Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2022 г. N 18АП-5386/22 по делу N А07-20101/2020

г. Челябинск

09 июня 2022 г.

Дело N А07-20101/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Жернакова А.С., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 по делу N А07-20101/2020.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" - Никитин Сергей Владимировича (доверенность от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022, диплом, паспорт).

Закрытое акционерное общество "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" (далее - заявитель, ЗАО "ЗапУралТИСИЗ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по РБ, регистрирующий орган) о признании незаконными действия Управления Росреестра по РБ по исключению из Единого государственного реестра прав записи регистрации N 02-04- 01/001/2005-018 от 02.03.2005 права собственности ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" на объект права: нежилое строение - пристрой к главному корпусу; количество этажей: 3; общая площадь 1538,1 кв.м; литера: А1; инвентарный номер: 352; номер объекта: 02-04-01/001/2005-18; адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Рихарда Зорге, д. 7 и обязать Управление Росреестра по РБ привести запись регистрации N 02-04-01/001/2005-018 от 02.03.2005 в первоначальное состояние (с учетом принятых судом уточнений заявления).

Определениями суда от 12.04.2021 и от 02.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Федеральное государственной бюджетное учреждение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.03.2022 (резолютивная часть объявлена 25.02.2022) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласился заявитель, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что в мотивировочной части решения отсутствует указание, на основании какой нормы права заинтересованным лицом произведены изменения в записи о регистрации права ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" на вид объекта недвижимости: нежилое строение - пристрой к главному корпусу.

Кроме того, судом первой инстанции не выяснялся вопрос, был ли соблюден порядок извещения правообладателя о вносимых изменениях.

Полагает, что заинтересованное лицо было не в праве вносить спорные изменения без заявления правообладателя, а также без его уведомления о выявленных несоответствиях.

Указывает, что произведенные заинтересованным лицом изменения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) в виде исправления технической ошибки нарушают законные интересы правообладателя, в связи с чем, вопрос об изменении сведений в ЕГРН подлежит разрешению в судебном порядке.

Податель жалобы отмечает, что действия Росреестра произведены с нарушением требований статей 12, 21 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), положений Порядка информирования органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, соответствующих участников отношения, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 31.12.2013 N 802, действовавших на момент внесения заинтересованным лицом в ЕГРН изменений записи о праве собственности ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" на объект недвижимости с вида объекта недвижимости нежилого строения - пристрой к главному корпусу на нежилое помещение.

Указывает, что строение и помещение являются разными видами объектов недвижимости.

Соответственно, в результате незаконных действий заинтересованного лица ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" являющийся правообладателем вида объекта недвижимости: нежилое строение - пристрой к главному корпусу построенного на собственные деньги на выкупленном в собственность у Республики Башкортостан земельном участке с разрешенным использованием: занимаемый административно-производственным корпусом, стал правообладателем вида объекта недвижимости: нежилое помещение. ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" не уведомлялось заинтересованным лицом об обнаружении и исправлении технической ошибки.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2022 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 26.05.2022.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 26.05.2022 объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 02.06.2022.

До начала судебного заседания Управление Росреестра по РБ представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.

К дате судебного заседания от ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" поступили дополнения к апелляционной жалобе (вх. N 21267 от 25.04.2022) с доказательствами направления в адрес лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции в соответствии со статьями 159, 184, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 30.06.2020 "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" определил: заявленное ходатайство удовлетворить, приобщить к материалам дела дополнение к апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованного и третьих лиц не явились.

С учетом мнения заявителя и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заинтересованного и третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя, изложенные в апелляционной жалобе доводы, поддержал в полном объеме.

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.03.2005 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации N 02-04-01/001/2005-18 права собственности ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" на объект недвижимого имущества: нежилое строение - пристрой к главному корпусу; количество этажей: 3; общая площадь 1538,1 кв.м; литера: А1; инвентарный номер: 352; номер объекта: 02-04-01/001/2005-18; адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул.Рихарда Зорге, д. 7 (далее по тексту - пристрой).

Право собственности на строение пристрой зарегистрировано за ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" на основании: акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного Постановлением мэра г. Уфы N 88 от 05.05.1992, о чем 04.03.2005 выдано свидетельство о государственной регистрации права 04АА N 001977.

Указанный объект построен на земельном участке площадью 4325 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010512:78, впоследствии предоставленном ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" в собственность за плату по договору N 57 от 11.02.2011, о чем 20.04.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 02-04-01/054/2011- 542.

Земельный участок выкупался ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" у Республики Башкортостан для обслуживания, расположенного на нем объекта недвижимости и имеет разрешенное использование: занимаемый административно-производственным корпусом.

В соответствии с техническим паспортом ГУП Центра учета, и оценки недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 07.04.2017 (т. 1 л.д. 70-88) на нежилые помещения первого, второго и третьего этажей трехэтажного нежилого пристроя к отдельно стоящему четырехэтажному с подвалом нежилому строению, и экспликации, объект недвижимого имущества с инвентарным номером 100352, состоит из литера А1, наименование и назначение объекта: пристрой к главному корпусу производственного здания, состоит из помещений: склады, навес, коридоры, лестничные клетки, тамбуры, санузлы, душевые, кабинеты, лаборатории, электрощитовые, бойлерные, вентиляционные, бытовки, служебные, диспетчерские.

Строение имеет инженерное оборудование: водоснабжение - централизованное от городских сетей, канализация - сброс в городскую сеть, отопление - от ТЭЦ, электроснабжение - централизованное, от городских сетей.

Как указал заявитель, получив выписку из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 23.01.2020 и выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.01.2020 ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" обнаружило, что вид объекта со "здание" изменен на вид объекта "помещение", общая площадь 1538,1 кв.м, этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, присвоен кадастровый номер 02:55:010512:458.

При этом, как указывает ЗАО "ЗапУралТИСИЗ", здания и помещения являются разными объектами недвижимости, а также разными объектами государственного кадастрового учета, сведения о которых вносятся в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Заявитель считает, что действия по внесению изменений в реестр прав Единого государственного реестра недвижимости по виду объекта недвижимости со "здания" на нежилое "помещение", постановка "помещения" на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как "помещение" с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458 произведенные государственным регистратором без волеизъявления на то собственника здания и земельного участка, привели к нарушению прав собственника.

ЗАО "ЗапУралТИСИЗ", являясь собственником здания и земельного участка ни с какими заявлениями, в том числе об изменении вида объекта со "здания" на "помещение" и постановку "помещения" на государственный кадастровый учет в Росреестр не обращалось, технических планов не представляло.

Вид объекта недвижимости, относящийся к основным сведениям об объекте недвижимости, позволяющим определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, изменен государственным регистратором со "здания" на "помещение" без волеизъявления собственника здания и земельного участка.

В результате изменения вида объекта со "здания" на "помещение" и постановки "помещения" на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как "помещение" с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, помещения расположенные в здании - Пристрой к главному корпусу производственного здания литер А1 включены в главный корпус производственного здания литер А с кадастровым номером 02:55:010512:405.

Впоследствии постановлением Правительства Республики Башкортостан N 636 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в пункт 1607 Перечня в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, включено нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010512:405, расположенное по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. Рихарда Зорге, д. 7.

Включение нежилого здания с кадастровым номером 02:55:010512:405 в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, повлекло для ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" обязанность по уплате налога на имущество организации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

ЗАО "ЗапУралТИСИЗ", применяя упрощенную систему налогообложения, было освобождено от уплаты налогов на имущество организации до изменения государственным регистратором вида объекта недвижимости со "здания" на нежилое "помещение", постановки "помещения" на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как "помещение" с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458 повлекшим включение помещения в здание главного корпуса производственного здания литер А с кадастровым номером 02:55:010512:405 и в последствие включенного в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год.

Решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о внесении изменений в реестр прав Единого государственного реестра недвижимости по виду объекта недвижимости со "здания" на нежилое "помещение", постановка "помещения" на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как "помещение" с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, повлекло:

- изменение основных сведений, характеристики об объекте недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и как следствие нарушение прав собственника,

- включение помещений в здание Главного корпуса производственного здания литер А с кадастровым номером 02:55:010512:405 и, как следствие, включение в Перечень объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, возложило на ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" обязанность по уплате налога на имущество организации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае технической ошибки в регистрационных записях, т.к. изменения вида объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН не соответствуют понятию технической, и не повлекли исключения записей из ЕГРН, напротив данные ЕГРН приведены в соответствие с данными ГКН.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательств, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действующей на момент осуществления оспариваемых действий (далее - Закон N 221-ФЗ), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 4 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона N 221-ФЗ, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

В соответствии с части 3 статьи 1 Закон N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу абзаца 4 части 6 статьи 12 Закона о регистрации в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним должно заноситься краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь, при этом данные берутся из кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества или иного документа, предусмотренного указанным Законом и содержащего описание объекта недвижимого имущества.

В силу положений части 1 статьи 28 Закона о кадастре ошибками в ГКН являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 28 Закона о кадастре техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГНК сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке.

Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 33 Закона о государственной регистрации прав если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрено, что внесение изменений в сведения ЕГРП в части сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется, когда такие изменения не влекут за собой существенного изменения объекта.

К таким сведениям относятся изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Указанный в данной норме перечень сведений является открытым.

Описание же объекта недвижимости при кадастровом учете производится с целью определения его индивидуальных признаков как объекта недвижимого имущества для целей регистрации права, необходимости введения в гражданский оборот с учетом норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сведения внесены на основании технического паспорта ГУП Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости, составленного по состоянию на 19.12.2002 (далее - технический паспорт, т. 1 л.д. 70-88).

Так, согласно техническому паспорту объект лит. А1 является (являлся) частью здания лит. А.

Согласно сведениям кадастра недвижимости 20.05.2015 вышеуказанный объект, расположенный по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. Р. Зорге, д. 7 поставлен на кадастровый учет на основании, в том числе технического паспорта от 19.12.2002, подготовленного ГУП Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости, с видом объекта недвижимости - помещение, с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, и указанием о расположении данного помещения в основном здании с кадастровым номером 02:55:010512:405 (т. 1 л.д. 67).

Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" является собственником объекта недвижимого имущества - Пристрой к основному зданию, кадастровый номер 02:55:010512:458, вид объекта недвижимости - помещение; литер - А1; назначение - нежилое; адрес - РБ, г. Уфа, Советский район, ул. Р. Зорге, д. 7; правообладатель - ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" с 02.03.2005; площадь - 1538, 1 кв.м, количество этажей - 3, ранее присвоенный условный номер - 02-04- 01/001/2005-018; здание, в котором расположено помещение - 02:55:010512:405.

При этом, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что здание, в котором расположено помещение - 02:55:010512:405, является собственностью Республики Башкортостан.

Следовательно, являясь собственником помещения в здании, ЗАО "ЗапУралТИСИЗ", несет определенные права и обязанности, такие как обязанность по содержанию общего имущества здания, мест общего пользования и т.д.

Кроме того, как указал заявитель, включение помещений в здание Главного корпуса производственного здания литер А с кадастровым номером 02:55:010512:405 возложило на ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" обязанность по уплате налога на имущество организации.

Так, в 2005 году заявителем в регистрационной орган было подано заявление о регистрации права собственности ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" на 3-этажное производственно-лабораторное здание (пристрой к зданию "ЗапУралТИСИЗ") полезной площадью 1538,1 кв.м (т. 2, л.д. 74).

Из представленного в материалы дела технического паспорта от 20.06.2003 следует, что возведенное заявителем строение является отдельно стоящим, соединено со зданием литера А коридором на уровне 3 этажа (т. 2, л.д. 98).

Пристрой к главному корпусу производственного здания, состоит из помещений: склады, навес, коридоры, лестничные клетки, тамбуры, санузлы, душевые, кабинеты, лаборатории, электрощитовые, бойлерные, вентиляционные, бытовки, служебные, диспетчерские.

Строение имеет инженерное оборудование: водоснабжение - централизованное от городских сетей, канализация - сброс в городскую сеть, отопление - от ТЭЦ, электроснабжение - централизованное, от городских сетей.

Из постановления мэра города Уфы от 05.05.1992 усматривается, что акт государственной комиссии приемки в эксплуатацию от 30.04.1992 утвержден в отношении 3-х этажного административного здания площадью 1297 кв.м (т. 2, л.д. 130).

Из самого акта государственной комиссии приемки в эксплуатацию от 30.04.1992 следует, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком СУ-7 КПД, выполнившим монтаж здания ниже и выше нуля, отделочные работы (т. 2, л.д. 132).

Согласно протоколу N 15 от 04.03.1988 по рассмотрению проекта пристроя к зданию треста "ЗапУралТИСИЗ" проектом предусматривается трехэтажное здание, которое с отметки 6,600 соединено теплым переходом с существующим корпусом (т. 3, л.д. 89).

Согласно Проекту пристроя к зданию треста "ЗапУралТИСИЗ" проектируемое здание лабораторного корпуса размещается на территории свободной от застройки (т. 3, л.д. 101), здание лабораторного корпуса соединяется с существующим зданием теплым надземным переходом (т. 3, л.д. 102), инженерно-лабораторный корпус представляет собой прямоугольное трехэтажное здание с размерами в плане 12*48, здание оборудовано двумя лестничными клетками (т. 3, л.д. 106).

При этом перечисленные документы содержат указание на то, что здание заявителя является пристроем.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Здание - это один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Его определение приведено в п. 6 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Исходя из него здание должно отвечать следующим признакам:

- быть созданным в результате строительства. Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- являться объемной строительной системой (в отличие от плоскостных и линейных строительных систем);

- может иметь как надземную, так и подземную часть или обе части;

- обязательно включать в себя помещения. Они являются частью объема здания, имеют свое назначение и ограничены строительными конструкциями (п. 14 ч. 2 ст. 2 названного Технического регламента);

- внутри него должны располагаться сети и системы инженерно-технического обеспечения.

К ним относятся, например, коммуникации, трубопроводы, которые предназначены для обеспечения здания, и системы водоснабжения, отопления, вентиляции, электроснабжения, связи (п. п. 20, 21 ч. 2 ст. 2 указанного Технического регламента);

- оно должно иметь специальное назначение.

Таким образом, здание - это построенный объект, в котором имеются помещения, а также сети и системы инженерно-технического обеспечения. Его назначение может быть как жилым, так и нежилым.

Здания и помещения являются разными объектами недвижимости, а также разными объектами государственного кадастрового учета, сведения о которых вносятся в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При этом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что принадлежащее заявителю строение является пристроем с литерой А1 к основному зданию с литерой А.

Следовательно, исходя из содержания перечисленных документов, можно сделать вывод о том, что возникла правовая неопределенность в определении вида объекта недвижимости.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводом заявителя о том, что действия по внесению изменений в реестр прав Единого государственного реестра недвижимости по виду объекта недвижимости со "здания" на нежилое "помещение", постановка "помещения" на государственный кадастровый учет в кадастре недвижимости Единого государственного реестра недвижимости как "помещение" с присвоением кадастрового номера 02:55:010512:458, произведенные государственным регистратором без волеизъявления на то собственника здания и земельного участка, привели к нарушению прав собственника.

При этом согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 33 Закона о государственной регистрации прав, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

В данной ситуации соответствующее заявление от правообладателя объекта недвижимого имущества в адрес заинтересованного лица не поступало.

В связи с чем, судебная коллегия полагает обоснованным довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае внесение изменений в ЕГРН в отношении вида объекта недвижимости без уведомления собственника данного объекта, является нарушением его интересов, поскольку правообладатель полагался на соответствующую регистрационную запись N 02-04-01/001/2005-18.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, требования ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" о признании незаконными действия Управления Росреестра по РБ по исключению из Единого государственного реестра прав записи регистрации N 02-04-01/001/2005-018 от 02 марта 2005 года права собственности закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" на объект права: нежилое строение - пристрой к главному корпусу; количество этажей 3, общей площадью 1538,1 кв.м, литера А1, инвентарный номер 352, номер объекта 02-04-01/001/2005-18, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Рихарда Зорге, д. 7, и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан привести запись регистрации N 02-04-01/001/2005-018 от 02 марта 2005 года в первоначальное состояние, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает возможным решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (часть 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы по исковому заявлению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Управления Росреестра по РБ в пользу ЗАО "ЗапУралТИСИЗ".

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 1 500 руб.

Судебные расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежат взысканию с Управление Росреестра по РБ в пользу подателя жалобы в размере 1 500 руб.

ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. на основании платежного поручения от 21.03.2022 N 366.

Поэтому ЗАО "ЗапУралТИСИЗ" подлежит возвращению из федерального бюджета излишне уплаченная на основании платежного поручения от 21.03.2022 N 366 государственная пошлина в размере 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.03.2022 по делу N А07-20101/2020 отменить.

Заявление закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по исключению из Единого государственного реестра прав записи регистрации N 02-04-01/001/2005-018 от 02 марта 2005 года права собственности закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" на объект права: нежилое строение - пристрой к главному корпусу; количество этажей 3, общей площадью 1538,1 кв.м, литера А1, инвентарный номер 352, номер объекта 02-04-01/001/2005-18, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Рихарда Зорге, д. 7.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан привести запись регистрации N 02-04-01/001/2005-018 от 02 марта 2005 года в первоначальное состояние.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в пользу закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в пользу закрытого акционерного общества "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" 1 500 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Западно-Уральский трест инженерно-строительных изысканий" из федерального бюджета излишне уплаченную на основании платежного поручения от 21.03.2022 N 366 государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.А. Томилина

Судьи

А.С. Жернаков Ю.С. Колясникова