Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2022 г. N 09АП-25913/22 по делу N А40-197123/2021

г. Москва

01 июня 2022 г.

Дело N А40-197123/21

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой А.С.,

судей: Веклича Б.С., Верстовой М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулиш А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 марта 2022 года по делу N А40-197123/21

по иску (заявлению) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАРИАНТ" к АССОЦИАЦИИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО"

третье лицо: АССОЦИАЦИЯ "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)",

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца - Измалков И.В. по доверенности от 08.07.2021;

от ответчика - Леванов С.А. по доверенности от 26.04.2019;

от третьего лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВАРИАНТ" (далее - истец, ООО "ВАРИАНТ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО" (далее - ответчик), при участии третьего лица - Ассоциации "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" (далее - Ассоциация) о взыскании взноса в размере 300 000 руб., внесенного в компенсационный фонд Некоммерческого партнерства "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)", переименованного в Ассоциацию "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)".

Решением от 11.03.2022 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы заявитель ссылается, в том числе, на нарушение или неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению ответчика, он не является субъектом правоотношений, предусмотренных частью 14 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Также податель жалобы ссылается на подачу искового заявления ранее срока вступления в законную силу Закона от 30.12.2021 N 447-ФЗ.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыва на жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец с 19.02.2010 являлся членом Некоммерческого партнерства "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)" в дальнейшем переименованного в Ассоциацию "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)".

Членство истца в Ассоциации прекращено 16.11.2016 на основании уведомления о добровольном прекращении членства.

Для вступления в члены Ассоциации ООО "ВАРИАНТ" внесен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб., что подтверждается копией платежного поручения от 05.02.2010 N 6 и письмом Ассоциации "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" от 31.01.2022.

ООО "ВАРИАНТ" обратилось к Ассоциации "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" с заявлением о выплате взноса в размере 300 000 руб., однако в ответе от 07.07.2021 данное заявление ООО "ВАРИАНТ" Ассоциацией оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что Ассоциация "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" 19.12.2017 исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании Приказа Ростехнадзора N СП-14 на основании общего собрания членов Ассоциации о добровольном исключении сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Кроме того, истцу сообщено, что все имеющиеся средства компенсационных фондов Ассоциации переведены на расчетные счета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).

14.07.2021 повторно обратился к ответчику с заявлением о выплате взноса в размере 300 000 руб., внесенного ранее в компенсационный фонд Некоммерческого партнерства "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)" и переданного впоследствии Ассоциацией в НОСТРОЙ.

Ответчик 29.07.2021 направил истцу отказ N 04-02-3074/21 в удовлетворении данного заявления, при этом ответчик ссылался на то, что законодатель возложил обязанность по возврату взноса исключительно на саморегулируемую организацию, членом которой являлось лицо, заинтересованное в соответствующем возврате; на НОСТРОЙ не возложены ни право, ни обязанность по осуществлению возврата взноса из компенсационного фонда заинтересованным лицам; средства компенсационного фонда Ассоциации "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" поступили не в полном объеме; данные единого реестра членов саморегулируемых организаций не свидетельствуют о прекращении членства ООО "ВАРИАНТ" в Ассоциации "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" в порядке ч. ч. 6, 7 ст. 3.3 Федерального закона N191-ФЗ.

Указанные факты послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

В соответствии с частью 14 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд. В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к солидарной ответственности, 3 предусмотренной статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении таких лиц.

Ассоциация "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" являлась некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации. Как указано выше, Ассоциация "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" 19.12.2017 исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании Приказа Ростехнадзора N СП-14 на основании общего собрания членов Ассоциации о добровольном исключении сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций.

При этом, Ассоциация "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" остается действующей некоммерческой организацией, но уже не является саморегулируемой организацией, следовательно, установленные законодательством для саморегулируемых организаций права и обязанности на Ассоциацию в связи с отсутствием статуса саморегулируемой организации не распространяются.

Как следует из письма ответчика от 29.07.2021 исх. N 04-02-3074/21, на его счет от Ассоциации поступили средства компенсационных фондов организации в общем размере 209 358 191, 48 руб., что является достаточным для удовлетворения требований истца в полном объеме.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что НОСТРОЙ является надлежащим ответчиком, поскольку уплаченные истцом средства переведены исключенной из реестра СРО на счет НОСТРОЙ, что не отрицается ответчиком.

При этом сложилась ситуация, при которой организации, ранее являвшиеся членами Ассоциации, которые вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено в соответствии счастью 6 или 7 статьи 3.3 ФЗ N 191-ФЗ, о возврате внесенного взноса в компенсационный фонд, при обращении в Ассоциацию "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)" не могут получить ранее внесенные взносы, так как у Ассоциации на дату 1 июля 2021 года отсутствует возможность выполнения обязанности, установленной частью 14 ст. 3.3. Федеральным законом от 29.12.2004 N 191 -ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Отсутствие у Ассоциации возможности выполнения обязанности, установленной частью 14 ст. 3.3. Федеральным законом от 29.12.2004 N 191 -ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" связано с тем, что в статье указано об обязанности саморегулируемой организации возвратить уплаченные взносы в компенсационный фонд на основании поступивших заявлений.

Вместе с тем, Ассоциация с 19.12.2017 саморегулируемой организацией не является, нормы законодательства, устанавливающие права и обязанности саморегулируемых организаций, к Ассоциации не применимы. Кроме того, частью 14 ст. 3.3. Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлен именно возврат ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд, а не выплата денежных средств.

Таким образом, возврат может быть осуществлен из денежных средств компенсационного фонда.

В соответствии с пунктом 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. Приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (далее - Приказ) утверждён Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В соответствии с пунктом 5 Приказа саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Частью 4 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Учитывая, что в силу прямого указания закона с момента исключения Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации перешли к третьему лицу, то Ассоциация не может распоряжаться такими денежными средствами, а распорядителем таких денежных средств является Национальное объединение строителей НОСТРОЙ, вопреки доводам автора апелляционной жалобы об обратном.

Между тем, согласно действующему законодательству, а именно в части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ.

Законом не установлено иного варианта осуществления Национальным объединением выплат, кроме как наступления солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, в законе не прописано наличия возможности Национальному объединению совершать перечисления денежных средств компенсационного фонда юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с частью 14 ст. 3.3. Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Судом первой инстанции правомерно установлено, что спорные денежные средства компенсационного фонда находятся в его распоряжении.

Исходя из изложенного, ООО "ВАРИАНТ", членство которого в исключенной саморегулируемой организации прекращено с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 191-ФЗ, не вступил в иную саморегулируемую организацию, поэтому он вправе в течение года после 1 июля 2021 года обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о возврате ранее уплаченных им взносов в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, что ведет к удовлетворению исковых требований в полном объеме, вопреки доводам автора апелляционной жалобы об обратном.

Иные доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают законность принятого судебного акта и не влияют на выводы суда первой инстанции, поэтому они отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 марта 2022 года по делу N А40-197123/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.С. Сергеева

Судьи

Б.С. Веклич М.Е. Верстова