Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2022 г. N 10АП-2725/22 по делу N А41-33596/2011

г. Москва

22 марта 2022 г.

Дело N А41-33596/11

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Досовой М.В.,

судей Катькиной Н.Н., Семикина Д.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сизовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2021 по делу N А41-33596/11

о несостоятельности (банкротстве) ООО "Северная звезда"

при участии в судебном заседании:

от УФНС России по МО - Смирнов А.И. по доверенности от 24.01.2022,

от ООО "УК "Навигатор" Д.У. ЗПИКФ "Кредитные ресурсы" - Антонова А.В. по доверенности от 07.07.2021,

от ПАО Национальный Банк "ТРАСТ" - Точилов Е.А. по доверенности от 08.06.2021,

конкурсный управляющий Отев С.И. - лично, паспорт, решение от 18.12.2015,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2015 ООО "Северная звезда" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Отев С.И., о чем 26.12.2015 опубликовано соответствующее сообщение в газете "Коммерсантъ" N 240.

01.06.2021 Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 697 149,87 руб., в том числе 562 540 руб. основного долга, 133 609,87 руб. пеней, 1 000 руб. штрафа.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2021 в удовлетворении указанного заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Банк "Траст" (ПАО) направил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ООО "УК "Навигатор" Д.У. ЗПИКФ "Кредитные ресурсы" представил суду отзыв и доказательства его направления.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Конкурсный управляющий Отев С.И., представитель банка, представитель ООО "УК "Навигатор" Д.У. ЗПИКФ "Кредитные ресурсы" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в связи с неуплатой начисленной задолженности по НДС за 1 кв. 2012 года, за 4 кв. 2011 года в размере 169 001,21 руб. налоговым органом в адрес ООО "Северная звезда" выставлено требование от 26.07.2012 N 7940.

В связи с неисполнением указанного требования и на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченным органом вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 30.08.2012 N 18167, в филиал Банка "Траст" в г. Москве направлены инкассовые поручения от 30.08.2012 N 21238, от 30.08.2012 N 21237.

Поскольку инкассовые поручения Банком не исполнены, на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом принято постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 02.04.2013 N 3300.

На основании указанного постановления судебным приставом Жуковского РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство на основании постановления N 3300 от 02.04.2013, которое впоследствии окончено, задолженность не взыскана.

В связи с неуплатой начисленной задолженности по НДС за 1 кв. 2009 года, за 1 кв. 2010 года, за 4 кв. 2009 года в размере 303 210,79 руб. налоговым органом в адрес ООО "Северная звезда" выставлено требование от 26.04.2010 N 37762.

Впоследствии уполномоченным органом в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение от 22.06.2010N 1019 о взыскании задолженности за счет денежных средств, в филиал Банка "Траст" в г. Москве направлены инкассовые поручения от 22.06.2010N 3736, от 22.06.2010 N 3735.

Поскольку указанные инкассовые поручения Банком не исполнены, на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом принято постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.04.2011N 35.

На основании указанного постановления судебным приставом Жуковского РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство, которое впоследствии окончено, задолженность не взыскана.

Налоговым органом по результату камеральной проверки вынесено решение от 14.12.2011 N 7086 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

По результату указанных мероприятий ООО "Северная звезда" привлечено к ответственности и ему предложено было уплатить штраф в размере 1 000 руб. по налогу на прибыль организаций, зачисляемую в федеральный бюджет, а также по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ.

В связи с неуплатой указанного штрафа в адрес ООО "Северная звезда" выставлено требование от 24.01.2012 N 331.

Впоследствии налоговым органом в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение от 12.03.2012 N 13217 о взыскании задолженности за счет денежных средств, в филиал ОАО "Смоленский банк" в г. Москве направлены инкассовые поручения от 26.03.2013 N 29112, от 26.03.2013 N 29113.

Взыскание задолженности за счет денежных средств налогоплательщика не обеспечено в виду отсутствия денежных средств на расчетных счетах.

В связи с неуплатой начисленной задолженности по НДС за 4 кв. 2009 года в размере 57 945,88 руб. налоговым органом в адрес ООО "Северная звезда" выставлено требование от 17.02.2010 N 4220.

Также налоговым органом выставлено требование от 11.11.2010 N 63480 об уплате НДС за 3 кв. 2008 года, за 1 кв. 2010 года, за 2 кв. 2010 года в размере 46 378,83 руб.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Кредиторами являются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (статья 2 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" Федеральная налоговая служба с момента своего образования определена в качестве уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

На основании статьи 2 Закона о банкротстве обязательными платежами являются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор), в случае предъявления уполномоченным органом требований в отношении обязательных платежей суд проверяет, представлены ли в подтверждение этих требований достаточные доказательства наличия и размера задолженности по обязательным платежам.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в абзаце первом пункта 26 постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена. Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии со статьями 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

Из разъяснений, изложенных в п. 11 Обзора практика ВС РФ, утвержденного Президиумом 22.12.2016, следует, что при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

В отношении налоговых платежей возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанными нормативными актами установлена последовательная процедура принудительного взыскания с налогоплательщика (страхователя) налогов, недоимки, пени и штрафов, которая заключается в осуществлении уполномоченным органом установленных данными нормами действий в определенные законом сроки:

1) направление требования об уплате налога в течение трех месяцев с момента выявления недоимки;

2) вынесение решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, в случае пропуска указанного срока возможно взыскание недоимки в судебном порядке только в течение шести месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога;

3) вынесение решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога и направление его в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю (при условии соблюдения порядка вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика), в случае пропуска срока вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика возможно взыскание в судебном порядке в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (при условии соблюдения порядка вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика).

В случае нарушения указанных сроков уполномоченный орган признается утратившим возможность принудительного взыскания недоимки по налогам и сборам, требования не подлежат признанию обоснованными и включению в реестр требований кредиторов должника.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-0-0).

Учитывая изложенное, на 01.06.2021 налоговый орган утратил право принудительного взыскания требуемой суммы по налогам и сборам за 2008-2012 г.г.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на тот факт, что заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника подано Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области в арбитражный суд лишь 01.06.2021, в то время как публикация о признании должника банкротом произведена в газете "Коммерсантъ" 26.12.2015, в ЕФРСБ 23.12.2015.

Пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установлено, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Последствия пропуска названного срока специально урегулированы в п. 4, 5 ст. 142 Закона о банкротстве, возможность его восстановления законодательством не предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы заявителей апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, основаны на неправильном толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 223, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2021 по делу N А41-33596/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Досова

Судьи

Н.Н. Катькина Д.С. Семикин