Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2022 г. N 09АП-34478/22 по делу N А40-31038/2022

г. Москва

04 июля 2022 г.

Дело N А40-31038/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Октомед" на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2022 по делу N А40- 31038/2022

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Октомед"

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Оксюк Н.Н. по доверенности от 27.04.2022;
от заинтересованного лица:	Макарова Л.В. по доверенности от 23.06.2022, Старостин М.С. по доверенности от 22.11.2021

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2022, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Октомед" (заявитель, Общество) о признании недействительным решения Московской областной таможни (таможенный орган, МОТ) от 17.12.2021 N 10013000/210/171221/Т000714/017, а также возложении обязанности на Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченные 143 646 руб. 03 коп. по ГТД N 10013160/291119/0514394.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указал, что условия для освобождения от налогообложения заявителем полностью исполнены, документы на ввозимый товар предоставлены в полном объеме.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, представленном до начала судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела, решением N 10013000/210/171221 /Т000714/017 Московской областной таможни от 17.12.2021 ООО "Октомед" отказано в предоставлении льготы по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе на территорию Российской Федерации товара, указанного в таможенной декларации ДТ N 10013160/291119/0514394:

- аппаратура медицинская для механотерапии, тренажер "универсальная нагрузка" для тренировки всех групп мышц и разработки суставов - EN-TREE PULLEY MDD с принадлежностями: гимнастическая скамья, рукоятка, фиксатор для кисти, фиксатор для лодыжки.

Полагая, что решение таможенного органа является незаконным, ООО "Октомед" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Товар заявителем ввезен на территорию РФ на основании внешнеэкономического контракта N MV-O/2018 от 12.02.2018 года, заключенного между заявителем и продавцом-фирмой "М& V Export unci Logistik GmbH" (Германия) на поставку медицинских изделий.

Пунктом 1.1 контракта установлено, что товаром по контракту именуются только медицинские изделия.

Товар является медицинским изделием, что подтверждается регистрационным удостоверением N ФСЗ 2011/11127 на медицинское изделие, которое выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 08 декабря 2011 года.

Изделие прямо указано в п. 1 приложения к регистрационному удостоверению как товар: тренажер "универсальная нагрузка" для тренировки всех групп мышц и разработки суставов EN-Tree Pulley MDD" (т.д. 66-67 т. 1).

Товар ввезен для поставки в медицинские учреждения Российской Федерации, что подтверждается государственным контрактом на поставку медицинского изделия в медицинские учреждения и товарными накладными к нему.

В декларации на товары классификационный код товара заявителем был указан 9019 10 900 9 на основании п. 14 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 (в редакции от 15.08.2019 г. N 1054), в качестве медицинского изделия и на основании письменного решения N РКТ-10013000-19/000710Д от 19.09.2019.

На основании ст. 74 Таможенного Кодекса Таможенного союза, подпункта 2 п.1 ст. 150 и подпункта 1 п.2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 года N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения)" заявитель получил тарифную преференцию, был освобожден от уплаты таможенных пошлин и НДС.

Однако, спустя 1,5 года ответчик изменил ранее принятое решение.

17.12.2021 по результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО "Октомед", Московской областной таможней было принято новое решение: изменить код товара на 9506 91 1000, к которому относятся иные товары: тренажеры, применяемые для занятий общей физкультурой, что, по мнению таможенного органа, исключает товар из списка медицинских изделий.

Уведомление о необходимости уплаты таможенных платежей, пошлин, налогов, пени на сумму 143 646 руб.03 коп. заявитель получил и вынужден был произвести оплату, поскольку неисполнение требования таможни повлечет задержку таможней других товаров, поступающих по контракту, действующему до 31.12. 2023, нарушение сроков поставки товара заказчикам, приостановку банковских операций.

Решение таможенного органа основано на ошибочном толковании вопроса об относимости товара к инвентарю для занятия общей физкультурой по коду 9506 91 100 0, который по справочнику ТН ВЭД называется как "тренажеры с настраиваемыми механизмами отягощения", механизм которых может быть настроен в соответствии с пожеланиями пользователя относительно усилий, которые он хотел бы приложить".

Очевидно, что такие тренажеры отличаются существенно от товара, ввезенного заявителем и указанного в декларации от 23.08.2020 г. под кодом 9019 10 900 9, как аппаратура медицинская для механотерапии, использование которой определяется не пожеланиями пользователя, а медицинскими работниками, которые применяют такие тренажеры для лечения и реабилитации пациентов с разработкой специальных программ и выполнением манипуляций под контролем медперсонала для лечения и реабилитации пациентов.

В акте проверки (л. 8,9), указано, что тренажер, ввезенный заявителем, имеет необходимые для медицинского аппарата принадлежности, указанные в спецификации N 412 (фиксаторы для кисти и лодыжки, датчики частоты сердечных сокращений, гимнастическая скамья, рукоятка) и является аппаратом для реабилитации.

Данная оценка подтверждает принадлежность тренажера к аппаратуре для механотерапии, указанной в декларации под кодом 9019 п. 14 в качестве медицинских товаров.

Наличие у ООО "Октомед" регистрационного удостоверения N ФСЗ 2011/11127 от 08 декабря 2011 года на медицинские изделия: тренажер "универсальная нагрузка" для тренировки всех групп мышц и разработки суставов EN-TREE Pulley MDD, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, является достаточным основанием для идентификации товара по коду 9019 10 900 9 (аппаратура механотерапевтическая для лечения и медицинской реабилитации) и отнесения его к соответствующей категории, позволяющей применять налоговую льготу, в соответствии с действующим законодательством.

Принадлежность товара к медицинским изделиям подтверждается производителем инструкцией к аппаратам, в которых тестируемые лица именуются "пациентами", а не пользователями аппарата и рекомендации по проведению тестирования предназначены для специалистов в области медицины, использующими аппараты.

Согласно содержанию инструкции, тренажеры EN-Tree Pulley "обеспечивают гибкое проведение медицинской и спортивной реабилитации", "все занятия на этих тренажерах должны проходить под руководством квалифицированного медперсонала", "использование аппарата без квалифицированного медика может привести к травмам, и, таким образом, недопустимо", "показания: (под)вывих, артрит, артроз, бурсит, хондропатия _" (т. 2 л.д. 37-38).

Механотерапия (от греч. "mechano" - механизм и "therapeia" - лечение) - комплекс лечебных, профилактических и восстановительных упражнений с помощью специальных средств с целью улучшения подвижности суставов, отдельных мешц и их групп для увеличения функциональной адаптивности больного.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС эти устройства используется главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений. Следует отметить, что такое лечение обычно выполняется под медицинским контролем; аппараты этой товарной позиции следует поэтому отличать от обычного оборудования для физкультурных или медицинских упражнений, предназначенного для использования дома или в специально оборудованных помещениях (товарная позиция 9506) (например, эспандеры из эластичных шнуров или приспособления для упражнений; пружинные захваты разных видов; "гребные" тренажеры для воспроизведения гребных движений; стационарные одноколесные велосипеды для тренировочных целей или для развития мышц ног).

Поскольку механотерапия охватывает только лечение, включающее движение сустава и т.д., в данную товарную позицию не включаются полностью стационарные аппараты (например, лестницы, шведские стенки, брусья), даже если они предназначены для использования при реабилитации конечностей; такие изделия относятся к соответствующим товарным позициям. В данной товарной позиции, тем не менее, аппараты могут рассматриваться как механические, даже если они содержат только сравнительно простые механические приспособления, такие как пружины, колеса, шкивы и т.д.

При условии соблюдения вышеупомянутых положений в данную товарную позицию включаются:

(5) Аппараты для упражнений туловища.

(8) Аппараты универсального типа с силовым приводом, которые за счет использования сменных принадлежностей могут применяться для многочисленных механотерапевтических целей (например, для лечения болезней суставов или мышц шеи, плеча, локтя, запястья, пальцев, бедра, колена и т.д.).

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежат налогообложению медицинские изделия по перечню, утвержденному Правительством РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042.

В соответствии с примечанием 1 к перечню, для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что п. 14 Перечня содержит оба спорных кода ТН ВЭД 9019 и 9506 91.

При рассмотрении дела таможенный орган не привел ни одного доказательства факта поставки или использования ввозимого товара вне лечебных учреждений.

Таможней в заседании суда апелляционной инстанции приводились факты продажи оборудования в организации, которые являются торговыми, не осуществляющими деятельности по организации спортивных или тренажерных залов.

При этом, суд апелляционный суд считает, что гипотетическая возможность использования вышеуказанного оборудования в спортивных залах не изменяет его первоначального медицинского назначения.

Проведение таможней проверки по исполнение запроса Счетной палаты России не свидетельствует о безусловной обязанности отмены ранее принятого решения о классификации товара, а также отказа в предоставлении преференций при уплате НДС.

Решение суда первой инстанции противоречит п.п. 1 пункта 2 ст. 149 и ч.2 ст. 150 Налогового Кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость".

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе в случае, если в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного союза, законодательством или международными договорами государств-членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение ( п. 4 ч. 3 ст. 80 ТК ТС).

Условия для освобождения от налогообложения заявителем полностью исполнены, документы на ввозимый товар предоставлены в полном объеме. Код ТН ВЭД, ОКПО 2 поименованы в Перечне.

Вывод суда опровергается регистрационным удостоверением на медицинское изделие, при выдаче которого Росздравнадзором приняты за основу заключения специалистов в области характеристики изделия и необходимости применения его для функциональной диагностики, тренировки и реабилитации пациентов. Наличие такого удостоверения не требует переоценки назначения товара и изменения его кода, который изначально указан в регистрационном удостоверении.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для отказа в предоставлении льготы по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе на территорию Российской Федерации товара.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований ООО "Октомед" в полном объеме.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2022 по делу N А40- 31038/2022 отменить.

Признать недействительным решение N 10013000/210/171221/Т000714/017 Московской областной таможни от 17 декабря 2021 года.

Обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО "Октомед" излишне уплаченных 143 646 (сто сорок три тысячи шестьсот сорок шесть) руб. 03 коп. по ГТД N 10013160/291119/0514394.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО "Октомед" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 (три тысячи) руб., по апелляционной жалобе - 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева