Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2022 г. N 09АП-10528/22 по делу N А40-183912/2021

г. Москва

11 апреля 2022 г.

Дело N А40-183912/21

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой

судей:	Ж.В. Поташовой, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.Е. Ярахтиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2021 по делу N А40-183912/21 (94-1247)

по заявлению ТУ Росимущества в городе Москве

к Управлению Росреестра по Москве

об оспаривании решения об отказе,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: Сухов Д.А. по доверенности от 17.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в г. Москве (далее - заявитель, ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) с заявлением о признании незаконным решения от 29.06.2021 N кувд-001/2021-9817767/2 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здание (склад-ангар), общей площадью 425,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Новоясеневский пр-т, в 90 метрах на юго-восток от д. 42, корп. 7, с кадастровым номером 77:06:0009009:1046.

Решением суда от 23.12.2021 требования ТУ Росимущества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо ссылается, что документы, подтверждающие нахождение объекта в собственности Российской Федерации, не были представлены.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Заявителем отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Территориальное управление, ТУ Росимущества) обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением N MFC-0558/2021-455596 об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание (склад-ангар), обшей площадью 425,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Новоясеневский пр-т, в 90 метрах на юго-восток отд. 42, корп. 7, с кадастровым номером 77:06:0009009:1046.

Сообщением от 29.06.2021 N кувд-001/2021-9817767/2 Управление Росреестра по Москве уведомило Территориальное управление об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении здания (склад-ангар), общей площадью 425,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Новоясеневский пр-т, в 90 метрах на юго-восток отд. 42, корп. 7, с кадастровым номером 77:06:0009009:1046.

Отказывая в регистрации права федеральной собственности. Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что правоустанавливающие документы, содержащие сведения о заявленном к регистрации объекте недвижимого имущества, необходимые для государственной регистрации и являющиеся основанием возникновения заявленных прав собственности, в материалы регистрационного дела не представлены.

Посчитав, что отказ Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Заявителем полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены в Управление документы, достаточные для проведения регистрационных действий.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, ш также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Данная выписка согласно ст. 13 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447, является документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.12.2003 N 7226-р, Министерство внутренних дел Российской Федерации передало Московскому университету МВД России комплекс зданий бывшего пионерского лагеря "Березки МВД России" вместе с земельным участком под ним с кадастровым номером 50:21:01101114:81, закрепленный за университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области N 604 от 14.11.2005.

В соответствии со ст.1 Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Если право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", то на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации достаточно представить документальное подтверждение наличия права федеральной собственности.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации вышеуказанное Постановление может быть только в случае, если объекты фактически уже существовали на момент вступления в силу данного Постановления, то есть были созданы до 1992 года. Вышеуказанное нежилое здание введено в эксплуатацию в 1989 году, что подтверждается выпиской из РФИ.

Так же в качестве правоподтверждающего документа к заявлению N MFC-0558/2021-455596 представлена копия решения Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2012 по делу N А40-107931/2012 по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом к Территориальному управлению и Государственному предприятию "Вторая типография Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при министерстве здравоохранения Российской Федерации" о признании недействительной сделки, оформленной распоряжением Территориального управления и направленной на возникновение права хозяйственного ведения ФГУП "Вторая типография Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при министерстве здравоохранения Российской Федерации" на объекты недвижимости, в том числе и в отношении нежилого здания (склад-ангар), общей площадью 425,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Новоясеневский пр-т, в 90 метрах на юго-восток отд. 42, корп. 7, с кадастровым номером 77:06:0009009:1046 (далее -Здание).

Вышеуказанным решением, вступившим в законную силу, установлен юридически значимый факт нахождения недвижимого имущества, в том числе Здания, во владении Российской Федерации, а именно суд обязал ФГУП "Вторая типография Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при министерстве здравоохранения Российской Федерации" передать Российской Федерации в лице Росимущества объекты недвижимости, в том числе Здание, что подтверждает законность нахождения данного имущества в собственности Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здание (склад-ангар), общей площадью 425,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Новоясеневский пр-т, в 90 метрах на юго-восток от д. 42, корп. 7, с кадастровым номером 77:06:0009009:1046.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, сводятся к повторению доводов, заявленных заинтересованным лицом в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции.

При этом данные доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2021 по делу N А40-183912/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова Ж.В. Поташова