Геофизическая 31/45 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 324 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 828-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 10 часов 00 минут в жилом помещении N 324 по адресу: г. Саратов, ул. Геофизическая 31/45. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 50 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 10 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45 горячее водоснабжение также поставляется при температуре, составляющей 63 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Геофизическая 42/48 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 123 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 830-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 10 часов 45 минут в жилом помещении N 123 по адресу: г. Саратов, ул. Геофизическая 42/48. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 47 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 13 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 58 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Геофизическая 50/54 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 137 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 829-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 11 часов 30 минут в жилом помещении N 137 по адресу: г. Саратов, ул. Геофизическая 50/54. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 40 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 20 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 54 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Зенитная 18 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 8 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 826-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 8 часов 30 минут в жилом помещении N 8 по адресу: г. Саратов, ул. Зенитная 18. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 30 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 30 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18 горячее водоснабжение также поставляется при температуре, составляющей 65 градусов по Цельсию.

По адресу Зенитная 20 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 119 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 17 ноября 2020 года (вх. N 798-2020). 18 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 20 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут в жилом помещении N 119 по адресу: г. Саратов, ул. Зенитная 20. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 40 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 20 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 20 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20 горячее водоснабжение также поставляется при температуре, составляющей 64 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Навашина, 3 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 151 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 17 ноября 2020 года (вх. N 799-2020). 18 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 20 ноября 2020 года в 12 часов 30 минут в жилом помещении N 151 по адресу: г. Саратов, ул. Навашина, 3. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 30 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 30 градусов по Цельсию.

Более того, согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 20 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Навашина, д. 3 горячее водоснабжение также поставляется при температуре, составляющей 60 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Навашина, 3А в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 93 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 833-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 12 часов 20 минут в жилом помещении N 93 по адресу: г. Саратов, ул. Навашина 3А. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 50 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 10 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 50 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Навашина, 5 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 36 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 834-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 11 часов 40 минут в жилом помещении N 36 по адресу: г. Саратов, ул. Навашина 5. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 45 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 15 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Навашина, д. 5 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 54 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Навашина, 7 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 51 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 837-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 30 ноября 2020 года в 11 часов 00 минут в жилом помещении N 51 по адресу: г. Саратов, ул. Навашина 7. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 45 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 15 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 30 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Навашина, д. 7 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 54 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Навашина, 9 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 4 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 17 ноября 2020 года (вх. N 797-2020). 18 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 19 ноября 2020 года в 15 часов 20 минут в жилом помещении N 4 по адресу: г. Саратов, ул. Навашина 9. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 36 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 24 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 19 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Навашина, д. 9 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 44 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

По адресу Навашина 11 в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 54 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 18 ноября 2020 года (вх. N 800-2020). 18 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 20 ноября 2020 года в 09 часов 00 минут в жилом помещении N 54 по адресу: г. Саратов, ул. Навашина 11. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 35 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 25 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 20 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Навашина, д. 11 горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 53 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

Указанные параметры также были зафиксированы при проведении осмотра в подвальном помещении и составления акта со стороны управляющей организации ООО УК "Жилсервис" 20 ноября 2020 года в 09 часов 10 минут.

По адресу Навашина, 11А в адрес ООО УК "Жилсервис" обратился собственник 18 квартиры с жалобой, что температура горячей воды составляет ниже 60 градусов по Цельсию, что является минимальным порогом нормативной температуры, которая должна поступить в точке водоразбора у потребителя в жилом помещении.

Заявление было получено и зарегистрировано 25 ноября 2020 года (вх. N 827-2020). 25 ноября 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" ООО УК "Жилсервис" сдало уведомление под отметку о необходимости проведения проверки качества поставляемого ресурса 27 ноября 2020 года в 09 часов 20 минут в жилом помещении N 18 по адресу: г. Саратов, ул. Навашина 11А. В связи с неявкой представителя ресурсоснабжающей организации, акт был составлен в его отсутствие при участии представителя управляющей организации и потребителя коммунального ресурса. В выводах комиссии установлено, что температура составляет лишь 38 градусов по Цельсию, что ниже предусмотренной законодательством на 22 градусов по Цельсию.

Согласно акту, составленному представителем ПАО "Т-Плюс" также 27 ноября 2020 года в многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А горячее водоснабжение также поставляется при температуре ниже предусмотренной законодательством и составляющей 38 градусов по Цельсию. При этом циркуляционный узел в подвальном помещении в доме имеется, что позволяет частично сохранять температуру ресурса "горячая вода" при доставке его в помещения собственников.

