Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2022 г. N 07АП-1801/22 по делу N А03-17609/2021

город Томск

22 апреля 2022 г.

Дело N А03-17609/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Павлюк Т.В.,

Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Раут" (07АП-1801/2022) на решение от 02.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17609/2021 (судья Музюкин Д.В.) по заявлению Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры к обществу с ограниченной ответственностью "Раут" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Раут" (далее - ООО "Раут", общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

Решением от 02.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены, ООО "Раут" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере одного миллиона пятисот тысяч рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Раут" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Управление возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявителем от Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю получено письмо от 26.10.2021 N 22-00-11/12-5563-2021 с приложением жалобы, содержащей информацию о нарушении законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно на объекте общественного питания парка-отеля "Солнечный" по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Солнечное, ул. Кольцевая, 1 осуществляется продажа алкогольной продукции без соответствующих документов.

Корме того, по результатам проведения мероприятия по контролю в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, размещенной в сети "Интернет" на странице https: www.instagram.corn /parkotelsolnechniy/, установлено публичное предложение о продаже алкогольной продукции на объекте общественного питания парка-отеля "Солнечный" по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Солнечное, ул. Кольцевая, 1 с фотографиями барных стоек, на которых размещена алкогольная продукция.

Управлением установлено, что деятельность по указанному адресу осуществляет ООО "Раут", объектом общественного питания является ресторан "Дача", расположенный на втором этаже отдельно стоящего трехэтажного здания парка-отель "Солнечный".

Имеется вывеска с информацией об обществе, осуществляющем деятельность, о типе предприятия общественного питания и режиме его работы.

Входная дверь в объект общественного питания открыта для беспрепятственного доступа посетителей.

На объекте общественного питания имеется зона бара и зал для обслуживания посетителей. В баре ресторана "Дача" на стеллажах в зоне видимости для потребителей размещалась маркированная алкогольная продукция в следующем ассортименте.

