Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2022 г. N 10АП-4042/22 по делу N А41-62278/2021

г. Москва

05 апреля 2022 г.

Дело N А41-62278/21

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононихиной Е.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2022 по делу N А41-62278/2021.

В судебном заседании приняли участие представители:

Комитета лесного хозяйства Московской области - Парасоцкая М.А. по доверенности от 22.12.2021;

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Соболева И.А по доверенности от 23.03.2022.

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ответчик, ОАО "РЖД", общество) с требованиями:

1) обязать общество за свой счет в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать с территории лесного фонда квартал 48 выдел 12 Подберезного участкового лесничества расположенного вблизи с. Константиново Раменского городского округа Московской области горючие материалы в виде сухостоя, валежника и порубочных остатков,

2) обязать общество за свой счет в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести опашку шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров границу полосы отвода железной дороги, расположенной в квартале 48 выделе 12 Подберезного участкового лесничества, и прилегающего к лесному массиву в квартале 48 выделам 6,9,17,13,21 Подберезного участкового лесничества расположенного вблизи с. Константиново Раменского городского округа Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области исковое заявление удовлетворено.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что часть замечаний ответчиком устранена, распашка противопожарной минерализованной полосы невозможна в связи со сложным рельефом местности.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против доводов жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.04.2021 при патрулировании территории земель государственного лесного фонда по маршруту N 5 в соответствии с приказом ГКУ МО "Мособллес" N П-34 от 11.01.2021 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2021 год" произведен осмотр квартала 48 выдела 12 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи с. Константиново Раменского городского округа Московской области, по которому проходит железная дорога протяженностью 0,5 км., ведущая от ст. Авиационная Павелецкого направления на Раменский ГОК, принадлежащая ОАО "РЖД".

Согласно акту осмотра на лесном участке квартала 48 выдела 12 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала "ГКУ МО "Мособллес" на момент осмотра выявлено нарушение лесного законодательства выразившееся в следующем: полоса отвода железной дороги в месте прилегания к лесному массиву выделов 6, 9, 17, 13, 21 квартала 48 Подберезного участкового лесничества не очищено от сухостоя, валежника, порубочных остатков границ полос отвода не отделены от леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой не менее 3 метров.

На основании этого 01.06.2021 государственным лесным инспектором Московской области был составлен протокол об административном правонарушении N 02- 199/2021 в отношении ответчика.

В ходе производства по делу об административном правонарушении 01.06.2021 страшим участковым лесничим Подберезного участкового лесничества Тимохиным В.В. выдано предписание ОАО "РЖД" о необходимости устранить нарушения лесного законодательства в срок до 15.07.2021.

18 июня 2021 года заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области в отношении ОАО "РЖД" было вынесено постановление о назначении административного наказания N 02-199/2021, на основании которого общество было признанным виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, и назначен административный штраф в размере 125 000 руб.

16 июля 2021 года административный штраф был оплачен ответчиком, о чем свидетельствует копия платежного поручения N 631836.

16 июля 2021 года государственным лесным инспектором Московской области - старшим участковым лесничий Виноградовского филиала ГКУ МО "Мособллес" Тимохиным В.В. в отношении ОАО "РЖД" был составлен протокол об административном правонарушении N 02-272/2021 за совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду неисполнения выданного предписания.

18 июля 2021 года заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области было выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу N 02-199/2021.

Как указывает истец, по состоянию на 16.06.2021 в выделе 12 квартала 48 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи с. Константиновское Раменского городского округа Московской области лесной участок не очищен от сухостоя, валежника и порубочных остатков, которые являются горючими материалами, полоса отвода железной дороги, расположенной в квартале 48 выделе 12 Подберезного участкового лесничества, не отделена противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой не менее 3 метров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 названного Кодекса лесным участком является земельных участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 53 названного Кодекса Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок содержания и благоустройства железнодорожных путей, полосы отвода, территорий железнодорожных переездов регламентируется Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611, согласно пункту 4 которых в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений - проведение сельскохозяйственных работ; в) не допускать в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности; г) не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов; д) отделять границу полосы отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" Министерством путей сообщения приказом от 15.05.1999 N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог.

Пунктом 7 названного Положения предусмотрено, что для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; содержать земельные участки в пределах полосы отвода способами, которые не должны наносить ущерб земле как природному объекту; не допускать загрязнения окружающей природной среды производственными стоками и другими отходами производственной деятельности железных дорог, захламления и заболачивания земель; принимать меры по защите земли от эрозии и дефляции, осуществлять агролесомелиоративные, противопожарные и иные необходимые мероприятия по охране земель от неблагоприятных природных явлений; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, проведение сельскохозяйственных работ; не нарушать установленный порядок земле-, недро- и водопользования.

В материалы дела представлен совместный акт осмотра лесного участка от 01.10.2021, согласно которому ОАО "РЖД" полосу отвода железной дороги в местах прилегания к лесному массиву квартала 488 выдела 12 не очистило от валежника, граница полосы отвода не отделена от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной полосой шириной не менее 3 метров.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком не представлены достоверные доказательства того, что устранены нарушения, послужившие основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями, доказательства невозможности произвести работы по противопожарной опашке шириной 3-5 метров или организации минерализованной полосы шириной 3 м.

Указание в дополнении к акту осмотра от 01.10.2021 лица, присутствовавшего при осмотре, Стародубцева Н.В. на то, что на следующий день выполнены следующие работы - полоса отвода очищена от сухостоя, порубочных остатков и горючих материалов, работы ведутся и замечания будут выполнены в полном объеме к 08.10.2021, что произвести работы по противопожарной опашке шириной 3-5 метров или организации минерализованной полосы шириной 3 м выполнить не представляется возможным ввиду неблагоприятной рельефности, не доказывает с достоверность факт устранения ответчиком замечаний и (или) объективной невозможности их устранения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, исковые требования комитета удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.01.2022 по делу N А41-62278/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.А. Коновалов Н.В. Марченкова