Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2022 г. N 15АП-9622/22 по делу N А32-28132/2021

город Ростов-на-Дону

04 июля 2022 г.

дело N А32-28132/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель Ершов Д.А. N 37 от 30.05.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации муниципального образования Туапсинский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2022 по делу N А32-28132/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью "Юность"

к Администрации муниципального образования Туапсинский район

о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юность" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Туапсинского района (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды от 18.05.2012 N 3300005536 в размере 3 214 802, 94 рублей, а также расходов на оплату государственной пошлины.

Иск мотивирован тем, что общество в спорный период внесло плату за пользование земельным участком в большем размере, чем это было установлено нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок исчисления данной платы.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2022 по делу N А32-28132/2021 с муниципального образования Туапсинского района в лице администрации муниципального образования Туапсинского района Краснодарского края за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юность" взыскано неосновательное обогащение по договору аренды от 18.05.2012 N 3300005536 в размере 3 214 802 рублей 94 копейки.

Администрация муниципального образования Туапсинский район обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, приять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что применительно к спорному земельному участку должна быть использована иная методика и ставка арендной платы при арифметическом расчете аренды, указывая, что объекты незавершенного строительства, расположенные на спорном земельном участке, в эксплуатацию не введены, к категории объектов коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры не относятся, а являются объектами административными, административно-бытовыми, строениями, офисами коммерческих и хозяйственных структур, что изменяет назначение земельного участка и влечет другие ставки аренды по сравнению с теми, которые истец указал в иске.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Туапсинского района от 12.08.1992 N 640 "Об отводе земельного участка пионерлагерю "Юность" АКИП для размещения хозяйственной коммунальной зоны в с. Шепси" пионерскому лагерю "Юность" Армавирского комбината искусственной подошвы предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 1,12 га для размещения хозяйственно-коммунальной зоны в с. Шепси.

На основании данного постановления выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования КК-2 N 255000441.

На основании Постановления Администрации муниципального образования Туапсинский район от 18.05.2012 N 1148 между ООО "Юность" (арендатор) и администрацией муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края (арендодатель) был заключен договор аренды N 3300005536 от 18.05.2012, зарегистрированный учреждением Росреестра, запись о регистрации N 23-23-13/084/2012-406 от 27.11.2012 года (далее - договор аренды).

Согласно пункту 1.1. договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 15 029 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси ул. Восточная, 21, с кадастровым номером 23:33:1405007:308, разрешенное использование - для строительства котельной, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (далее также - КПЗУ). Категория земель - земли населенных пунктов.

Фактическое состояние участка используется для строительства котельной (определяется по результатам обследования в натуре, по материалам органов архитектуры и санитарно-эпидемиологического надзора и др., с указанием объектов недвижимого имущества и их характеристик) (пункт 1.2. договора аренды).

В соответствии с пунктом 2.2. договора аренды сумма ежегодной арендной платы за участок составляет 651 416, 98 рублей. При этом ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка была установлена в размере 1,5%.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.12.2003 года N 1270 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Краснодарского края от 18 мая 2002 года N 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края" (пункт 2.2. договора аренды).

По смыслу пункта 2.4. договора аренды размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления.

Договор аренды действует в течение 49 лет до 18.05.2061 (пункт 6.2 договора аренды).

В обоснование иска было указано на то, что на стороне администрации возникло неосновательное обогащение в форме получения арендной платы в размере большем, чем это предусмотрено нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления.

Как указывает истец, исходя из нормативно-правового регулирования, размер арендной платы на земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405007:308, относится к категории регулируемых цен, порядок расчета которой установлен региональными нормативными актами: в период с 25.05.2012 и до 31.03.2016 действовало Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края"; в период с 01.04.2016 по настоящее время, осуществляется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным Постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121.

По мнению ООО "Юность", при расчете аренды необходимо учитывать, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405007:308, площадью 15029 кв. м, предоставленный в аренду ООО "Юность", был сформирован из земельного участка, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования землей, которое прекратилось в момент принятия Постановления от 18.05.2012 N 1148 Администрацией муниципального образования Туапсинский район. Как следует из пункта 1.3. Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50, при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, размер арендной платы не может превышать более чем в 2 раза размер земельного налога. Пунктом 9 Порядка определения размера арендной платы, установлено, что при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога.

Истец указывает, что при расчете арендной платы с учетом правила пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" размере арендной платы за период с 18.05.2012 по 30.06.2021 составляет 2 119 177, 10 рублей (при ставке арендной платы, равной 0,3%), в то время как фактически истцом были внесены денежные средства в размере 5 767 054, 03 рублей (при ставке арендной платы, равной 1, 5%).

Таким образом, по утверждению истца, на стороне администрации возникло неосновательное обогащение в размере 3 272 619, 67 рублей.

05.04.2021 с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес администрации была направлена претензия, содержащая требование о возврате неосновательного обогащения.

Уклонение ответчика от оплаты задолженности в установленный законом срок послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с целью защиты нарушенного права.

При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание требования статьи 133, статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающих на суды обязанность самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению, что соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении по делу N 8467/10 от 16.11.2010.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества (денежных средств) за счет истца, а также размер такого сбережения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 12435/12).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Как указано выше договор аренды зарегистрирован в Управлении федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 19.04.2007, номер регистрации 23-23-20/001/2007-551.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Согласно пункту 1.3. Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в 2 раза размер земельного налога.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3.5.3 Порядка арендная плата рассчитывается в размере 2 процентов от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, право аренды на который переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9 Порядка при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов:

- принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые акты устанавливают льготы при исчислении ставки арендой платы в виде запрета на ее двукратное превышение относительно размера земельного налога.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

Как установлено судом постановлением главы администрации Туапсинского района от 12.08.1992 N 640 "Об отводе земельного участка пионерлагерю "Юность" АКИП для размещения хозяйственной коммунальной зоны в с. Шепси" пионерскому лагерю "Юность" Армавирского комбината искусственной подошвы предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 1,12 га для размещения хозяйственно-коммунальной зоны в с. Шепси.

На основании данного постановления выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования КК-2 N 255000441.

На основании Постановления Администрации муниципального образования Туапсинский район от 18.05.2012 N 1148 между ООО "Юность" (арендатор) и администрацией муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края (арендодатель) был заключен договор аренды N 3300005536 от 18.05.2012.

Как это следует из пункта 1.1. договора аренды последний был заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1405007:308, разрешенное использование которого - "для строительства котельной"; категория земель - земли населенных пунктов.

Как было указано выше, в силу пункта 9 постановления N 121 при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") и не могут превышать размеров, установленных в указанном пункте статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности), размер налоговой ставки для исчисления земельного налога не может превышать 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Решением N 127 от 24.11.2010 Совета Шепсинского сельского поселения Туапсинского района "Об установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому применительно к землям населенных пунктов вид разрешенного использования которых "Земельные участки, производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, жилищно-коммунального комплекса, объектов коммунального хозяйства" при составе вида функционального использования земель - "Земельные участки инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, коммунального хозяйства" ставка земельного налога в % к кадастровой стоимости земельного участка составляла 0, 3%.

Решением N 12 от 31.10.2014 Совета Шепсинского сельского поселения Туапсинского района "Об установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района" согласно которому применительно к землям населенных пунктов вид разрешенного использования которых - "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" при составе вида функционального использования земель - "Земельные участки инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, коммунального хозяйства" ставка земельного налога в % к кадастровой стоимости земельного участка составляла 0, 3%.

С учетом указанных обстоятельств, изучив материалы дела, суд пришел выводу о том, что у ответчика имеется право на применение указанной в пункте 9 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" льготы в виде исчисления годовой арендной платы в размере, не превышающем двукратной ставки земельного налога.

Поскольку переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды по смыслу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является обязанностью землепользователей, государство предусмотрело для таких землепользователей льготу, направленную на смягчение перехода с земельного налога на арендную плату, установив предел арендной платы в размере, не превышающем двукратной ставки земельного налога.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что в настоящем деле арендная плата подлежит расчету в размере, не превышающем более чем в два раза размер земельного налога.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что применительно к спорному земельному участку должна быть использована иная методика и ставка арендной платы при арифметическом расчете аренды, указывая, что объекты незавершенного строительства, расположенные на спорном земельном участке, в эксплуатацию не введены, к категории объектов коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры не относятся, а являются объектами административными, административно-бытовыми, строениями, офисами коммерческих и хозяйственных структур, что изменяет назначение земельного участка и влечет другие ставки аренды, по сравнению с теми, которые истец указал в иске, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Между тем, как это следует из пункта 1.1. договора аренды последний был заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1405007:308, разрешенное использование которого - "для строительства котельной".

