Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2022 г. N 17АП-16192/21 по делу N А50-16821/2021

г. Пермь

29 апреля 2022 г.

Дело N А50-16821/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Крымджановой Д.И.,

судей Семенова В.В., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мухаметовой Д.Р.,

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Деткина Евгения Александровича: Деткин Е.А., лично, предъявлен паспорт; Забалуева А.В., предъявлен паспорт, доверенность от 01.08.2021;

от ответчиков - Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края: Шардаков И.Н., предъявлено удостоверение, доверенность от 28.01.2022; от Правительства Пермского края в лице Администрации Губернатора Пермского края: Шардаков И.Н., предъявлено удостоверение, доверенность от 09.02.2022;

от иных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, представители не явились,

рассмотрел в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело по заявлению индивидуального предпринимателя Деткина Евгения Александровича (ОГРНИП 307595717900012, ИНН 590503326803)

к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН 1055900361835, ИНН 5902293192), Правительству Пермского края в лице Администрации Губернатора Пермского края,

третьи лица: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354, ИНН 5902293298), Нацанов Анвар Умарович, Администрация Чусовского городского округа (ОГРН 1195958041432, ИНН 5921036190),

о признании недействительным приказа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Деткин Евгений Александрович (далее - ИП Деткин Е.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее - Министерство, ответчик) со следующими требованиями, в которых просит:

1) Признать недействительным приказ Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 04.06.2021 N 31-02-1-4-832 "Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую".

2) Обязать Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Деткина Евгения Александровича, а именно в течение 5 рабочих дней с момента вступления постановления суда в законную силу в соответствии с регламентом, утвержденным Приказом Агентства по управлению имуществом Пермского края от 13.04.2012 N СЭД-31-02-374:

- подготовить проект постановления Правительства Пермского края о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55600+/-82 кв.м, 59:11:1610103:36 площадью 55600+/-82 кв.м, по адресу: Пермский край, Чусовской район. АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка на Лещевском месторождении, согласованный внутри Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края,;

- подписать пояснительную записку;

- запустить процесс подготовки проекта постановления в СЭД.

3) Обязать Правительство Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Деткина Евгения Александровича, а именно в течение 5 рабочих дней с момента вступления постановления суда в законную силу в соответствии с регламентом, утвержденным Приказом Агентства по управлению имуществом Пермского края от 13.04.2012 N СЭД- 31-02-374:

- подписать, зарегистрировать и опубликовать проект постановления о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55600+/-82 кв.м. 59:11:1610103:33 площадью 55600+\-82 кв.м, по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка на Лещевском месторождении;

- выдать индивидуальному предпринимателю Деткину Евгению Александровичу постановление о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55600+/-82 кв.м, 59:11:1610103:36 площадью 55600+\-82 кв.м, по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка на Лещевском месторождении, посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении;

- направить постановление о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55600+\-82 кв.м, 59:11:1610103:36 площадью 55600+\-82 кв.м, по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка на Лещевском месторождении, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости".

На основании статей 51, 200 АПК РФ к участию в деле судом первой инстанции привлечены Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Нацанов Анвар Умарович, Администрация Чусовского городского округа.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19 октября 2021 года (резолютивная часть от 07.10.2021) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик Министерство обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлечь к участию в настоящем деле Правительство Пермского края.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что на дату подачи ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении территории, на которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33, 59:11:1610103:36, действовал Генеральный план Калинского сельского поселения Чусовского муниципального района Пермского края, утвержденный решением Совета депутатов Калинского сельского поселения Пермского края от 24 декабря 2013 N 15, которым какие-либо мероприятия по переводу земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения не предусмотрены; в соответствии со схемой территориального планирования Чусовского муниципального района, утвержденной решением Земского Собрания Чусовского муниципального района от 15 ноября 2012 г. N 220 (в редакции, действующей на дату поступления ходатайства заявителя), какие-либо мероприятия по переводу земельных участков также не предусмотрены. Кроме того, указывает, что 15.04.2021 решением Думы Чусовского городского округа N 344 утвержден Генеральный план Чусовского городского округа, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33, 59:11:1610103:36 расположены в зоне сельскохозяйственных угодий, при этом мероприятия по разведке и добыче песчано-гравийной смеси и строительного песка, с использованием данных земельных участков не предусмотрены, данные обстоятельства в силу п. 3 ст. 4 Федерального закона N 172-ФЗ являются основанием для отказа в осуществлении такого перевода.

