Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2022 г. N 09АП-25731/22 по делу N А40-88342/2020

г. Москва

01 июня 2022 г.

Дело N А40-88342/20

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ДОМ.РФ УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ДОМ.РФ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2022 по делу N А40-88342/20

по заявлению ООО "ДОМ.РФ УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ" Д.У. ЗПИФ недвижимости "ДОМ.РФ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании уведомлений

при участии:

от заявителя:	Жуков А.А. по доверенности от 30.04.2022;
от заинтересованного лица:	Владимирова Е.А. по доверенности от 31.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДОМ.РФ УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление Росреестра), изложенных в уведомлениях от 27.02.2020 N 77/009/279/2020 - 191, 196, 199, 202, 203, 206, 209, 213, 215, 216, 217, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258; от 28.02.2020 N 77/009/279/2020 - 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293; N 77/009/279/2020 - 516, 517, 518, 519, 522, 523, 524, 525, 526,527; N 77/009/279/2020 - 262, 263, 264, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279; N 77/009/279/2020 - 265, 266, 267, 268, 269, 285, 286, 287, 288, 289; от 02.03.2020 N 77/009/279/2020 - 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329; 330; от 03.03.2020 N 77/009/279/2020 - 333, 334, 344, 335, 336, 337, 339, 341, 342, 343, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 391, 392, 393, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 497; от 04.03.2020 N 77/009/279/2020 - 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 505, 506, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 514, 515; от 06.03.2020 N 77/009/279/2020 - 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 441, 442, 443; от 10.03.2020 N 77/009/279/2020 - 459, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 499, 500, 501, 502; от 11.03.2020 N 77/009/279/2020 - 520, 521, 529, 528, 530, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 544, 545.

Суд первой инстанции решением от 16.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.12.2020 и постановлением суда округа от 02.03.2021, удовлетворил заявленное требование и обязал управление Росреестра устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2021 принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя принятые судебные акты, Судебная коллегия указала на то, что судами не учтены положения пункта 2 статьи 11 Закона N 156-ФЗ, части 4 статьи 1 и части 11.1 статьи 48 Закона N 218-ФЗ; не исследован вопрос, касающийся порядка погашения записи о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве при государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства, а также не выяснено, в отношении каких объектов в ЕГРН внесена регистрационная запись от 31.08.2016, имеющаяся в ЕГРН на момент подачи обществом заявлений о регистрации права собственности владельцев инвестиционных паев на приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления недвижимое имущество, при том, что судом первой инстанции установлено, что спорные объекты были переданы участнику долевого строительства по акту приема-передачи 07.02.2020.

При новом рассмотрении определением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2021 объединены в одно производство с присвоением номера дела А40- 88342/20-93-659 дела N А40-88342/20-93-659 и N А40-153010/21-17-1134 по заявлению ООО "ДОМ.РФ УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ" о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 11.06.2021 N 14114/2021 в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 6 446 000 рублей.

При новом рассмотрении дела, суд первой инстанции, с учетом указаний Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 21.10.2021, решением от 10.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказал в полном объеме.

Не согласившись с данными решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, доводы которой представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда поддержал в полном объеме, просил решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против доводов и требований Общества, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать, оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены судебного акта.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.08.2016 обществом с ограниченной ответственностью "Волей Гранд" (застройщик) и акционерным обществом "ВТБ Капитал Управление активами" (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве N 5/МП/ММ/800, в соответствии с которым застройщик обязался построить (создать) комплекс и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства по акту приема-передачи 800 машино-мест общей стоимостью 1 270 327 889 руб. 08 коп.

Впоследствии 27.12.2016 застройщиком, участником долевого строительства и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания АИЖК" заключено дополнительное соглашение к договору от 22.08.2016, в соответствии с которым права участника долевого строительства по договору перешли от акционерного общества "ВТБ Капитал Управление активами" к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания АИЖК" Д.У. ЗПИФ "Кутузовский", а 03.07.2018 наименование ЗПИФ недвижимости "Кутузовский" было изменено на ЗПИФ недвижимости "ДОМ.РФ".

Объекты были переданы участнику долевого строительства по акту приема-передачи 07.02.2020.

Общество, выступая в качестве доверительного управляющего Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "ДОМ.РФ" (участника долевого строительства), 17.02.2020, 18.02.2020, 19.02.2020, 20.02.2020, 21.02.2020, 26.02.2020, 27.02.2020, 28.02.2020 обратилось в многофункциональный центр района Лосиноостровский Северо-Восточного административного округа г. Москвы с заявлениями о регистрации права собственности в отношении 294 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Василисы Кожиной, д. 13. В отношении каждого объекта было подано отдельное заявление.

Полагая, что одновременно с заявлением о регистрации права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на приобретенное управляющей компанией недвижимое имущество должно быть подано заявление об ограничении (обременении) указанного права в виде доверительного управления в пользу управляющей компании с дополнительно оплаченной государственной пошлиной в размере 22 000 руб. за каждое из заявленных регистрационных действий согласно подпункту 22.1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), управлением Росреестра приняты решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на все объекты недвижимости.

Ссылаясь на отсутствие оснований для приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов и представление необходимых и достаточных документов для осуществления регистрационных действий, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Впоследствии Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с требованием о возврате излишне уплаченной суммы в размере 6 468 000 рублей (294 объекта 22 тыс. рублей), израсходованных для оплаты государственной пошлины за регистрацию обременения в виде доверительного управления.

Управление Росреестра по Москве в письме от 11.06.2021 N 14114/2021 сообщило, что в отношении только одной излишне уплаченной государственной пошлины в размере 22 000 руб. принято решение о возврате. В удовлетворении требования о возврате излишне уплаченных государственных пошлин в общем размере 6 446 000 руб. было отказано.

Считая, что отказ является незаконным, заявитель также обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя суд первой инстанции верно исходит из того, что в настоящем случае не имеется совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных Обществом требований, при этом обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу положений части 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; 7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

По общим правилам, установленным главой 53 ГК РФ, имущество в доверительное управление передается собственником такого имущества.

Основанием возникновения доверительного управления согласно статье 1012 ГК РФ является договор доверительного управления имуществом, который согласно пункту 2 статьи 1017 ГК РФ должен быть заключен в форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого имущества. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество. Несоблюдение формы договора доверительного управления имущества или требования о регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное управление влечет недействительность договора (пункт 3 статьи 1017 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, если иное не установлено федеральным законом.

Положениями пункта 2 статьи 11 Закона N 156-ФЗ предусмотрено, что при передаче недвижимого имущества в состав паевого инвестиционного фонда право собственности учредителя доверительного управления на передаваемое имущество прекращается и возникает право общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев, которое подлежит государственной регистрации в ЕГРН.

Согласно части 11.1 статьи 48 Закона N 218-ФЗ одновременно с государственной регистрацией права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства осуществляется погашение записи о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Возникновение права собственности на недвижимое имущество и передача недвижимого имущества в доверительное управление действующим законодательством ставится в зависимость от их государственной регистрации в ЕГРН.

Частью 5 статьи 42 Закона N 218-ФЗ регламентировано, что государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (приобретаемое для включения в состав паевого инвестиционного фонда), ограничения этого права и обременения такого имущества или сделок с таким имуществом осуществляется на основании заявления, представляемого управляющей компанией, в доверительном управлении которой находится паевой инвестиционный фонд.

Приказом Федеральной регистрационной службы от 25.07.2007 N 157 (далее - приказ N 157) утверждены Методические рекомендации об особенностях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в составе паевого инвестиционного фонда, и сделок с ним (далее - методические рекомендации).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 156-ФЗ и раздела III методических рекомендаций имущество, полученное в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом, входит в состав этого паевого инвестиционного фонда. Указанное имущество является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности.

В соответствии с пунктами 25 и 26 раздела III методических рекомендаций государственная регистрация права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом, осуществляется на основании заявления сторон договора о государственной регистрации сделки (в случае, если сделка подлежит государственной регистрации), перехода права на соответствующий объект недвижимого имущества. При этом заявление от имени владельцев инвестиционных паев подает управляющая компания, в доверительном управлении которой находится паевой инвестиционный фонд.

Одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, приобретенное управляющей компанией в процессе доверительного управления паевым инвестиционным фондом, осуществляется государственная регистрация ограничения (обременения) права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество в виде доверительного управления на основании договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом (правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом).

Особенности внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, о доверительном управлении данным имуществом регламентированы в разделе 6.8 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943 и действовавшего на момент подачи обществом заявлений и принятия оспариваемых уведомлений.

Согласно пунктам 140 и 141 названного Порядка при регистрации права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, в ЕГРН вносится запись о вещном праве на объект недвижимого имущества, находящийся в составе паевого инвестиционного фонда; запись о государственной регистрации доверительного управления недвижимым имуществом, находящимся в составе паевого инвестиционного фонда, вносится как запись об ограничении (обременении).

Управление обратило внимание суда, что например, в отношении объекта с кадастровым номером 77:07:0005007:14772 внесены записи о государственной регистрации общей долевой собственности 77:07:0005007:14772-77/060/2020-1 и о доверительном управлении 77:07:0005007:147772-77/060/2020-2 (т. 14 л.д. 10). Таким образом, внесено две записи с двумя различными номерами.

Из анализа положений статей 131, 1017 ГК РФ, статей 1, 7, 9, 14, 42 Закона N 218-ФЗ, Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943, пунктов 25, 26 раздела III методических рекомендаций, утвержденных приказом N 157, следует, что одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на приобретенное управляющей компанией недвижимое имущество осуществляется государственная регистрация ограничения (обременения) указанного права - доверительного управления в пользу управляющей компании.

За государственную регистрацию прав согласно статье 17 Закона N 218-ФЗ взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования подпункта 22.1 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина в указанном в нем размере уплачивается отдельно: за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, в том числе приобретаемое для включения в состав такого фонда по любым основаниям; за государственную регистрацию ограничения (обременения) вышеназванного права (в том числе, соответственно, доверительного управления недвижимым имуществом, находящимся в составе паевого инвестиционного фонда); за государственную регистрацию сделок с имуществом паевого инвестиционного фонда.

Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решения Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации права собственности, а также отказ Управления Росреестра по Москве, изложенный в письме от 11.06.2021 N 14114/2021, являются законными и соответствуют ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и не могут нарушать права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя об автоматическом переходе записи от 31.08.2016 N 77-77/007-77/022/004/2016-1556/2 об ограничении прав участника в отношении всех объектов долевого строительства в виде доверительного управления управляющей компанией на объекты долевого строительства обосновано отклонены судом первой инстанции, поскольку опровергаются материалами дела (выписка из ЕГРН, представленная Управлением (т. 14).

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом тщательного рассмотрения судом первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953, от 19.10.2017 N 305-КГ17-14817).

Таким образом, отсутствует правовая необходимость наиподробнейшей оценки абсолютно всех доводов, приведенных обществом в апелляционной жалобе.

По совокупности собранных доказательств и по существу спора судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2022 по делу N А40-88342/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова