Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2022 г. N 07АП-2064/22 по делу N А45-35135/2021

город Томск

15 апреля 2022 г.

Дело N А45-35135/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) (N 07АП-2064/2022) на решение от 08.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-35135/2021 (судья Нахимович Е.А.), по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (г. Москва, проспект Ленинградский, дом 37, корпус 7, ОГРН: 1027739057500, ИНН: 7734135124) о признании незаконным и отмене решения от 26.10.2021 N540121100053604, требования от 30.11.2021 N540121200028601, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (г. Новосибирск, ул. Сибирская, дом 54/1, ОГРН: 1025403197907, ИНН: 5406023745) филиал N1.

В судебном заседании приняли участие: без участия, извещены

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - заявитель, страхователь, предприятие, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 26.10.2021 N 540121100053604, требования от 30.11.2021 N 540121200028601, заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 1 (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ТФОМС НСО).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2022 заявленные требования удовлетворены, решение Фонда от 26.10.2021 N 540121100053604 и требование от 30.11.2021 N 540121200028601 признаны недействительными. На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств в размере 144 553 рублей 24 копеек.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что у Фонда отсутствовала техническая возможность определить поступление отчета 4 ФСС в другой территориальный орган; у страхователя имелась возможность перепроверить правильность направления своего отчета через шлюз приема отчетности ФСС, так как изначально отчет был направлен страхователем 15.07.2021.

В апелляционной жалобе Фонд ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" 15.07.2021 направил в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в отношении филиала за первое полугодие 2021 года через автоматизированную Систему "Контур-Экстерн".

16.08.2021 предприятие самостоятельно выявив ошибку в регистрационном номере повторно направило в электронном виде, за пределами срока направления отчетности, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Законом N 125-ФЗ), расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с номером корректировки 1 по форме 4-ФСС за первое полугодие 2021 года с регистрационным номером страхователя 5401612771.

В период с 21.09.2021 по 22.09.2021 в отношении ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения.

По итогам проверки составлен акт от 22.09.2021 N 540121100053601, согласно которому Фондом выявлено нарушение статьи 24 Закона N 125-ФЗ, а именно: непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленным настоящим Федеральным законом (расчет за полугодие 2021).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.10.2021 N 540121100053604 предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона N125 ФЗ.

Требованием от 30.11.2021 N 540121200028601 Фонд обязал ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" уплатить штраф в размере 144 553, 24 рублей.

Полагая, что решение и требование Фонда являются незаконными, предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19 "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" (далее - Приказ N 19) утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

С учетом пунктов 4.1, 4.5, 4.6 Технологии датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками.

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими; датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом N 125-ФЗ (пункты 4.7, 4.8 Технологии).

Таким образом, срок представления расчета по форме 4-ФСС в Фонд определяется первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей Фондом квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками по нему.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что расчет представленным страхователем своевременно (15.07.2021), однако при загрузке отчета по форме 4-ФСС в Систему и при переходе к его редактированию, Система автоматически заменила регистрационный номер филиала (5401612771) на регистрационный номер головной организации ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (7701003701), в результате чего отчет поступил в ГУ Московское региональное отделение ФСС РФ вместо Филиала N 1 ГУ - Новосибирское региональное отделение ФСС РФ, при этом идентифицирующие сведения (ИНН, ОГРН, наименование страхователя) указаны верно, а файл отчета прошел все этапы внутреннего контроля системы и не получил отрицательных результатов на соответствие требованиям, предъявляемых к расчету в электронном виде, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам не являются основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное предприятием требование и признал оспариваемые решение и требование Фонда недействительными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у Фонда отсутствовала техническая возможность определить поступление отчета 4 ФСС в другой территориальный орган, а у страхователя имелась возможность перепроверить правильность направления своего отчета через шлюз приема отчетности ФСС, так как изначально отчет был направлен страхователем 15.07.2021, исходя из установленных обстоятельств по делу и применительно к вышеперечисленным нормам права, подлежат отклонению апелляционным судом как несостоятельные.

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание, что предприятие самостоятельно выявило ошибку в регистрационном номере, в связи с чем 16.08.2021 повторно направило в электронном виде расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с номером корректировки 1 по форме 4-ФСС за первое полугодие 2021.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-35135/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N1) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк