Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2022 г. N 13АП-7549/22 по делу N А56-53286/2021

г. Санкт-Петербург

01 июня 2022 г.

Дело N А56-53286/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе

председательствующего М. Л. Згурской

судей Н. О. Третьяковой, Е. И. Трощенко

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания И. С. Хариной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7549/2022) ЗАО "ДСК-Войсковицы"

к Межрайонной ИФНС России N 7 по Ленинградской области

Управлению ФНС по Ленинградской области

ГУ-УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное),

о признании незаконным действий

при участии:

от заявителя: Платонова Е. А. (доверенность от 01.12.2021)

от ответчиков: 1) Гаврилова Е. В. (доверенность от 10.01.2022); 2) Никулин А. В. (доверенность от 11.01.2021); 3) Маркин В. В. (доверенность от 10.01.2022)

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ДСК-Войсковицы" (далее - ЗАО "ДСК-Войсковицы", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило:

- признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области (далее - инспекция, налоговый орган) по выставлению инкассового поручения от 14.10.2020 N 39329 на сумму 176 985 807 руб. 40 коп. на счет 40702810500900006918 ЗАО "ДСК-Войсковицы" в АО "Банк ДОМ.РФ" (ИНН 7725038124, адрес: г. Москва, ул. Воздвиженка; адрес отделения: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.61).

- признать незаконным и не подлежащим исполнению инкассовое поручение от 14.10.2020 N 39329 на сумму 176 985 807 руб. 40 коп., выставленное инспекцией на счет 40702810500900006918 ЗАО "ДСК-Войсковицы" в АО "Банк ДОМ.РФ" (ИНН 7725038124, адрес: г. Москва, ул. Воздвиженка; адрес отделения: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.61).

- обязать инспекцию незамедлительно отозвать инкассовое поручение от 14.10.2020 N 39329 на сумму 176 985 807 руб. 40 коп., выставленное на счет 40702810500900006918 ЗАО "ДСК-Войсковицы" в АО "Банк ДОМ.РФ" (ИНН 7725038124, адрес: г. Москва, ул. Воздвиженка; адрес отделения: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.61).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (далее - управление) и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - фонд).

Решением суда от 02.02.2022 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители инспекции, фонда и управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2014 по делу N А56-40866/2013 в отношении ЗАО "ДСК-Войсковицы" введена процедура наблюдения, временным управляющим назначена Лимина Елена Владимировна.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2016 по делу N А56-40866/2013 ЗАО "ДСК-Войсковицы" признано несостоятельным банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Бабкин Денис Владимирович.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.08.2017 по делу N А56-40866/2013 Бабкин Денис Владимирович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "ДСК- Войсковицы", конкурсным управляющим должника утверждена Сойвио Любовь Владимировна.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2019 по делу N А56-40866/2013 Сойвио Любовь Владимировна освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "ДСК-Войсковицы", конкурсным управляющим ЗАО "ДСК-Войсковицы" утверждена Малинен Ирина Николаевна.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2020 по делу N А56-40866/2013 Малинен Ирина Николаевна освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "ДСК-Войсковицы".

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2020 по делу N А56-40866/2013 конкурсным управляющим ЗАО "ДСК-Войсковицы" утвержден Карпенко Александр Юрьевич.

Как указывает заявитель, обществу стало известно о том, что инспекцией на счет общества N 40702810500900006918 в АО "Банк ДОМ.РФ" выставлено инкассовое поручение от 14.10.2020 N 39329 на сумму 176 985 807 руб. 40 коп., которое поставлено в картотеку по второй очередности платежа в соответствии со статьей 134 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N127-ФЗ).

В назначении платежа инкассового поручения указано "по решению о взыскании N 05700590050779/1 от 29.01.2015 на основании статьи 46 НК РФ, текущий платеж, дата окончания налогового периода 31.12.2014, срок уплаты 15.01.2015".

Поскольку на момент выставления инкассового поручения от 14.10.2020 N 39329 решение от 29.01.2015 N 05700590050779/1 в адрес заявителя не поступало, 25.11.2020 и 27.11.2020 конкурсный управляющий общества направил в адрес инспекции запрос о предоставлении указанного решения для сопоставления с данными, учтенными предыдущими конкурсными управляющими Сойвио Л.В. и Малинен И.Н.

02.12.2020 заявителем получен ответ инспекции с предложением обратиться в фонд.

Письмом от 11.01.2021 N 10-07/00188@ инспекция сообщила обществу, что согласно сведениям, предоставленным фондом, общество имеет задолженность по страховым взносам в сумме 122 920 853 руб. 82 коп. за 2013, 2014 годы. На основании полученных данных инспекцией произведен частичный отзыв инкассового поручения от 14.10.2020 N 39329. Сумма взыскания за 2013, 2014 годы составляет 122 920 853 руб. 82 коп., основание - решение фонда от 29.01.2015. Согласно ответу, полученному из фонда, копия решения от 29.01.2015 не может быть представлена по техническим причинам.

14.01.2020 конкурсным управляющим ЗАО "ДСК-Войсковицы" направлена жалоба в вышестоящий налоговый орган на действия инспекции по выставлению инкассового поручения.

Решением управления 10.03.2021 N 16-21-05/03583@ жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с законностью действий инспекции по выставлению инкассового поручения от 14.10.2020 N 39329 на сумму 176 985 807 руб. 40 коп. на счет общества N40702810500900006918 в АО "Банк ДОМ.РФ", ЗАО "ДСК-Войсковицы" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал ЗАО "ДСК-Войсковицы" в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017 (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 5.3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 5.4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно пункту 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положения частей 5.2 и 5.5 настоящей статьи не распространяются на порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов с плательщиков страховых взносов, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве в соответствии с Законом N 127-ФЗ (пункт 5.8 статьи 19 Закона N212-ФЗ).

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 и пункту 1 статьи 134 Закона N 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов и погашаются за счет конкурсной массы вне очереди. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 127-ФЗ денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 4 и 45 постановления Пленума от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Исковые, а также иные требования по таким обязательствам рассматриваются в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Инспекция и фонд утверждают, что срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов в сумме 176 985 807 руб. 40 коп. наступил после принятия заявления о признании общества банкротом, следовательно, задолженность по страховым взносам относится к текущим платежам и подлежит взысканию с ответчика в общем порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В силу частей 13 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как было указано выше, письмом от 11.01.2021 N 10-07/00188@ инспекция сообщила обществу, что согласно сведениям, предоставленным фондом, оно имеет задолженность по страховым взносам в сумме 122 920 853 руб. 82 коп. за 2013, 2014 годы и о частичном отзыве инкассового поручения от 14.10.2022 N 39329.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение частичного отзыва инкассового поручения от 14.10.2020 N 39329 налоговый орган в материалы дела не представил. В материалы дела представлено решение от 30.12.2020 N 17328 о частичном отзыве инкассового поручения с таким же номером, но за иную дату - от 25.09.2018 N 39329.

В качестве основания для взыскания с общества задолженности в сумме 176 985 807 руб. 40 коп. в инкассовом поручении от 14.10.2022 N 39329 инспекцией указано решение о взыскании от 29.01.2015 N 05700590050779/1, которое ни налоговым органом, ни фондом в материалы дела не представлено, а также ссылка на статью 46 НК РФ.

В материалы дела представлено решение фонда от 29.01.2015 N 057 005 14 ВД 0277997/1 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на общую сумму 133 621 141 руб. 71 коп., в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на трудовую часть страховой пенсии в сумме 122 920 853 руб. 82 коп. В решении отражено, что оно выставлено в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 26.12.2014 N 05700540351705/1 со сроком уплаты до 27.01.2015.