Министерство обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что само по себе наличие лицензии на разработку месторождения удостоверяет лишь право ее владельца на пользование недрами в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока и не является исключительным случаем, наличие которого обуславливает перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в иную категорию, при этом то обстоятельство, что в настоящее время процедура внесения изменения в соответствующие документы территориального планирования инициирована и осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку документы территориального планирования, которые бы предусматривали планирование развития испрашиваемой территории в целях добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка либо иных ресурсов не утверждены, то есть на момент принятия решения об отказе в переводе отсутствовали.

Заявитель жалобы ссылается на то, что правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ч. 1 и 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Кроме того, заявитель жалобы, ссылаясь на п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 01.07.2009 N 463-ПК, указал, что фактически суд первой инстанции возложил обязанность осуществить перевод испрашиваемых земель из одной категории в другую на орган, не уполномоченный на принятие такого решения, так как функциями по принятию решения об отнесении земель к категориям и о переводе их из одной категории в другую наделено Правительство Пермского края, при этом данное лицо не было привлечено к участию в деле.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 апелляционная жалоба Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края принята к производству, судебное разбирательство назначено на 13.01.2022.

Определением от 13.01.2022 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А50-16821/2021 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Правительство Пермского края в лице Администрации Губернатора Пермского края (судебное заседание назначено на 14.02.2022).

От Правительства Пермского края (08.02.2022) поступил отзыв по исковому заявлению, в котором третье лицо просит в удовлетворении требований ИП Деткину Е.А. отказать, поддерживая доводы заявителя жалобы.

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края направлен отзыв на жалобу.

ИП Деткиным Е.А. заявлено ходатайство об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 14.02.2022 судебное заседание отложено на 04.04.2022.

От ИП Деткина Е.А. поступило заявление о привлечении соответчика - Правительства Пермского края и изменении предмета заявленных требований.

Определением суда от 04.04.2022 судебное разбирательство отложено на 26.04.2022; к участию по настоящему делу в качестве соответчика привлечено Правительство Пермского края в лице Администрации Губернатора Пермского края.

До начала судебного заседания (26.04.2022), от ИП Деткина Е.А. в апелляционный суд поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий запроса и ответа на запрос с приложениями.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле поддержали позицию по существу заявленных требований; представитель заявителя просил приобщить к материалам дела письмо N 25 от 28.03.2022, письмо от 01.07.2022, решение Думы Чусовского городского округа ПК N 486 от 24.03.2022, решение Думы Чусовского городского округа ПК N 485 от 24.03.2022, выкопировку из карты функциональных зон генерального плана и из карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Чусовского городского округа Пермского края; представители ответчиков возразили против приобщения дополнительных документов.

Судом апелляционной инстанции представленные заявителем документы приобщены к материалам дела на основании ст. 268 АПК РФ с учетом рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, рассмотрев заявленные требования, доводы, возражения и пояснения сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно представленным в материалы дела Выпискам из ЕГРП от 15.08.2020, земельные участки с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55 600+/-82 кв.м и 59:11:1610103:36 площадью 55 600+/-82 кв.м, расположенные по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее калино, урочище "Игошева", принадлежат на праве собственности Нацанову А.У.

01.03.2021 между Нацановым А.У. (арендодатель) и ИП Деткиным Е.А. (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55 600+/-82 кв.м и 59:11:1610103:36 площадью 55 600+/-82 кв.м, для разработки Лещевского месторождения песчано-гравийной смеси и строительного песка.

