Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2022 г. N 14АП-7926/21 по делу N А66-14763/2020

г. Вологда

20 апреля 2022 г.

Дело N А66-14763/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 апреля 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Колтаковой Н.А. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.

при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Кузьменко О.Ю. по доверенности от 26.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" посредством веб-конференции апелляционную жалобу администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 июля 2021 года по делу N А66-14763/2020,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Твери (адрес: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 11; ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, площадь Святого Благоверного князя Михаила Тверского, дом 2; ОГРН 1026900561071, ИНН 6905003320; далее - Министерство) о признании самовольной постройкой объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:263 по адресу: Тверская обл., г. Тверь, ул. Народная, д. 106, возложении на Министерство обязанности снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:263 по адресу: Тверская обл., г. Тверь, ул. Народная, д. 106, своими силами в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, индивидуальный предприниматель Спелов Сергей Евгеньевич (далее - ИП Спелов С.Е.).

Иск Администрацией заявлен в порядке муниципального контроля.

В ходе рассмотрения дела Министерство иск Администрации признало.

ИП Спелов С.Е. указал, что спорный объект не является объектом недвижимости и возведен им на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:263 без каких-либо разрешений и без оформления прав на землю.

Министерство, со ссылкой на акт обследования от 08.02.2021, настаивало на капитальном характере спорной постройки.

С учетом пояснений ИП Спелова С.Е. признание исковых требований судом первой инстанции не принято как нарушающее права и законные интересы третьего лица.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

ИП Спелов С.Е. в качестве соответчика к участию в деле привлечен не был.

Решением суда от 05 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что ИП Спелов С.Е. собственником земельного участка не является, доказательств наличия полномочий на пользование земельным участком и расположенным на нем объектом недвижимости не представлено. Наличие заинтересованности, нарушения прав и интересов им не доказано.

Определением апелляционного суда от 14.10.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А66-8674/2021, в рамках которого рассматривался иск Министерства к ИП Спелову С.Е. о возложении на ответчика обязанности в 14-дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200202:263 по адресу: г. Тверь, ул. Народная, д.106 от строения и ограждения, расположенных на нем.

Решением суда от 08.11.2021 года исковые требования Министерства удовлетворены в полном объеме.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.02.2022 решение арбитражного суда Тверской области от 08.11.2021 года по делу N А66-8674/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП Спелова С.Е. - без удовлетворения.

Судами двух инстанций установлено, что в государственной собственности Тверской области находится земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200202:263, расположенный по адресу: Тверская область, г. Тверь, ул. Народная, д.106; общей площадью 603 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 02 июля 2003 года N 71, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200202:263 расположен в территориальной зоне Ж-1 "Зона индивидуальной жилой застройки". Кодовое обозначение зоны Ж-1.

В собственности Предпринимателя находится земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200202:134, расположенный по адресу: Тверская область, г. Тверь, ул. Трудовая, общей площадью 800 +/- 3 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю было осуществлено рейдовое обследование земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0200202:134, 69:40:0200202:263.

В акте о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 01.10.2020 N 200 зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200202:134 и часть земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200202:263 огорожены единым ограждением; на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:134 объекты индивидуального жилищного строительства отсутствуют, возведено здание производственного назначения; на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200202:263 объекты индивидуального жилищного строительства отсутствуют, на огороженной части участка возведено здание складского назначения.

Факт возведения ИП Спеловым С.Е. хозспособом на спорном земельном участке строения последним в ходе рассмотрения дела N А66-14763/2020 не отрицался, как не отрицался и факт того, что возведение строения осуществлено в отсутствие какой-либо разрешительной документации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением суда от 08.02.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Как уже указывалось ранее, настоящий иск был заявлен Администрацией в порядке муниципального контроля.

Цель иска - освобождение земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200202:263 по адресу: г. Тверь, ул. Народная, д.106 от незаконно возведенного на нем строения и ограждения.

Исходя из принятого судебного акта по делу N А66-8674/2021, цель иска достигнута. На ИП Спелова С.Е. возложена обязанность в 14-дневный срок со дня вступления решения в законную силу за счёт собственных средств освободить земельный участок, имеющий адрес: г. Тверь, ул. Народная, д. 106, и кадастровый номер 69:40:0200202:263, от ограждения и постройки, расположенных на нем.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для возложения на Министерство аналогичной обязанности не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05 июля 2021 года по делу N А66-14763/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Твери - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Н.А. Колтакова Н.В. Чередина