Также из государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования) землей следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405007:308 был предоставлен для строительства "котельной".

Кроме того, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка установлен вид разрешенного использования - "для строительства котельной; для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения".

Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - это комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Таким образом, для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов коммунальной инфраструктуры применительно к настоящему делу необходимо установить, что их функционирование направлено на оказания услуг в сферах водоснабжения.

При этом, вопреки утверждению ответчика, определение функционального назначения земельного участка вовсе не сводится к тому, чтобы установить наличие завершенных строительством объектов недвижимости, такому функциональному назначению соответствующих. Иначе говоря, функциональное назначение не есть раз и навсегда достигнутый результат (в виде "готового" объекта недвижимости) и о его соблюдении свидетельствует также и процесс строительства тех объектов недвижимости, ради которых земельный участок и был предоставлен.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости: объект незавершенного строительства котельная (свидетельство о праве собственности серии 23-АА N 940277 от 03.04.2003); объект незавершенного строительства мазутная (свидетельство о праве собственности серии 23-АА N 940326 от 03.04.2003); объект незавершенного строительства насосная (свидетельство о праве собственности серии 23-АА N 940325 от 03.04.2003).

В силу пунктом 3, 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также пункта 3.20 свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, котельные отнесены к объектам теплоснабжения, следовательно, также являются частью системы коммунальной инфраструктуры.

При этом наличие на одном земельном участке котельной, мазутной, насосной предполагает их использование в качестве составляющих единого производственного процесса, направленного на оказание услуг теплоснабжения.

Таким образом, с момента вступления сторон в арендные правоотношения и до настоящего времени, категория земель, вид разрешенного использования и фактическое использование арендатором земельного участка не изменились, в связи с чем, у администрации как у арендодателя отсутствуют правовые основания для отнесения земельного участка к категории "земельных участков, на которых расположены административные, административно-бытовые здания, строения, офисы коммерческих и хозяйственных структур".

В соответствии с положениями главы 31 Земельного кодекса Российской Федерации земельный налог рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка, установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства и ставкой земельного налога.

Согласно решению N 127 от 24.11.2010 Совета Шепсинского сельского поселения Туапсинского района "Об установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района" (с последующими изменениями и дополнениями), а также решению N 12 от 31.10.2014 Совета Шепсинского сельского поселения Туапсинского района "Об установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района" применительно к землям населенных пунктов при составе вида функционального использования земель - "Земельные участки инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, коммунального хозяйства" ставка земельного налога в % к кадастровой стоимости земельного участка составляла 0,3%.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:33:1405007:308 последовательно определялась по периодам следующим образом:

- 01.01.2012 - 31.12.2012: кадастровая стоимость 109 995 447,52 рублей;

- 01.01.2013 - 31.12.2016: кадастровая стоимость 43 427 798,4 рублей;

- 01.01.2017 - 31.12.2020: кадастровая стоимость 25 436 000 рублей по решению Краснодарского краевого суда по делу N 3а-117/2018 от 23.01.2018;

- 01.01.2021 и далее: кадастровая стоимость 19 466 913,41 рублей.

Таким образом, при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405007:308 с учетом подлежащих применению правил пункта 1.3. Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50, пунктов 3.5.3, 9 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 арендная плата за период с 18.05.2012 по 30.06.2021 составляет 2 119 177, 10 рублей.

Между тем, согласно представленным в материалы дела платежным поручениям за период с 18.05.2012 по 30.06.2021 истец внес арендную плату на сумму 5 767 054, 03 рубля.

Следовательно, истец внес плату в размере большем, чем это было положено в соответствии с нормами Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50, Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121, в общей сумме 3 214 802, 94 рублей.

Указанные денежные средства являются неосновательным обогащением администрации, полученным за счет средств ООО "Юность", которое подлежит взысканию с администрации (как главного распорядителя муниципального бюджета) за счет средств бюджета муниципального образования Туапсинского района.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснено, что поскольку особых правил о возврате излишне уплаченных по договору аренды сумм законодательство не предусматривает, судам следует руководствоваться положениями статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование и в том месте, где оно происходило (статья 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2022 по делу N А32-28132/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик