Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2022 г. N 09АП-20851/22 по делу N А40-133236/2021

г. Москва

05 мая 2022 г.

Дело N А40-133236/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Гончарова В.Я., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ногеровой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ "ЕИРЦ ГОРОДА МОСКВЫ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.02.2022 по делу N А40-133236/21 по иску БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА N 953" к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР ГОРОДА МОСКВЫ", третьи лица: ПАО "Ростелеком", ООО "Альтернативные Энергетические технологии", ФБУ "Ростест-Москва", ООО "Торговый Дом ТБН", Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы, о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: Сизинцев В.Н. по доверенности от 27.05.2021, Цховребова В.Ф. по доверенности от 27.05.2021,

от ответчика: Гапоненко М.В. по доверенности от 15.07.2021, Пичевская Е.И. по доверенности от 21.02.2022

от третьего лица1: Смирнов М.М. по доверенности от 17.05.2021, Румянцев М.С. по доверенности от 11.03.2022,

от третьего лица2: Соколов О.Ю. по доверенности от 15.10.2021

от третьих лиц 3, 4, 5: не явились, извещены,

ПОСТАНОВИЛ:

ГБОУ города Москвы "Школа N 953" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" о взыскании убытков в размере 1 033 133 руб. 20 коп. и почтовых расходов в размере 638 руб. 78 коп.

Решением суда от 17.02.2022 исковые требования ГБОУ города Москвы "Школа N 953" удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указав на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; ссылается на соответствие действий ответчика по вводу узлов учета тепловой энергии в эксплантацию требованиям Постановления Правительства N 1034 от 18.11.2013; полагает, что, поскольку оплаченная истцом в пользу ПАО "МОЭК" тепловая энергия рассчитана расчетным способом по нормативу потребления в соответствии с условиями договора и права истца не были нарушены, то истцом не понесены убытки, заявленные в рамках настоящего дела; ответчик указывает на то, что на ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" не возложено обязанностей по поверке, ремонту и обследованию приборов учета; полагает, что, поскольку ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" не является стороной договора поставки тепловой энергии, обязательств по проверке работоспособности приборов учета не могут быть возложены на ГБУ "ЕИРЦ города Москвы".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Третьи лица выступили по доводам апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, между ГБОУ города Москвы "Школа N 953" и ПАО "МОЭК" заключен контракт теплоснабжения N03.204053кТЭ, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется поставить потребителю тепловую энергию и теплоноситель.

В приложении N 1 к контракту указаны реестр точек поставки тепловой энергии.

В период с 05.04.2013 года узлы учета тепловой энергии и теплоносителя, установленные в учреждениях социальной сферы города Москвы перешли с баланса ПАО "МОЭК" в собственность города Москвы с закреплением на праве оперативного управления за ГБУ "ЕИРЦ города Москвы", что подтверждается распоряжением ДГИ от 12.03.2014 N 3149.

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

На основании информации с официального сайта ГБУ "ЕИРЦ города Москвы", ответчик официально проводит обслуживание общедомового узла учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в которые входят следующие виды работ: - постановка общедомового прибора на коммерческий учет;

- ежемесячное контрольное снятие показаний приборов учета (с 1 по 5 число);

- контроль работы приборов учета, визуальный осмотр, для предотвращения и устранения неисправности;

- систематический технический осмотр, который включает в себя: протирку прибора от пыли, доливку масла (если это необходимо), проверку пломб заводаизготовителя и РСО, восстановление теплоизоляционного слоя, проверка/замена манометров, открытие-закрытие запорной арматуры и т.д.;

- периодическое проведение поверки приборов учета (раз в 3- 4 года).

- организация ремонта вышедших из строя приборов учета, согласно утвержденного 16.11.2006 года Правительством г.Москвы регламента по Техническому обслуживанию и ремонту общедомовых узлов учета потребления холодной, горячей воды, тепловой энергии и систем диспетчеризации (АСКУЭ)" п.1.4 и 2.1.5 при неисправности средств измерения, приборов, узлов и деталей, ходящих в состав узла учета, в течении 24 часов оформляется заявка для ремонта. Заявка на ремонт УУТЭ оформляется специалистом (работником) ответчика по району и направляется в диспетчерскую службу ответчика ("ГБУ ЕИРЦ") по системе АСУПР или по телефону.

Как следует из материалов дела, Филиал N 11 "Горэнергосбыт" ПАО "МОЭК", выставил счет за январь 2021 года ГБОУ Школе N 953 по адресу: Шенкурский проезд, дом 15 для оплаты по установленной нагрузке (по расчету), которые школа оплатила: Счет N 17015 от 31.01.2021 на сумму 5 020 279,41 рублей (в том числе 20% НДС), предъявленный Филиалом N 11 "Горэнергосыт" ПАО "МОЭК" ГБОУ "Школе N 953" за тепловую энергию за январь 2021, ГБОУ "Школой N 953" оплачен полностью по ПП N 204 от 15.02.2021.