На основании п. 3.9 ГОСТ Р 56501-2015 центральный тепловой пункт (ЦТП): совокупность устройств, приборов, автоматики и оборудования, обеспечивающих работоспособность, управление режимами теплопотребления, присоединение систем теплоснабжения двух и более многоквартирных домов к тепловой сети, трансформацию и регулирование параметров теплоносителя.

Вышеназванные дома расположены на одной технической составляющей системы подачи теплоносителя и горячего водоснабжения, которые находятся в ведении ПАО "Т-Плюс".

В соответствии с п. 3.28 ГОСТ система рециркуляции: технологический процесс циркуляции коммунального ресурса в системе горячего водоснабжения, при котором происходит многократное полное или частичное возвращение коммунального ресурса (теплоносителя) в технологический процесс с целью регулирования температуры в местах его потребления.

Однако, вследствие отсутствия в ЦТП технически исправной системы рециркуляции, ресурс "горячая вода" поставляется конечному потребителю в ненадлежащем состоянии.

Как указывает истец, несмотря на техническую возможность обеспечения в указанных многоквартирных домах рециркуляции поставляемого коммунального ресурса "горячая вода", указанные мероприятия не производятся по причине отсутствия подключения к ЦТП в соответствующем порядке инженерной системы, которая осуществляла бы транспортировку ресурса для возможности сохранения температуры, предусмотренной законодательством РФ.

09 декабря 2020 года в адрес ПАО "Т-Плюс" была направлена претензия с требованием произвести подключение к системе поставки коммунального ресурса от ЦТП до ОДПУ по схеме рециркуляции горячего водоснабжения для обеспечения собственников надлежащим ресурсом, соответствующим нормативно установленным показателям многоквартирных домов возможности осуществления подачи надлежащего ресурса в указанные многоквартирные дома.

Поскольку данное требование истца не выполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 210, 125, 215, 689, 695 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, принимая во внимание результаты судебной экспертизы, пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, при этом надлежащим ответчиком судом признан комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов".

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в апелляционной жалобе указывает на то, что не является ответственным за исполнение указанных в требовании работ, поскольку указанные в требовании объекты были переданы специализированной организации по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 012/9 от 04 июля 2012 года (далее - Договор) ЦТП N 29 по ул. Навашина, д.5 и ЦТП N 29а по ул. Геофизическая, б/н по адресу: г. Саратов, Комитетом по управлению имуществом города Саратова (Ссудодатель) были переданы ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая компания" (Ссудополучатель). Согласно указанному договору ООО "ТЭГК" обязана обеспечивать сохранность и эксплуатацию переданного имущества в соответствии с установленными техническими требованиями, его бесперебойную надежную работу, поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести все необходимые расходы по содержанию имущества и т.д.

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 161 раздела VIII Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

В силу ст. 24 ч. 1 ФЗ от 07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиНу 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы). Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2). Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (пункт 1.3.).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.4).

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Пунктом 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 предусмотрено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09.

При этом в соответствии с п. 5.3.3.2 СП 30.13330.2016, в системах централизованного ГВС при необходимости поддержания в местах водоразбора температуры воды не ниже 60 градусов следует предусматривать систему циркуляции горячей воды.

Несмотря на техническую возможность обеспечения в указанных многоквартирных домах рециркуляции поставляемого коммунального ресурса "горячая вода", указанные мероприятия не производятся по причине отсутствия подключения к ЦТП в соответствующем порядке инженерной системы, которая осуществляла бы транспортировку ресурса для возможности сохранения температуры, предусмотренной законодательством РФ.

Таким образом, согласно составленным актам проверки нарушения качества коммунальной услуги "горячее водоснабжение", температура воды после прохождения ОДПУ домов, а также получаемой потребителями в большинстве многоквартирных домов не соответствует нормативно установленным показателям в связи с отсутствием подключения к системе поставки коммунального ресурса от ЦТП до ОДПУ в вышеназванных многоквартирных домах по схеме рециркуляции горячего водоснабжения.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе подтверждается распечатками общедомовых приборов учета вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Федерация экспертов Саратовской области", эксперту Шипитько Илье Андреевичу. На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли схема теплоснабжения жилых домов: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А требованиям строительных норм и правил (СНиП), обеспечивающая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов коммунальной услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры, установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354?

2. Соответствуют ли параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирных жилых домов: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354? Если нет, то каковы причины несоответствия параметров качества горячего водоснабжения? Может ли существующая внутридомовая система спорных жилых домов обеспечивать подачу горячего водоснабжения надлежащего качества при существующей схеме теплоснабжения спорных жилых домов? Если нет, то почему?

3. Какие работы, их объем и стоимость необходимо произвести, как в самом центральном тепловом пункте (ЦТП N 29) по адресному ориентиру ул. Навашина, 5; (ЦТП N 29А) по адресному ориентиру Геофизическая, 31/45, так и на тепловых сетях на участке от этих ЦТП до многоквартирных жилых домов: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А для обеспечения их помещений бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354? Какой срок выполнения данных монтажно-строительных работ, с учетом изготовления?

Согласно заключению эксперта N 12/16-88 от 29 декабря 2016 г. в ходе проведения судебной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

Схема теплоснабжения жилых домов: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. ЗА, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивает круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов коммунальной услуги по горячему водоснабжению соответствующей температуры, установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

Параметры качества горячего водоснабжения, поставляемого в помещения многоквартирных жилых домов: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. ЗА, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А не соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, обусловлено несколькими основными причинами:

1) недостатками существующей тупиковой схемы внутриквартальных и внутридомовых сетей горячего водоснабжения, при которых происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора. Данная система наиболее рациональна и целесообразна только в местах непрерывного разбора горячей воды (бани, прачечные), либо подачи горячей воды по временному графику;

2) отсутствием необходимого оборудования в ЦТП, позволяющего приготавливать горячую воду по циркуляционной, закрытой схеме, а именно:

отсутствие теплообменного оборудования в ЦТП для приготовления горячей воды, и как следствие полноценной обвязки с приборами учета и автоматики;

отсутствие баков аккумуляторов ГВС;

отсутствием насосной группы в ЦТП;

3) локальное отсутствие тепловой изоляции на наружных трубопроводах системы ГВС.

Для обеспечения многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 8, г. Саратов, ул. Безымянная, д. 10, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 31/45, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 42/48, г. Саратов, ул. Геофизическая, д. 50/54, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 18, г. Саратов, ул. Зенитная, д. 20, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3, г. Саратов, ул. Навашина, д. 3А, г. Саратов, ул. Навашина, д. 5, г. Саратов, ул. Навашина, д. 7, г. Саратов, ул. Навашина, д. 9, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11, г. Саратов, ул. Навашина, д. 11А бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, необходимо:

- восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения между всеми жилыми домами и ЦТЦ-29, ЦТП-29А;

- восстановить циркуляционные трубопроводы системы горячего водоснабжения в жилых домах N N 31/45, 42/48 по ул. Геофизическая, NN 3,5 по ул. Навашина;

- восстановить нарушенную тепловую изоляцию на наружных трубопроводах ГВС воды по закрытой схеме;

- выполнить реконструкцию, а именно: установить теплообменное оборудование для приготовления горячей воды по закрытой схеме; выполнить обвязку теплообменного оборудования с установкой контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе узел учета тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС); установить циркуляционные насосы ГВС в ЦТП; установить баки аккумуляторы ГВС в ЦТП.

До выполнения вышеуказанных работ необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на восстановление внутриквартальных сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилых домов, а также необходимо разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию ЦТП.

Реконструкцию циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, расположенного между ЦТП и жилыми домами, а также ЦТП, следует производить в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации, нормативными документами, разработанной и согласованной проектной документацией.

Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения в жилых домах, от ЦТП до жилых домов, а также самих ЦТП могут быть определены только после составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от решений принятых в проекте.

Суд обоснованно принял представленное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно является мотивированным, а выводы экспертизы являются обоснованными, заключение содержит конкретные и исчерпывающие ответы на все вопросы, поставленные перед экспертом, экспертное заключение является ясным и полным.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что представленные в материалах дела доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках рассматриваемого дела, с участием представителей сторон, подтверждают, что причиной предоставления населению услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества является отсутствие внутридомовой циркуляции, отсутствие внутриквартальных циркуляционных трубопроводов, надлежащего оборудования и циркуляционных трубопроводов в спорных центральных тепловых пунктах (ЦТП) и котельной.

Между ООО Управляющая компания "Жилсервис" (абонент) и ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) 01 февраля 2013 г. заключен договор теплоснабжения N 56402т.

