Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2022 г. N 09АП-13140/22 по делу N А40-185614/2021

г. Москва

07 апреля 2022 г.

Дело N А40-185614/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АНО "ДЮСШ "Планета"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2022 по делу N А40-185614/2021

по заявлению: Автономной некоммерческой организации детско-юношеская спортивная школа "Планета"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Соболева Ю.В. - генеральный директор; Ачкасов В.Г. по доверенности от 01.11.2019;
от заинтересованного лица:	Горчакова Е.А. по доверенности от 29.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2022, принятым по настоящему делу с учетом уточнений требований принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, требования Автономной некоммерческой организации детско-юношеская спортивная школа "Планета" (заявитель, организация, АНО "ДЮСШ "Планета") о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (заинтересованное лицо, Департамент) об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" и обязании оказать данную государственную услугу в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001013:12, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й проезд Подбельского, вл. 6А, стр. 8, оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Организация обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. В судебном заседании представители поддержали доводы жалобы в полном объеме, указали, что судом допущены процессуальные нарушения и новые обстоятельства.

Представитель Департамента в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 24.01.2013 между заявителем и ООО ПО "ТЕПЛОТЕХНИК" был заключен договор аренды N М-03-509112 на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0001013:12 по адресу: г. Москва, 4-й проезд Подбельского, вл. 6А, стр. 8 для проведения проектно-изыскательских работ сроком до 21.01.2014. Договор действует.

Согласно сведением ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание по адресу: г. Москва, 4-й проезд Подбельского, д. 6А, стр. 8, принадлежащее на праве общей долевой собственности ООО "ПО "ТЕПЛОТЕХНИК" (доля в праве 9/10), ООО "С.К.Рокада" (доля в праве 1/10) (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.04.2014 N 77-77-03/011/2014-637).

AHO ДЮСШ "Планета" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "ПО "ТЕПЛОТЕХНИК" о признании недействительным соглашения об отступном, заключенного 28.02.2012 между ООО "ПО "ТЕПЛОТЕХНИК" и АНО ДЮСШ "ПЛАНЕТА", а также о применении последствий недействительности данной сделки в виде обязания ООО "ПО "ТЕПЛОТЕХНИК" возвратить АНО ДЮСШ "ПЛАНЕТА" здание по адресу: г. Москва, проезд Подбельского 4-й, д. 6 А, стр. 8.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2015 по делу N А40- 152808/14 соглашение об отступном, заключенное 28.02.2012 между ООО "ПО "ТЕПЛОТЕХНИК" и АНО ДЮСШ "ПЛАНЕТА", признано недействительным.

В настоящий время согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), полученной в результате межведомственного взаимодействия, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001013:12 расположено здание площадью 1 642,8 кв. м по адресу: г. Москва, 4-й проезд Подбельского, д. 6А, стр. 8 (кадастровый номер 77:03:0001013:1098), принадлежащее на праве собственности АНО "ДЮСШ "Планета" (запись в ЕГРН от 26.03.2019 N 77:03:0001013:1098-77/0003/2019-6).

01.06.2021 АНО "ДЮСШ "ПЛАНЕТА" обратилось в Департамент с заявлением N 33-5-54400/21-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, 4-й проезд Подбельского, вл. 6А, стр. 8 (кадастровый номер 77:03:0001013:12).

Руководствуясь п. 2.10.1 Административного регламента, Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Полагая, что отказ уполномоченного органа нарушает права и законные интересы организации, АНО "ДЮСШ "ПЛАНЕТА" обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя требования заявителя без удовлетворения, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.10.1 Административного регламента предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.10.1.6 Административного регламента и п. 4 ст. 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, строение, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, строения, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке расположено 3-х этажное (1 подземный) здание 1936 года постройки с кадастровым номером 77:03:0001013:1098 по адресу: г. Москва, 4-й пр-д Подбельского, д. 4А площадью 1642,8 кв. м, принадлежащее на праве собственности АНО "ДЮСШ "ПЛАНЕТА".

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В рамках государственной услуги, за которой организация обратилась в Департамент "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке", земельный участок предоставляется именно для эксплуатации здания.

Однако, в данный момент на земельном участке отсутствует объект недвижимости, использовать который возможно в рамках "эксплуатации".

Согласно акту Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 26.07.2021 N 9037155 в границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства. Информация о степени готовности объекта недвижимости отсутствует.

Руководствуясь п. 2.10.1 Административного регламента, Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от 01.06.2021 N 33-5-54400/21-(0)-0, поскольку на земельном участке находится объект незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ и пунктом 4 статьи 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП рассмотрение вопросов в области земельных отношений при строительстве (реконструкции, реставрации) на территории города Москвы осуществляется Градостроительно-земельной комиссией (далее - ГЗК).

В сведениях ЕГРН отсутствует информация о степени готовности объекта незавершенного строительства.

Учитывая изложенное, оформление земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0001013:12 для завершения реконструкции здания спортивной школы возможно после внесения соответствующих изменений о степени готовности объекта недвижимости в сведения ЕГРН, проведения мероприятий по прекращению договора аренды от 24.01.2013 N М-03-509112, рассмотрения вопроса о предоставлении указанного земельного участка для завершения строительства объекта на ГЗК и принятия комиссией соответствующего решения.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020 по делу N А40-121331/2020, требования АНО ДЮСШ "ПЛАНЕТА" о признании незаконным решения Департамента об отказе в предоставлении АНО "ДЮСШ "Планета" государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001013:12, расположенного по адресу: г. Москва, 4-й проезд Подбельского, вл. 6А, стр. 8 оставлены полностью без удовлетворения.

Факт наличия на земельном участке объекта незавершенного строительства следует из содержания судебного акта.

Представленные в материалах дела рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 21.10.2020 N 9033456 с фотоматериалами также подтверждает данны факт.

Повторно исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания недействительными решения Департамента городского имущества города Москвы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных АНО ДЮСШ "ПЛАНЕТА" требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию заявителя по существу спора. Между тем эти доводы являлись предметом подробного исследования судом первой инстанции.

Обжалуемый заявителем судебный акт принят при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.01.2022 по делу N А40-185614/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева