Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2022 г. N 07АП-638/21 по делу N А03-770/2020

город Томск

6 апреля 2022 г.

Дело N А03-770/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Бородулиной И.И.,
судей		Кривошеиной С.В.,
		Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаренко В.А. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (N 07АП-638/2021 (2)) на решение от 17.01.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-770/2020 (судья Трибуналова О.В.) по заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (ИНН 2222013156, ОГРН 1022201139608), г. Барнаул, к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 22250236101, ОГРН 1022201759623), г. Барнаул Алтайского края, о признании незаконными решений.

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) о признании незаконным решений от 04.12.2019 N 76 и N 76-ПДС в части.

Решением от 03.12.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 25.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: решения от 04.12.2019 N 76 и N 76-ПДС в части непринятия к зачету и обязания возместить расходы, осуществить корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и доплате страховых взносов на осужденных Гуляева В.В., Втулкина А.В. и Демина А.Н. признаны незаконными и отменены. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением от 18.06.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 03.12.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 25.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требования Учреждения о признании недействительными решений Фонда социального страхования от 04.12.2019 N 76 и N 76-ПДС отменено. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

В судебном заседании при новом рассмотрении дела в отмененной части заявитель представил уточненное заявление, в котором просил признать незаконным решение от 04.12.2019 N 76 и N 76-ПДС в части эпизода о непринятии к зачету средств по листкам нетрудоспособности, выданным после отчисления с должности осужденных в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) (в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы) за периоды выездных проверок 2016, 2017, 2018 годов, и обязать принять Фонд социального страхования к зачету в счет средств расходов, произведенные страхователем за 2016 и с 01.07.207 по 31.2.2018 сумму 950 532,99 руб., произвести перерасчет начисленных недоимок, пеней и штрафов.

Решением от 17.01.2022 Арбитражного суда Алтайского края решения Фонда социального страхования от 04.12.2019 N 76 и N 76-ПДС в части непринятия к зачету и обязания возместить расходы, осуществить корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 950532,99 руб. (недоимки, пени и штрафы) и отменены.

Не согласившись с указанным решением, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что на осужденных не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации в части порядка оформления прекращения трудовых отношений, соблюдения самой процедуры увольнения и наличия предусмотренных на то оснований.

Принимая во внимание, что порядок обеспечения лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду, регулируется специальной нормой, гарантии, закрепленные частью 2 статьи 5 и частью 3 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, на них не распространяются. Соответственно, выдача указанной категории застрахованных лиц по общим правилам листков нетрудоспособности в течение 30 календарных дней после даты их отчисления с занимаемой должности и выплата на их основании пособий по временной нетрудоспособности неправомерны.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявитель с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит состоявшийся судебный акт оставить без изменения.

Судом апелляционной инстанции было одобрено ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции (онлайн-заседание) представителю Учреждения по доверенности Лемешенко Т.П., однако в установленное судом время проведения судебного заседания заявитель подключение к системе веб-конференции не обеспечил. Судом апелляционной инстанции обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме с использованием исправной аппаратуры суда, средства связи суда воспроизводили видео- и аудиосигналы, технических неполадок и сбоев в работе аппаратуры и программного обеспечения не установлено.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, в период с 01.08.2019 по 27.09.20109 Фондом социального страхования проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, а также проверку полноты и достоверности сведений, представленных для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017 по 31.12.2018.

По результатам проведенной проверки расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством Фонд социального страхования составил акт проверки от 31.10.2019 N 211-р и 04.12.2019 вынес решение N 76 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 540 232,97 руб.

Проверив полноту и достоверность сведений, представленных для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением, Фонд составил акт проверки от 31.10.2019 N 211-ПДС и 04.12.2019 вынес решение N 76-ПДС о взыскании со страхователя расходы, излишне понесенные Фондом в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 592 263, 21 руб.

Решением от 03.12.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 25.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: решения Фонда от 04.12.2019 N 76 и N 76-ПДС в части непринятия к зачету и обязания возместить расходы, осуществить корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и доплате страховых взносов на осужденных Гуляева В.В., Втулкина А.В. и Демина А.Н. признаны незаконными.

Учреждение при новом рассмотрении дела в части, отмененной постановлением от 18.06.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, просило признать незаконным решение от 04.12.2019 N 76 и N 76-ПДС по эпизоду о непринятии к зачету средств по листкам нетрудоспособности, выданным после отчисления с должности осужденных в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы за периоды выездных проверок 2016, 2017, 2018 годов, и обязать принять Фонд социального страхования к зачету в счет средств расходов, произведенные страхователем за 2016 и с 01.07.207 по 31.2.2018 в сумме 950 532,99 руб., а также произвести перерасчет начисленных недоимок, пеней и штрафов.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Закона N 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 255-ФЗ, согласно которой пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

К числу застрахованных лиц Закон N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду.

Согласно пункту 7 статьи 12 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 (далее - Положение N 727).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью.

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения N 727).

Из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона N 255-ФЗ, Положения N 727 следует, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случае в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

При наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Закона N 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

В период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду следующие осужденные лица как застрахованные лица имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности:

- Ауль Виктор Андреевич, период нетрудоспособности с 20.12.2017 по 21.03.2018, первичный листок нетрудоспособности: N 282734408835, дата отчисления с должности 19.12.2017 (приказ от 19.12.2017N135-ос);

- Андреев Сергей Алексеевич, период нетрудоспособности с 23.03.2018 по 07.09.2018, первичный листок нетрудоспособности: N 282734450818, дата отчисления с должности 22.03.2018 (приказ от 21.03.2018N29-ос);

- Брагин Денис Викторович, период нетрудоспособности с 12.02.2018 по 15.06.2018, первичный листок нетрудоспособности: N 282734445877, дата отчисления с должности 11.02.2018 (приказ от 21.08.2017N 85-ос);

- Голышев Вячеслав Вячеславович, период нетрудоспособности с 19.04.2017 по 17.08.2018, первичный листок нетрудоспособности: N 264227359922, дата отчисления с должности 22.03.2017 (приказ от 20.03.2017N27-ос);

- Губин Владислав Анатольевич, период нетрудоспособности с 12.04.2016 по 20.09.2017 года, первичный листок нетрудоспособности N 220770712207, дата отчисления с должности 11.04.2016 (приказ от 11.04.2016N 52);

- Дудин Евгений Николаевич, период нетрудоспособности с 08.07.2016 по 05.08.2016, первичный листок нетрудоспособности N 220770727972, дата отчисления 07.07.2016 (приказ от 04.04.2016N 83-ос);

- Папин Алексей Александрович, период нетрудоспособности с 19.04.2016 по 21.10.2016, первичный листок нетрудоспособности N 210686439371, дата отчисления 18.04.2016 (приказ от 18.04.2016 N 55-ос);

- Дидоренко Илья Алексеевич период нетрудоспособности с 16.10.2017 по 07.09.2018, первичный листок нетрудоспособности N 273492116546, дата отчисления с должности 13.10.2017 (приказ от 09.10.2017N 94);

- Догадов Денис Николаевич, период нетрудоспособности с 23.10.2015 по 03.10.2016, первичный листок нетрудоспособности N 200366861593, дата отчисления с должности 22.10.2015 (приказ от 19.10.2015N 120-ос);

- Журавлёв Владимир Павлович, период нетрудоспособности с 16.10.2015 по 20.05.2016, первичный листок нетрудоспособности N 190891619725, дата отчисления 15.10.2015 (приказ от 02.05.2017N 48-ос);

- Кайков Василий Иванович, период нетрудоспособности с 18.10.2017 по 24.08.2018, первичный листок нетрудоспособности N 273492121500, дата отчисления 17.10.2017 (приказ от 20.10.2017N 102-ос);

- Кимпербаев Олег Сергеевич, период нетрудоспособности с 18.12.2017 по 22.02.2018, первичный листок нетрудоспособности N 282734404502, дата отчисления 17.12.2017 (приказ от 21.12.2017 N 136- ос);

- Ножкин Константин Валерьевич, период нетрудоспособности с 19.10.2017 по 20.12.2017, первичный листок нетрудоспособности N 273492124065, дата отчисления 17.10.2017 (приказ от 20.10.2017N 102-ос);

- Пилипчук Константин Владимирович, период нетрудоспособности с 27.04.2018 по 17.08.2018, первичный листок нетрудоспособности N 291826871044, дата отчисления 26.04.2018 (приказ от 26.04.2018N 52-ос);

- Мирошниченко Владимир Анатольевич, период нетрудоспособности с 18.04.2014 по 13.01.2016, первичный листок нетрудоспособности N 140849780958 с 18.04.2014 по 17.05.2014, дата отчисления с должности 17.04,2014 (приказ от 14.04.2014N 56-ос);

- Пашков Павел Юрьевич, период нетрудоспособности с 20.10.2015 по 23.06.2016 первичный листок нетрудоспособности N 190891646331, дата отчисления с 19.05.2015 (приказ от 19.10.2015N 120-ос);

- Присекин Алексей Вениаминович, период нетрудоспособности с 09.04.2015 по 02.12.2016, первичный листок нетрудоспособности N 178496000836, дата отчисления 08.04.2015 (приказ от 06.04.2015N 44-ос);

- Раев Валерий Юрьевич, период нетрудоспособности с 07.04.2015 по 22.02.2017, первичный листок нетрудоспособности N 178495970465, дата отчисления 06.04.2015 (приказ от 06.04.2015N 44-ос);

- Самсонов Андрей Иванович период нетрудоспособности с 25.04.2016 по 25.11.2016, первичный листок нетрудоспособности N 210686490867, дата отчисления 22.04.2016 (приказ от 18.04.2016 N 55-ос);

- Савельев Андрей Александрович период нетрудоспособности с 08.10.2015 по 26.02.2016, первичный листок нетрудоспособности N 190891626150, дата отчисления 07.10.2015 (приказ от 05.10.2015N 115);

- Слипун Василий Семёнович, период нетрудоспособности с 30.04.2015 по 15.01.2019, первичный листок нетрудоспособности N 178495983915, дата отчисления 20.04.2015 (приказ от 20.04.2015N 49-ос);

- Сысолятин Игорь Николаевич, период нетрудоспособности с 18.01.2018 по 31.01.2018, первичный листок нетрудоспособности N 282734394483 (закрыт). Дата отчисления 17.01.2018 (приказ от 09.01.2018 N 1-ос); с 07.12.2015 по 10.12.2015 первичный листок нетрудоспособности N 178496064745 дата отчисления 28.12.2015;

- Фатнев Андрей Викторович период нетрудоспособности с 07.04.2016 по 21.03.2018, первичный листок нетрудоспособности N 210686433974, дата отчисления 06.04.2016 (приказ от 03.08.2016N 95-ос);

- Шилин Николай Юрьевич, период нетрудоспособности с 13.04.2015 по 26.09.2017 первичный листок нетрудоспособности N 178496010237 дата отчисления 12.04.2015 (приказ от 02.05.2017N 48-ос);

- Шулев Сергей Николаевич, период нетрудоспособности с 25.02.2016 по 15.01.2019, первичный листок нетрудоспособности N 210686431944, дата отчисления 29.01.2016 (приказ от 01.02.2016N 17-ос);

- Южанинов Сергей Борисович, период нетрудоспособности с 14.01.2016 по 20.01.2016, первичный листок нетрудоспособности N 178496069376, дата отчисления 11.01.2016 (приказ от 11.01.2016N 1-ос);

- Шатохин Сергей Николаевич, период нетрудоспособности с 30.06.2017 по 14.07.2017, первичный листок нетрудоспособности N 2642273350751, дата отчисления 29.06.2017.

Не принятие Фондом социального страхования к зачету выплат в размере 950 532, 99 руб. по вышеуказанным осужденным противоречит положениям части 2 статьи 5, статьи 13 Закона N 255-ФЗ и Положению N 727.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию по делу, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Несогласие апеллянта с такой оценкой судом фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о неправомерности выводов суда.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.01.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-770/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

И. И. Бородулина

Судьи

С. В. Кривошеина Т. В. Павлюк