Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2022 г. N 15АП-7402/22 по делу N А32-39497/2021

город Ростов-на-Дону

29 июня 2022 г.

дело N А32-39497/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Департамента цен и тарифов Краснодарского края посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел": представитель Скрипниченко А.О. по доверенности от 14.01.2022, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.03.2022 по делу N А32-39497/2021

по заявлению акционерного общества "НЭСК-электросети" (ИНН 2308091759,

ОГРН 1032304155102)

к Департаменту цен и тарифов Краснодарского края (ИНН 2308085811,

ОГРН 1032304936399)при участии третьего лица: Гадельшиной Рузанны Владимировны

о признании недействительным приказа,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общества "НЭСК-электросети" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту цен и тарифов Краснодарского края, г. Краснодар (далее - заинтересованное лицо), с требованием о признании незаконным и отмене Приказа РЭКДЦиТ Краснодарского края от 15.06.2021 "8/2021действительным представления заместителя прокурора Туапсинской межрегиональной прокуратуры от 25.04.2019 N 7-03- 2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общества "НЭСК-электросети" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что согласно Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической 2 энергии, а также объектов электросетевого хозяйств, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет. Гадельшина Р.В. ранее обращалась с заявлением на заключение договора об осуществлении постоянного технологического присоединения к электрическим сетям объекта, где плата была установлена в размере 550 рублей.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент цен и тарифов Краснодарского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От Департамента цен и тарифов Краснодарского края поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя Департамента цен и тарифов Краснодарского края в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

В судебном заседании представитель Департамента цен и тарифов Краснодарского края возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 23.03.2021 между АО "НЭСК - электросети" и Гадельшиной Р.В. заключен договор N 1-34-21-0156 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу 353493 Краснодарский край г. Геленджик с. Возрождение ул. Таманская, 34.

Согласно пункту 5 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 мес.

Заявителем Гадельшиной Р.В. позже была подана заявка о технологическом присоединении объекта, расположенного по тому же адресу, по временной схеме электроснабжения.

АО "НЭСК-электросети" произвел расчет платы за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств в соответствии с приказом РЭКдепартамента от 29.12.2020 N 49/2020-э "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края и Республики Адыгея". Плата определена исходя из стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 (кроме подпункта "б") (С 1 - 11 486,68 руб. за одно присоединение) и стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (С8 - 21 556,80 руб. за точку учета).

Гадельшиной Р.В. выражено несогласие с платой за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств, предъявленной АО "НЭСК-электросети" в размере 39 652,18 руб. указанной в договоре N 1-34-21-0226 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, выраженном в мотивированном отказе от заключения указанного договора.

Гадельшина Р.В. посчитала указанный размер платы за временное технологическое присоединение необоснованным и обратилась в департамент с целью урегулирования спора по указанному договору.

Департамент истребовал дополнительные материалы у АО "НЭСК-электросети" и Гадельшиной Р.В.

Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 15.06.2021 N 8/2021 "Об удовлетворении требований, указанных в заявлении Гадельшиной Р.В., об урегулировании спора с АО "НЭСК-электросети", (далее - приказ) требования Гадельшиной Р.В. удовлетворены в споре, связанном с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок) по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо определило по итогам урегулирования спора, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Гадельшиной Р.В., расположенных на земельном участке, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Возрождение ул. Таманская, 34, к электрическим сетям АО "НЭСК - электросети" должна быть определена из расчета 550 рублей.

Не согласие общества с вынесенным приказом послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В силу статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

В соответствии с абзацами первым и тринадцатым пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по 4 одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В силу положений абзаца 8 пункта 17 Правил в границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом пункта 17 Правил, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет.

Кроме того, согласно пункту 9 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 (далее-Методические указания), плата для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), составляет не более 550 рублей, при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого Заявителю уровня напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Вместе с тем, согласно пункту 19 Методических указаний заявитель, подающий заявку в целях временного технологического присоединения принадлежащих ему энергопринимающих устройств, в том числе для обеспечения электрической энергией передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), удовлетворяющий требованиям, установленным в пункте 9 Методических указаний, оплачивает работы в соответствии с пунктом 9 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 51 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, для осуществления временного технологического присоединения необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

а) наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора (за исключением случаев, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно);

б) временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения.

Учитывая, что Гадельшиной Р.В. соблюдены вышеуказанные требования, а именно: рассмотрение от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства не превышает 15 м, максимальная мощность энергопринимающих устройств не превышает 15 кВт, ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих Гадельшиной Р.В. на праве собственности или на ином законном основании, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, осуществлено не было, плата за временное технологическое 5 присоединение энергопринимающих устройств для него должна составить не более 550 рублей.

С учетом изложенного, заинтересованным лицом обоснованно и в соответствии с действующим законодательством был урегулирован спор между Гадельшиной Р.В. и АО "НЭСК - электросети" относительно размера платы за технологическое присоединение.

Апелляционной коллегией не принимается довод общества относительно исчисления трехлетнего срока, в течение которого Заявитель заявки на технологическое присоединение обладает правом осуществить технологическое присоединение с применением платы в размере, не превышающем 550 рублей.

Обществом не представлено документальных доказательств, что физическое лицо осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом пункта 17 Правил, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, более одного раза в течение 3 лет.

Следовательно, приказ заинтересованного лица от 15.06.2021 N 8/2021 "Об удовлетворении требований, указанных в заявлении Гадельшиной Р.В., об урегулировании спора с АО "НЭСК-электросети", соответствует нормам права и не нарушает права общества.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2022 по делу N А32-39497/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов