Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2022 г. N 12АП-2595/22 по делу N А12-22912/2021

г. Саратов

01 апреля 2022 г.

Дело N А12-22912/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А., судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Артёмовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 января 2022 года по делу N А12-22912/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградская АгроПромышленная компания" (400048, г. Волгоград Город, пр-т им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, д. 116б, оф. 219, ОГРН 1023405364234, ИНН 3404004704)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

о признании решения незаконным,

заинтересованное лицо: Астрелин Василий Сергеевич (Волгоградская область, Еланский район, с. Журавка),

при участии в судебном заседании:

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - Рагузовой А.А., действующей на основании доверенности от 08.12.2020 N 110, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской обратилось общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская АгроПромышленная Компания" (далее - ООО "ВАПК", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, регистрирующий орган, Управление), выраженное в уведомлении о невозможности возобновления государственной регистрации от 08.05.2021 N КУВД-001/2021-11324567.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 января 2022 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Управления Росреестра по Волгоградской области, выраженное в уведомлении о невозможности возобновления государственной регистрации от 08.05.2021 N КУВД-001/2021-11324567, обязал Управление возобновить регистрационные действия по регистрации соглашения от 29.01.2021 об изменении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.02.2014 N 18/2013-АЖЗ в установленном законом порядке.

Кроме того, с Управления в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Управление Росреестра по Волгоградской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО "ВАПК" считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 10.03.2022, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

ООО "ВАПК" заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя подателя жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Астрелину В.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:06:180001:247 площадью 58500 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Журавского сельского поселения.

14 февраля 2014 года между Астрелиным В.С. (арендодатель) и ООО "ВАПК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 18/2013-АЖЗ, по условиям которого ООО "ВАПК" в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 34:06:180001:247 площадью 58 500 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Журавского сельского поселения.

29 января 2021 года между Астрелиным В.С. (арендодатель) и ООО "ВАПК" (арендатор) заключено соглашение об изменении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.02.2014 N 18/2013-АЖЗ, которым изменены условия договора аренды, в том числе продлен срок аренды (т. 1, л.д. 11).

26 марта 2021 года ООО "ВАПК" обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации соглашения от 29.01.2021 об изменении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.02.2014 N 18/2013-АЖЗ.

В отношении земельного участка, с кадастровым номером 34:06:180001:247, расположенного по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Журавского сельского поселения, в ЕГРН открыт раздел, содержащий следующие актуальные записи:

о праве собственности Астрелина Василия Сергеевича на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.11.2010, решения о выделе земельного участка сельскохозяйственного назначения от 19.03.2013;

об ограничении (обременении) права - аренде на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения N 18/2013-АЖЗ от 14.02.2014, дата регистрации 18.03.2014, срок аренды 7 лет;

о запрете на совершение действий по регистрации на основании выписки из постановления Еланского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области N 140730248/3407 от 27.01.2021 (исполнительное производство N 8450/20/34007-ИП). Запись внесена в ЕГРН 30.01.2021;

о запрете на совершение действий по регистрации на основании выписки из постановления Еланского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области N 140730232/3407 от 27.01.2021 (исполнительное производство N 21690/20/34007-ИП). Запись внесена в ЕГРН 30.01.2021;

о запрете на совершение действий по регистрации на основании выписки из постановления Еланского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области N 140730215/3407 от 27.01.2021 (исполнительное производство N 23957/20/34007-ИП). Запись внесена в ЕГРН 30.01.2021.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, установлено наличие в ЕГРН записей об ограничении (обременении) прав, в виде запретов на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:06:180001:247.

Уведомлением от 08.04.2021 N КУВД-001/2021-11324567 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию в связи с наличием запретов на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:06:180001:247.

Уведомлением от 08.05.2021 N КУВД-001/2021-11324567 регистрирующий орган уведомил ООО "ВАПК" о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации и сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации с 11.05.2021 ввиду наличия сведений о запрете совершать регистрационные действия в отношении земельного участка, установленном постановлениями Еланского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - УФССП по Волгоградской области) (т. 1, л.д. 12-13).

ООО "ВАПК", полагая, что решение о приостановлении государственной регистрации, изложенное в уведомлении о невозможности возобновления государственной регистрации от 08.05.2021 N КУВД-001/2021-11324567, является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что наличие в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка не может служить препятствием для заключения собственником земельного участка договора аренды в отношении данного земельного участок, а соответственно, и для государственной регистрации данной сделки, поскольку такой договор не влечет отчуждения земельного участка и смену собственника земельного участка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу положений части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Основания приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ указано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Как указано выше, основанием для приостановления государственной регистрации соглашения об изменении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.02.2014 N 18/2013-АЖЗ послужило наличие в ЕГРН сведений о запрете совершать регистрационные действия в отношении земельного участка, установленном постановлениями Еланского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Как указано в кассационном определении Верховного Суда РФ от 24 ноября 2021 г. N 51-КАД21-7-К8, из анализа норм федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О государственной регистрации недвижимости" следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.

В данном случае, как верно указал суд, обременение в виде аренды на спорный земельный участок уже имеется в ЕГРН (внесена запись об ограничении (обременении) права - аренде на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения N 18/2013-АЖЗ от 14.02.2014, дата регистрации 18.03.2014, срок аренды 7 лет).

Регистрация дополнительного соглашения к названному договору не приведет к отчуждению земельного участка и не исключает возможности обращения на нее взыскания в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и не влекут отмены обжалуемого решения.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба регистрирующего органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 января 2022 года по делу N А12-22912/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

М.А. Акимова Е.В. Пузина