19.04.2021 ИП Деткин Е.А. обратился к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края с ходатайством о переводе земельных участков из категории в другую в соответствии с Федеральным законом N 172-ФЗ от 21.12.2004 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в котором просил перевести земельные участки с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55 600+/-82 кв.м и 59:11:1610103:36 площадью 55 600+/-82 кв.м, расположенные по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее калино, урочище "Игошева", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В качестве цели использования земельных участков, обоснования перевода земельных участков из одной категории в другую ИП Деткин Е.А. указал на необходимость разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка на Лещевском месторождении в соответствии с лицензией ПЕМ 80340 ТЭ, выданной 13.07.2020 г. Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (л.д. 10).

Рассмотрев обращение ИП Деткина Е.А., Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края приказом от 04.06.2021 N 31-02-1-4-832 отказало в переводе земельных участков из одной категории в другую со ссылкой на несоответствие документов территориальному планированию Чусовского городского округа (л.д. 8).

Полагая, что данный приказ Министерства является незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП Деткин Е.А. обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования к Министерству, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для признания оспариваемого приказа незаконным и нарушающим права заявителя.

Суд апелляционной инстанции с учетом доводов апелляционной жалобы о том, что фактически суд первой инстанции возложил обязанность осуществить перевод испрашиваемых земель из одной категории в другую на орган, не уполномоченный на принятие такого решения, так как функциями по принятию решения об отнесении земель к категориям и о переводе их из одной категории в другую наделено Правительство Пермского края на основании п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 01.07.2009 N 463-ПК, при этом данное лицо не было привлечено к участию в деле, перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В качестве соответчика привлечено Правительство Пермского края.

Изучив материалы дела с учетом пояснений сторон, суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем получена лицензия на право пользования недрами от 13.06.2020 N ПЕМ 80340 ТЭ на срок разработки месторождения в соответствии с техническим проектом разработки месторождения в целях разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка (л.д. 29-31).

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55 600+/-82 кв.м и 59:11:1610103:36 площадью 55 600+/-82 кв.м, расположенные по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", относятся к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимость от 15.08.2020.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с правилами статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По смыслу действующего правового регулирования земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничивается его целевым назначением.

Статьей 7 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) предусмотрено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, указанных в данной норме.

К числу таких исключительных случаев, допускающих перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию нормой подпункта 8 части 1 статьи 7 Закона N 172-ФЗ отнесена добыча полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам, действующее законодательство допускает перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в случае добычи на земельном участке полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона N 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую установлено частью 3 статьи 2 Федерального закона N 172-ФЗ. В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

4) права на земельный участок.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 172-ФЗ в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если: 1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

По результатам рассмотрения ходатайства в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается тот факт, что ИП Деткин Е.А. является правообладателем лицензии на право пользования недрами от 13.06.2020 г. N ПЕМ 80340 ТЭ на срок разработки месторождения в соответствии с техническим проектом разработки месторождения в целях разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка (л.д. 29-31). В материалы дела также представлен проект рекультивации нарушенных земель.

Земельные участки с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55 600+/-82 кв.м. и 59:11:1610103:36 площадью 55 600+/-82 кв.м., расположенные по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", поставлены на кадастровый учет 23.07.2008 с видом разрешенного использования - для использования в сельскохозяйственном производстве.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном положениями статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание представленные заявителем документы, в том числе запрос к Главе Чусовского городского округа от 28.03.2022 N 25, а также ответ на запрос от 01.04.2022 N942/01-32 "О рассмотрении обращения" с приложением копий решений Думы Чусовского городского округа от 24.03.2022 N 485, N 486, выкопировки из карты функциональных зон генерального платна Чусовского городского округа, выкопировки из карты градостроительного зонирования и застройки Чусовского городского округа, учитывая, что заявитель, являясь правообладателем лицензии на право пользования недрами, выданной Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, вправе требовать перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории, предполагающей реализацию права пользования недрами, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия правовых оснований для отказа в согласовании изменения категории земель, суд считает требования заявителя обоснованными.

Помимо документов, представленных в суд первой инстанции, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции заявителем были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в отношении спорных земельных участков установлена производственная зона для дальнейшего перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с целью разработки Лещевского месторождения песчано-гравийной смеси и строительного песка на указанных земельных участках.

Доводы Министерства и Правительства Пермского края о соответствии оспариваемых действий нормам части 4 статьи 9 ГрК РФ и части 3 статьи 4 Федерального закона N 172-ФЗ, которые исключают перевод земельных участков из одной категории земель в другую в случае, если это не предусмотрено документами территориального планирования, судом исследованы и отклонены, поскольку применительно к обстоятельствам данного спора судом установлено, что заявителем предприняты меры по устранению всех обстоятельств, препятствующих переводу, в том числе по изменению содержания документов территориального планирования Чусовского городского округа. Кроме того, суд отмечает, что действия органов государственной власти субъекта РФ, осуществляющих те или иные полномочия, должны быть согласованными и непротиворечивыми, позволяющими осуществлять субъектам предпринимательской деятельности реализацию прав, которые им принадлежат в связи с получением лицензий.

С учетом изложенного суд полагает, что приказ Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 04.06.2021 N 31-02-1-4-832 "Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую" является недействительным.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в порядке восстановления нарушенных прав суд возлагает на Министерство и Правительство Пермского края в лице Администрации Губернатора Пермского края обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем совершения предусмотренных законодательством действий каждым из указанных органов в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по переводу земельных участков из одной категории в другую, а именно: возложить на Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края обязанность в течение 5 рабочих дней с момента вступления постановления суда в законную силу подготовить проект акта о переводе вышеуказанных земельных участков в категорию, указанную заявителем, в форме постановления Правительства Пермского края с приложением пояснительной записки и направить его в Правительство Пермского края; возложить на Правительство Пермского края в лице Администрации Губернатора Пермского края обязанность в течение 5 рабочих дней с момента вступления постановления суда в законную силу принять постановление о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55600+\-82 кв.м, 59:11:1610103:36 площадью 55600+\-82 кв.м, по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка на Лещевском месторождении, а также совершить действия по его подписанию, регистрации и опубликованию в установленном порядке, выдаче индивидуальному предпринимателю Деткину Евгению Александровичу и направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости.

Доводы представителя Министерства и Правительства Пермского края о том, что заявителем подано новое заявление о переводе, которое еще не рассмотрено, судом апелляционной инстанции отклоняются как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора по существу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за подачу заявления относятся на Министерство, как на орган, непосредственно принявший оспариваемое решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 октября 2021 года по делу N А50-16821/2021 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 04.06.2021 N 31-02-1-4-832 "Об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую".

Возложить на Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края обязанность в течение 5 рабочих дней с момента вступления постановления суда в законную силу подготовить проект акта о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55600+/-82 кв.м, 59:11:1610103:36 площадью 55600+/-82 кв.м, по адресу: Пермский край, Чусовской район. АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка на Лещевском месторождении в форме постановления Правительства Пермского края с приложением пояснительной записки и направить его в Правительство Пермского края.

Возложить на Правительство Пермского края в лице Администрации Губернатора Пермского края обязанность в течение 5 рабочих дней с момента вступления постановления суда в законную силу принять постановление о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 59:11:1610103:33 площадью 55600+\-82 кв.м, 59:11:1610103:36 площадью 55600+\-82 кв.м, по адресу: Пермский край, Чусовской район, АО "Весна" в районе с. Верхнее Калино, урочище "Игошева", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для разведки и добычи песчано-гравийной смеси и строительного песка на Лещевском месторождении, путем совершения действий по его подписанию, регистрации и опубликованию в установленном порядке, выдаче индивидуальному предпринимателю Деткину Евгению Александровичу и направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости.

Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН 1055900361835, ИНН 5902293192) в пользу индивидуального предпринимателя Деткина Евгения Александровича (ОГРНИП 307595717900012, ИНН 590503326803) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Д. И. Крымджанова

Судьи

В. В. Семенов Ю. В. Скромова