Демонтаж для проведения поверки УУТЭ уполномоченными сотрудниками ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" по адресу: Шенкурский проезд, дом 15 был осуществлен 02.12.2020 согласно письма Ответчика (ГБУ "ЕИРЦ города Москвы"), направленного Ответчиком в адрес Истца от 27.11.2020 N ГБУ-ИСХ-07-25509/20 на допуск уполномоченных лиц Ответчика для проведения работ, а монтаж после проведения поверки УУТЭ - 15.01.2021.

При этом истец указывает, что к выполнению комплекса работ по поверке счетчика коммерческого учета тепловой энергии (собственного имущества ст. 209, ст. 210 ГК РФ) Ответчик своевременно не приступил, в связи с чем оно было проведено с нарушением регламентных сроков.

В связи с этим потребление тепловой энергии в январе 2021 года ГБОУ Школой N 953 велось без ее учета.

С учетом изложенного, истец указывает, что неправомерные действия ответчика повлекли за собой причинение истцу прямых убытков, понесенных истцом в январе 2021 года в результате неисполнения Ответчиком (ГБУ "ЕИРЦ города Москвы") своих обязательств по содержанию, поверке и ремонту принадлежащего ему имущества.

В отсутствие работы прибора учета тепловой энергии по адресу Шенкурскй проезд дом 15 ПАО "МОЭК" в спорный период (январь 2021) начисляло плату за потребленные ресурсы выше фактического потребления - по расчетным нагрузкам.

Согласно расчету истца за потребленную в январе 2021 года тепловую энергию истцом оплачено на 1 033 133 руб. 20 коп. больше, чем если бы расчет стоимости тепловой энергии за данный период был бы произведен по показаниям прибора учета.

В связи с чем истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков в сумме 1 033 133 руб. 20 коп.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для взыскания суммы убытков истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействия), наличие и размер причиненного вреда, вину ответчика, а также наличие прямой причинной связи между противоправностью поведения ответчика и причиненным истцу вредом. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности всех перечисленных обстоятельств в совокупности.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст.19 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета прибора учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроков предоставления показаний прибора учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

В целях совершенствования порядка предоставления услуг для информационно - аналитического обеспечения работы служб городского хозяйства Москвы, распоряжением Правительства Москвы от 25.07.2012 N 392-РП, было создано ГБУ "ЕИРЦ города Москвы". Согласно п. 2.1.2 настоящего Распоряжения обеспечение эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепляются в установленном порядке за ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" на праве оперативного управления.

Распоряжением Правительства Москвы от 11.11.2014 г. N 630-РП "О внесении изменения в распоряжение Правительства Москвы от 25.07.2012 г. N 392-РП" внесены изменения и установлено, что к видам деятельности добавляется обеспечение эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепленных в установленном порядке за Ответчиком на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

Применительно к рассматриваемому узлу учета именно город Москва в лице ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" обязан обеспечивать их сохранность, комплектность внешнего состояния, а также работоспособность и корректность их показаний.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы обязанность по проведению поверки общедомовых приборов учета, установленная Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", возложено на ГБУ "ЕИРЦ города Москвы".

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034.

В соответствии с пунктом 114 Правил определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с методикой осуществляется: организация коммерческого учета на источнике тепловой энергии, теплоносителя и в тепловых сетях; определение количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе: количества тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, теплоносителя; количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, которые получены потребителем; количество тепловой энергии, теплоносителя, израсходованных потребителем во время отсутствия коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета; определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем для подключения через центральный тепловой пункт, индивидуальный тепловой пункт, от источников тепловой энергии, теплоносителя, а также для иных способов подключения; определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии; определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя; при работе приборов учета в течение неполного расчетного периода корректировка расхода тепловой энергии расчетным путем за время отсутствия показаний в соответствии с методикой.

Согласно пункту 115 Правил при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

Таким образом, ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" провело демонтаж и монтаж прибора учета по спорному адресу в нарушение установленного Правилами коммерческого учета тепловой энергии срока, вследствие чего истец был вынужден оплатить в пользу ПАО "МОЭК" тепловую энергию не по показаниям прибора учета, а исходя из расчетных нагрузок.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчиками и заявленными истцом убытками в заявленной сумме, расчет которых исследован судом и признан выполненным верно.

В настоящем случае размер убытков определен в виде произведения тарифа на разницу между объемом тепловой энергии, оплаченной исходя из среднемесячного объема потребления и объем потребленного ресурса по показаниям прибора учета.

Поскольку материалами дела подтверждается факт несения истцом убытков по вине ответчика, размер убытков подтвержден документально, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований правомерны.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2022 по делу N А40-133236/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.П. Гармаев

Судьи

В.Я. Гончаров Т.Ю. Левина