N п/п	Наименование продукции	Дата розлива			Объем (л)			Марка (серия номер)		При меча ние
1.	Вино кр.сух. Рама Корта Крианса Темпранильо	07.08.2020			0,75			305 68353167
2.	Вино кр.сух. Рама Корта Крианса Темпранильо	07.08.2020			0,75			305 68353169
3.	Вино кр.сух. Рама Корта Крианса Темпранильо	07.0812020			0,75			305 68353166
4.	Вино кр.сух Jla Састрелия Корнага Рабле	07.04:2021			0,75			303 76435771
5.	Вино кр.сух Ла Састрелия Корнага Рабле	07.04.2021			0,75			303 76435772
6.	Вино кр.сух Ла Састрелия Корнага Рабле	07.04:2021			0,75			303 76435773
7.	Вино кр.сух Ла Састрелия Корнага Рабле	07.04.2021			0,75			303 76435775
8.	Вино кр.сух Ла Састрелия Корнага Рабле	07.04.2021			0,75			303 76435776
9.	Вино кр.сух Ла Састрелия Корнага Рабле	07.04.2021			0,75			303 76435774
10.	Вино кр.сух. Пределла Кьянти	03.02.2021			0,75			305 40335394
11.	Вино кр.сух. Пределла Кьянти	07.12.2020			0,75			302 34312612
12.	Вино кр.сух. Пределла Кьянти	07.12.2020			0,75			'302 34312614
13.	Вино кр.сух. Ле Бордо До Ситран	17.06.2021			0,75			068 85066740
14.	Вино кр.сух. Ле Бордо До Ситран	17.06.2021			0,75			068 85066741
15.	Вино кр.сух. Jle Бордо До Ситран :	17.06.2021			0,75			068 85066744 :
16.	Вино кр.сух. Jle Бордо До Ситран	17.06.2021			0,75			068 85066743
17.	Вино кр.сух. Jle Бордо До Ситран	17.06.2021			0,75			068 85066742
18.	Вино кр.сух. Ле Бордо До Ситран	17.06.2021			0,75			068 85066745
19.	Вино кр. п/сл Нобиломо Марцемино	05.09.2020			0,75			302 16218369
20.	Вино кр. п/сл Нобиломо Марцемино	05.09.2020			0,75			302 16218368
21.	Вино кр.п/сл Пулия	25.08.2020			0,75			200 29160554
22.	Вино кр.сух. Биаломе Саперави	16.10.2020			0,75			302 35443479
23.	Вино кр.сух. Биаломе Саперави	16.10.2020			0,75			302 35443477
24.	Вино кр.сух. Биаломе Саперави	16.10.2020			0,75			302 35443476
25.	Вино кр.п/сух Тернер Роуд Резерв Мерло	05.01.2021			0,75			302 61235152
26.	Вино кр.сух. Бранкотг Истей Мальборо	06.07.2017			0,75			069 41495814
27.	Ликер Бейлис сливочный оригинальный	02.07.2018			0,7			072 15002801		открыта
28.	Ликер Бейлис сливочный оригинальный	24.02.2021			0,7			300 11809132
29.	Вермут Экстра драй Мартйни	05.06.2018			1,0			068 62431339		открыта
30.	Вермут Экстра драй Мартини	29,05.2017			1,0			062 84048530		открыта
31.	Настойка горькая Ангостуда Ароматик Биттерс	не различима			0,2			059 88065905
32.	Вино ликерное Порто Вальдоуру	10.09.2016			0,75			049 04542898
33.	Ликер Куантро	не различима			1,0			062 11166821		открыта
34.	Ликер десертный Калуа кофейный	15.01.2017			0,7			059 73424056		открыта
35.	Ликер десертный Боле крем де кассис	16.09.2013			0,7			053 86953535		открыта
36.	Вермут Мартини сл. розовый	28:06.2017			1,0			060 66624956		открыта
37.	Вермут Мартини сл. красный	23.10.2019			1,0			200 11884593		открыта
38.	Вермут Мартини сл. красный	25.11.2016			1,0			060 65706438
39.	Вермут Мартини сл. красный	30.10.2017			1,0			067 78840456
40.	Вино кр.п/сл Валенсия Велата Бобаль	09.04.2020			0,75			300 264193354
41.	Вино кр.п/сл Валенсия Велата Бобаль	09.04.2020			0,75			300 264193320
42.	Вино кр.п/сух Топ Файв Шираз	21.11.2017			0,75			067 97567950
43.	Вино кр.п/сух Топ Файв Шираз	10.08.2017			0,75			068 01549607
44.	Вино кр.п/сл Трамонтана	29.10.2020			0,75			078 26425643
45.	Вино кр.сух Кьянте ле Гранье	02.04.2021			0,75		304 04310141
46.	Вино кр.п/сл Апсны	08.02.2021			0,75		302 62306255