Требование от 26.12.2014 N 05700540351705/1 является уточненным, в нем отражено, что обязанность общества по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам изменилась, в связи с чем, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 21.01.2014 N 5700540012826, от 19.05.2014 N 05700540303784, от 08.08.2014 N 05700540463005, от 14.11.2014 N 05700540617038 аннулируются и исполнению не подлежат.

В материалы дела ни налоговым органом, ни фондом не представлены требования от 21.01.2014 N 5700540012826, от 21.04.2014 N5700540012826, от 19.05.2014 N 05700540303784, от 08.08.2014 N 05700540463005, от 14.11.2014 N 05700540617038 либо иные документы, позволяющие установить дату и основания возникновения у общества задолженности по страховым взносам, а также размер задолженности.

Более того, проанализировав требование фонда от 26.12.2014 N 0570054035170/1, можно сделать вывод о том, что частично задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на трудовую часть страховой пенсии в сумме 122 920 853 руб. 82 коп. образовалась у общества ранее 21.01.2014, 21.04.2014, 19.05.2014, 08.08.2014.

Даже с учетом максимально установленных сроков на направление и исполнение указанных выше требований об уплате задолженности, срок на взыскание недоимки по страховым взносам, установленный частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, фондом по части задолженности на дату вынесения решения от 29.01.2015 N 057 005 14 ВД 0277997/1 в любом случае пропущен.

В таком случае, в целях реализации права на взыскание с общества задолженности по страховым взносам фонд должен был обратиться с соответствующими исками в суд в срок, установленный частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

Фонд не воспользовался правом на обращение в суд, в нарушение процедуры взыскания, установленной статьей 19 Закона N 212-ФЗ.

23.09.2015 фонд вынес постановление N 05700590050779/1 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), в том числе по той задолженности, срок на взыскание которой в бесспорном порядке был пропущен.

В материалы дела представлено постановление об окончании исполнительного производства от 28.09.2016 N 47023/16/57593, согласно которому на основании постановления фонда от 23.09.2015 N 05700590050779/1 было возбуждено исполнительное производство от 30.09.2015 N 72038/15/47023-ИП о взыскании с общества страховых взносов в сумме 157 445 743 руб. 98 коп.

В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим.

Таким образом, в силу норм Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий должен иметь достоверные сведения об имеющейся у общества задолженности, позволяющие установить дату и основания возникновения у общества задолженности по страховым взносам, размер задолженности, соблюдение контролирующим органом порядка ее взыскания.

Доказательств, позволяющих установить основания взыскания с общества задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период возникновения этой недоимки в размере, указанном в инкассовом поручении, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено. При этом по части задолженности срок на ее взыскание в бесспорном порядке однозначно пропущен.

При таких обстоятельствах, действия инспекции по выставлению инкассового поручения противоречат нормам налогового законодательства, нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, а заявленные требования - удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2022 по делу N А56-53286/2021 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области по выставлению инкассового поручения от 14.10.2020 N 39329 на сумму 176 985 807 руб. 40 коп. на счет 40702810500900006918 ЗАО "ДСК-Войсковицы" в АО "Банк ДОМ.РФ" (ИНН 7725038124, адрес: г. Москва, ул. Воздвиженка; адрес отделения: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.61).

Признать незаконным и не подлежащим исполнению инкассовое поручение от 14.10.2020 N 39329 на сумму 176 985 807 руб. 40 коп., выставленное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области на счет 40702810500900006918 ЗАО "ДСК-Войсковицы" в АО "Банк ДОМ.РФ" (ИНН 7725038124, адрес: г. Москва, ул. Воздвиженка; адрес отделения: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.61).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области незамедлительно отозвать инкассовое поручение от 14.10.2020 N 39329 на сумму 176 985 807 руб. 40 коп., выставленное на счет 40702810500900006918 ЗАО "ДСК-Войсковицы" в АО "Банк ДОМ.РФ" (ИНН 7725038124, адрес: г. Москва, ул. Воздвиженка; адрес отделения: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.61).

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.О. Третьякова Е.И. Трощенко