Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2022 г. N 18АП-2331/22 по делу N А07-28212/2021

г. Челябинск

24 марта 2022 г.

Дело N А07-28212/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Плаксиной Н.Г., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2022 по делу N А07-28212/2021.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - заявитель, Территориальное управление, должник) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Арсланбекова Илгама Балягутдиновича (далее - Арсланбеков И.Б.) по выставлению предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в рамках исполнительного производства от 16.01.2020 N 119023/21/02068-ИП.

Судом первой инстанции привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Арсланбеков Илгам Балягутдинович, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП по Республике Башкортостан, Управление), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Откорм плюс" (далее - третье лицо, ООО "Откорм плюс", взыскатель).

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что у Территориального управления отсутствуют полномочия по предоставлению земельного участка более 10 га без соответствующего поручения Росимущества. 06.08.2021 Территориальным управлением направлен пакет документов письмом N 02-УГ-04/6692 для получения соответствующего поручения, на момент выставления предупреждения соответствующее поручение от Росимущества не поступило. Территориальное управление обращалось с заявлением об отложении исполнительных действий.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находится исполнительное производство N 119023/21/02068-ИП от 16.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа N ФС N 026214477 от 24.05.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу N А07-31764/17 от 02.04.2019, с предметом исполнения: обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 462 352 кв.м, с кадастровым номером 02:47:000000:903, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский и направить его ООО "Откорм плюс", с которым должник ознакомлен 16.01.2020.

30.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

12.05.2021 начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Гайнетдиновым Р.Ф. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 30.01.2020.

04.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

19.05.2021 судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 27.05.2021, которое должником не исполнено, в связи с чем 21.07.2021 начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

21.07.2021 судебным приставом-исполнителем должнику вручено повторное требование об исполнении в течений 3-х дней требований исполнительного документа.

Поскольку должником повторно в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, 13.08.2021 начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

14.09.2021 согласно постановлению Главного судебного пристава Республики Башкортостан от 09.09.2021 N 315 исполнительное производство для дальнейшего исполнения передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

24.09.2021 постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Арсланбековым И.Б. N 02068/21/367166 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, до 04.10.2021, а также ВРИО руководителя Территориального Управления Гореловой У.И. вынесено предупреждение по статье 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации, 27.09.2021 вручено должнику.

Считая вынесенное предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм права должник обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о законности предупреждения от 24.09.2021.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить его несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Закона N 229-ФЗ.

С момента принятия к производству исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законодательством для исполнения требований исполнительного документа.

На основании части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находится исполнительное производство N 119023/21/02068-ИП от 16.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа N ФС N 026214477 от 24.05.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу N А07-31764/17 от 02.04.2019, с предметом исполнения: обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 462 352 кв.м, с кадастровым номером 02:47:000000:903, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский и направить его ООО "Откорм плюс", с которым должник ознакомлен 16.01.2020.

Следовательно, исходя из предмета требования исполнительного документа, совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны быть направлены на обеспечение должником действий по подготовке, подписанию и направлению в адрес ООО "Откорм плюс" проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 462 352 кв.м, с кадастровым номером 02:47:000000:903, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский.

В силу пункта 18 статьи 30 Закона N 229-ФЗ в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Закон N 229-ФЗ не содержит запрета относительно кратности направления предупреждения, а также указаний относительно способа предупреждения перечисленных в части 18 статьи 30 Закона N 229-ФЗ лиц об ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель, принявший рассматриваемое исполнительное производство для дальнейшего исполнения, неоднократно выставлял в адрес Территориального управления требования о выполнении требований исполнительного документа, однако заявителем требования исполнительного документа не исполнены, что и повлекло выдачу предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Доводы апеллянта о том, что для предоставления ООО "Откорм плюс" земельного участка во исполнение требований исполнительного документа, заявителю необходимо получить поручение Росимущества не является обстоятельством, исключающим обязанность исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что исполнительное производство возобновлено 12.05.2021, между тем, до 24.09.2021 (дата предупреждения об уголовной ответственности руководителя должника) требования исполнительного документа не исполнены должником.

Ссылка должника на направление пакета документов 06.08.2021 в адрес Росимущества не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку у должника имелось достаточное количество времени для исполнения требований исполнительного документа, что правомерно расценено Арсланбековым И.Б. как основание для совершения исполнительных действий, в том числе, выставления должнику предупреждения об уголовной ответственности.

Кроме того, факты неисполнения требований исполнительного документа подтверждены также судебными актами: определение от 25.08.2021 по делу N А07-31764/2017 о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-31764/2017 от 05.10.2018, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-13440/2021.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления должника.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2022 по делу N А07-28212/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

Н.Г. Плаксина А.П. Скобелкин