47.	Вино кр.сух Вилла Фура	17,07.2020			0,7		300 69836278
48.	Вино кр.сух Ремоле Тоскана	29.05.2018			0,75		074 10129474
49.	Вино кр.сух Ремоле Тоскана	29.05.2018			0,75		074 10129477
50.	Вино кр.п/сух Батута Темпранильо	20.04.2021			0,75		304 11211629
51.	Вино кр.п/сух Батута Темпранильо	20.04.2021			0,75		304 11211627
52.	Вино кр.п/сух Батута Темпранильо	20.04.2021			0,75		304 11211628
53.	Вино кр.п/сух Энтонис Хилл Мерло	23.08.2016			0,75		066 37045081
54.	Коньяк Армянский 5 лет Арарат	15.08.2019			0,7		200 09650534
55.	Коньяк Армянский 5 лет Арарат	15.08.2019			0,7		200 26063725		открыта
56.	Коньяк Хеннесси ВСОП Привележ	14.08.2020			0,5		200 59110753
57.	Коньяк Хеннесси ВСОП Привележ	14.08.2020			0,5		200 59110755		открыта
58.	Коньяк Курвуазье ВСОП	21.11.2020			0,5		301 67080381		открыта
59.	Коньяк Курвуазье ВС	24.06.2020			0,5		300 30398135		открыта
60.	Коньяк Птит Шампань Шато До Монтифо	14П1.2014			0,7		05153892081		открыта
61.	Бренди Сан Реми ВСОП	24.01.2020			0,5		200 98143913
62.	Коньяк Хеннесси ВС '	17.08.2020			0,5		300 29669445
63.	Коньяк Армянский 5 звезд	08.07.2020			0,5		200 60285868		открыта
64.	Ром Баккарди Карта негра	04.12.2020			0,5		300 11112322
65.	Ром Баккарди Карта негра	24.07.2018			0,7		069 92204027		открыта
66.	Ром Баккарди Карта негра	28.01.2021			0,7		.300 31176933		открыта
67.	Спиртной напиток Оакхарт Оригинал	10.11.2020			0,5		201 00227935
68.	Спиртной напиток Оакхарт Оригинал	14.07.2020			0,5		300 30042964
69.	Спиртной напиток Оакхарт Оригинал	29.08.2018			0,7		073 12530824		открыта
70.	Ром Баккарди Карта Оро	30.10.2019			0,7		200 06405889		открыта
71.	Ром Баккарди Карта Бланка	05.03.2021			0,7		300 35453667		открыта
72.	Водка Королевский алмаз	не различима			0,7		107 342836818		открыта
73.	Водка Белуга Аллюр	12.10.2016			0,7		105 406912684		открыта
74.	Ликер десертный Белуга Кантинг Ягодный	25.07.2017			0,7		100 421472188
75.	Водка Русский стандарт	25.02.2021			0,5		409 12324999
76.	Ликер Десертный Бехеровка	22.02.2018			0,7		069 88919550		открыта
77.	Ликер десертный Малибу	16.08.2016			0,7		059 76550785
78.	Ликер десертный Ягермейстер	11.12.2020			0,7		300 48180395		открыта
79.	Виски Никка Пьюр Молт Блэк	17.03.2015			0,5		056 92233974		открыта
80.	Виски Баллантайнс Файнес	07.10.2020			0,7		300 38400034		открыта
81.	Виски Баллантайнс Файнес	07.10.2020			0,7		300 38400026
82.	Виски Джони Уокер Ред Лейбл	20.11.2020			0,7		300 59114790
83.	Виски Джони Уокер Блэк Лейбл	17.01.2021			0,7		300 60352357		открыта
84.	Виски Вильям Лоусонс	29.01.2021			0,5		401 81978913
85.	Виски Вильям Лоусонс	29.01.2021			0,5		401 81978874
86.	Виски Вильям Лоусонс	17.12.2020			0,7		300 06707444
87.	Виски Вильям Лоусонс	17.12.2020			0,7		300 06707447
88.	Виски Джемесон	20.10:2020			0,7		300 33928713		открыта
89.	Виски Чивас Ригал 12 лет	05.10.2020			0,7		300 35992816		открыта
90.	Виски Мейкерс Марк	29.04.2020			0,7		300 76998734
91.	Виски Дюартс белая этикетка	21.10.2020			0,7		300 45697917
92.	Спиртной напиток Джек Дениэлс Теннесси Ханц	16.10.2020			0,7		300 50050508
93.	Виски Джек Дениэллс Теннесси Виски	30.05.2019			0,7		200 14691159		открыта
94.	Виски Бурбон Джим Бим			11.12.2020		0,7		300 30557918
95.	Виски 21 год Роял Салют			09.09.2015		0,7		056 67919387		открыта
96.	Виски Лагавулин			не различима		0,75		05921731476		открыта
97.	Виски 12 лет Стратайла			27.05.2015		0,7		056 64665417		открыта
98.	Виски Макаллан Трипл Каск Мейчурд			21.01.2020		0,7		200 59379668
99.	Виски Макаллан Трипл Каск Мейчурд			21.01.2020		0,7		200 59379669		открыта
100.	Виски Гленфиддик			17.02.2016		0,75		059 12723938
101.	Виски Дюартс Спешиал Резерв			20.07.2020		0,7		200 21762789
102.	Спирт.напиток Текила Ольмека бел.			17.07.2020		0,7		300 19564507
103.	Спирт.напиток Текила Ольмека золот.			17.01.2020		0,7		300 10645698		открыта
104.	Ром Закапа Юбилейная			не различима		0,7		061 91002603
105.	Вино кр.сух Патер			10.04.2017		0,75		069 48653392
106.	Вино кр.сух. Гранд Бато			03.06.2016		0,75		068 12853951
107.	Вино кр.сух Шеразаде			05.02.2017		0,75		068 92498953
108.	Вино кр.сух Арогант Фрог Тутти Фрутти Руж			17.03.2017		0,75		063 89237520
109.	Вино кр.сух Шираз			21.11.2017		0,75		067 97568416
110.	Вино кр.п/сух Пинотаж			23.02.2019		0,75		201 77290956
111.	Вино кр.п/сух Пинотаж			23.02.2019		0,75		201 77290957
112.	Вино кр.сух Вальполичелла Су.периморе			16.04.2020		0,75		202 93550244
113.	Вино кр.сух Амарони Делла Вальполичелла			20.05.2015		0,75		053 72778753
114.	Вино кр.сух Амарони Делла Вальполичелла			20.05.2015		0,75		053 72778844
115.	Вино бел.п/сл Псоу			11.02.2021		0,75		305 07495422
116.	Вино роз.п/сух Дивинатио			07.10.2020		0,75		300 82209763
117.	Вино роз.п/сух Дивинатио			07.10.2020		0,75		300 82209802
118.	Вино бел.сух Камбрас			17.10.2016		0,7		102 528275845
119.	Вино роз.сух Байотт			23.08.2018		0,75		070 89214976
120.	Вино роз.п/сух Розе Д Анжу ля Жатлери			20.12.2017		0,75		068 16552415
121.	Вино роз.п/сух Розе Д Анжу ля Жатлери			20.12.2017		0,75		068 16552420
122.	Вино роз.п/сух Розе Д Анжу ля Жатлери			20.12.2017		0,75		068 16552419
123.	Вино бел.п/сух Фронтера Шардоне			30.04.2020		0,75		301 23496631
124.	Вино бел.п/сух Фронтера Шардоне			30.04.2020		0,75		301 23496617
125.	Вино бел.п/сух Фронтера Шардоне			30.04.2020		0,75		301 23496618
126.	Вино бел.п/сл Велата МАКАБЕО			22.09.2020		0,75		302 06011532
127.	Вино роз.п/сл Тер нет Роуд Резерв			30.10.2020		0,75		302 61250035
128.	Вино бел.сух Кейп Маклер			18.08.2020		0,75		203 47073246
129.	Вино бел.сух JIa Баттистина Гави			10.02.2019		0,75		202 87420985
130.	Вино роз.сух Домен де Тара тер Д Окр			07.03.2016		0,75		058 25802188
131.	Вино кр.сух Ремоле			29.05.2018		0,75		074 10129475
132.	Вино кр.сух Ля Вьей Ферм Кот дю Ванту АОС			02,10.2016		0,75		061 14834513
133.	Вино роз.сух Ди До Минюти			11.01.2015		0,75		055 14449272
134.	Вино роз.сух Байотт			23.02.2018		0,5		070 89214972
135.	Вино бел.п/сл Алазанская долина			08.10.2020		0,75		201 50638280
136.	Вино бел.п/сл Алазанская долина			08.10.2020		0,75		201 50638093
137.	Вино бел.п/сл Алазанская долина			08.10.2020		0,75		201 50638099
138.	Вино бел.п/сл Алазанская долина			16.05.2020		0,75		201 48662225
139.	Вино бел.п/сл Алазанская долина			08:10.2020		0,75		201 50638106
140.	Вино игр.бел.сух Мартини Просекко			17.11.2020		0,75		300 48217725
141.	Вино игр.бел.сух Мартини Просекко			17,11.2020		0,75		300 48217752
142.	Вино игр.бел.сух Мартини Просекко			17.11.2020		0,75		300 48213296
143.	Вино игр.бел.п/сл Лыхны			28.11.2019		0,75		200 48068150
144.	Вино игр.бел.п/сл Лыхны			08.11.2019		0,75		200 48062339
145.	Шампанское роз.брют Рюинар			25.05.2016		0,75		056 49786835
146.	Шампанское бел.брют Вдова Клико Понсардин		22.01.2018		0,75			068 57667146
147.	Вино игр.бел.брют Сегура Виудас Кава		15.12.2015		0,75			064 36180871

Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции с использованием контрольно-кассовой техники.

ООО "Раут", имея в баре ресторана "Дача" алкогольную продукцию, осуществляло ее розничную продажу потребителям и хранение в целях реализации без лицензии.

Алкогольная продукция в количестве 147 бутылок (19 коробок) арестована на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 17.11.2021, передана на ответственное хранение директору ООО "Раут" Ким Т.В.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 25.11.2021 Управлением в отношении ООО "Раут" составлен протокол N 224-ЮЛ/П об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, соблюдения процедуры привлечения общества к административной ответственности, отсутствия основания для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ и для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ), суд счел возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая совокупный размер выручки, полученной обществом от реализации товаров, за 2020 год, за период с 01.01.2021 по 01.11.2021, принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, счел что штраф в размере 1 500 000 руб. соразмерен совершенному деянию, соответствует характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствие с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Как следует из преамбулы указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Судом установлено, что в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками административного органа в ресторане "Дача", расположенном на втором этаже отдельно стоящего трехэтажного здания парка-отеля "Солнечный" по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Солнечное, ул. Кольцевая, 1, обнаружена алкогольная продукция в ассортименте в количестве 147 бутылок. На момент проведения проверки в баре ресторана "Дача" на стеллажах в зоне видимости для потребителей размещалась маркированная алкогольная продукция, предназначенная для ее реализации потребителям. Лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции обществом не представлена.

Факт отсутствия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции обществом при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривался.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом осмотра от 17.11.2021, протоколом об административном правонарушении от 25.11.2021.

Довод общества о том, что оно не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку объект, расположенный по адресу: Первомайский район, с. Солнечное, ул. Кольцевая, 1, принадлежит на праве собственности Паксееву А.В., апелляционным судом не принимаются, поскольку осуществление обществом деятельности по спорному адресу подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями Ким Т.В. - директора, которая указала, что в связи с отсутствием долгосрочного договора аренды на парк-отель "Солнечный" не было возможности получить лицензию на продажу алкогольной продукции, в протоколе осмотра указано, что помещение находится в пользовании на основании договора аренды от 25.12.2020, срок 11 месяцев. Какие либо сведения о ведении в магазине деятельности от имени иного лица в ходе проверки не установлены.

В протоколе об административном правонарушении указано на фото- и видеофиксацию от 17.11.2021, протокол осмотра содержит данные о применении видеозаписи техническим устройством Huawei ANE - LX1.

Доводы подателя жалобы об отсутствии понятых, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку, согласно части 6 статьи 25.7 КоАП РФ в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные данные, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности события и наличия в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований в сфере реализации алкогольной продукции обществом не представлено, как и не представлено доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих исполнению ему требований законодательства в области лицензируемого вида деятельности - реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Общество не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в связи с чем правомерен вывод административного органа о наличии вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в том числе вины общества в его совершении.

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, в том числе сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и иные необходимые сведения.

Каких-либо нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного КоАП РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, апелляционным судом так же не установлено (статья 24.5 КоАП РФ).

Общество представило документы, подтверждающие, что совокупный размер выручки, полученной от реализации товаров, за 2020 год составил 83 490 руб., за период с 01.01.2021 по 01.11.2021 размер выручки составил 167 724 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая совокупный размер выручки, полученной обществом от реализации товаров, за 2020 год, за период с 01.01.2021 по 01.11.2021, принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, правомерно посчитал возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкциями части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Материалами дела не подтверждается наличие оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, поскольку рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности, природа допущенных нарушений, с учетом их характера, свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к возложенным на него Федеральным законом N 171-ФЗ обязанностям и исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае обществом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку по смыслу статьи 204 АПК РФ апелляционные жалобы на решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17609/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Раут" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Т.В. Павлюк С.Н. Хайкина