Согласно пункту 1.1 договора организация, обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и (или) теплоноситель, а Потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность находящегося в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Потребитель (ООО УК "Жилсервис") является исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирных жилых домов и приобретает тепловую энергию по договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в домах коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Таким образом, ООО УК "Жилсервис" приобретает горячую воду для дальнейшего оказания коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения гражданам, проживающим в многоквартирных домах, находящихся в его управлении и является в соответствии с пунктом 2 Правил N 354, исполнителем коммунальных услуг.

Согласно пункту 14 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (МДС 41-3.2000), утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, к договору должен прилагаться акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям. Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. По соглашению сторон могут быть установлены иные границы эксплуатационной ответственности с учетом возможности организации учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля за режимами теплоснабжения и теплопотребления, а также рациональной организации эксплуатации. При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности.

Согласно разделу "Термины и определения" Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936, п. 3 раздела 1 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92 граница балансовой принадлежности тепловых сетей - это линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

"Граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон (п. 3 раздела 1 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92).

Подпунктом 3 п. 4 ст. 17 Федерального закона "О теплоснабжении" установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности, являющемуся приложением N 2 к договору N 53104т от 01.02.2013, заключенному с ПАО "Т Плюс", границей эксплуатационной ответственности для ПАО "Т Плюс" является наружная поверхность стены ЦТП-29, ЦТП-29а, для ООО УК "Жилсервис" - наружная поверхность стены жилого дома.

Таким образом, границы эксплуатационной ответственности ПАО "Т Плюс" и ООО УК "Жилсервис" не совпадают.

Оспаривая выводы суда, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в апелляционной жалобе ссылался на то, что не является ответственным за исполнение указанных в требовании работ, поскольку указанные в требовании объекты были переданы специализированной организации по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 012/9 от 04 июля 2012 года.

Между тем, данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены со ссылкой на следующее.

Сторонами не оспаривается тот факт, что центральные тепловые пункты N N 29, 29а, расположенные по адресам: г. Саратов, ул. Геофизическая, б/н; ул. Навашина, 5, и внутриквартальные теплотрассы, в том числе подходящие к наружным стенам жилых домов и обеспечивающие жилые дома горячим водоснабжением, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов".

Из материалов дела усматривается, что 04 июля 2012 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 012/9, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) - в безвозмездное пользование на основании протокола N 5/2/1 от 22.06.2012 рассмотрения заявок на участие в конкурсе N 5 на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Согласно приложению N 2 к договору ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" были переданы ЦТП-29 (ул. Навашина, 5), ЦТП-29а (ул. Геофизическая), а также теплотрассы от спорных жилых домов к указанным ЦТП.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора N 154 от 01.01.2006 г. ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий ремонт переданного имущества, нести все необходимые расходы по содержанию имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора ссудодатель обязуется в месячный срок рассматривать обращения ссудополучателя по вопросам проведения капитального ремонта, реконструкции, модернизации, техперевооружения имущества.

Согласно п. 2.2.11 договора ссудополучатель обязан по мере необходимости разрабатывать и предоставлять ссудодателю на согласование план проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техперевооружению имущества с указанием перечня, ориентировочной стоимости планируемых работ. Работы по проведению капитального ремонта, реконструкции, модернизации, техперевооружению имущества финансируются на счет источников, указанных организацией и ссудодателем дополнительно.

В силу пункта 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Между тем, судом установлено, что циркуляционная линия ГВС энергоснабжающей организации не передавалась.

Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 51 "Об общих принципах организации местного самоуправления", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 1.1 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного Решением Саратовской городской думы N 21-202 от 25.10.2007, предусмотрено, что комитет по ЖКХ является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

К числу основных задач Комитета, связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1. Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом:

- участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения комитет осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "город Саратов", осуществляет функции муниципального заказчика.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае, компетентным органом, представляющим интересы муниципального образования "Город Саратов" в организации в границах города в электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в организации обеспечения надежного теплоснабжения, является Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов".

Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" обладает всеми признаками, присущими главному распорядителю (администратору) средств местного бюджета - главному распорядителю средств бюджета муниципального образования, определенными статьей 158 Бюджетного кодекса.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что надлежащим ответчиком от имени муниципального образования "Город Саратов" является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2022 года по делу N А57-1474/2021 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебной коллегией не разрешается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2022 года по делу N А57-1474/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Т.С. Борисова
А.Ф. Котлярова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.