Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2022 г. N 09АП-35273/22 по делу N А40-197250/2021

г. Москва

08 июля 2022 г.

Дело N А40-197250/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации "МЭС"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2022 по делу N А40-197250/21

по заявлению Ассоциации "МЭС"

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

о признании незаконным решения от 18.08.2021,

при участии:

от заявителя:	Алексеев Д.Ю. по доверенности от 01.10.2021;
от заинтересованного лица:	Угрин И.П. по доверенности от 25.08.2021;

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация "Малоэтажное строительство" (далее - ассоциация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 18.08.2021 N 07-6255-МС/21.

Определением суда от 09.12.2021 производство по делу было приостановлено до разрешения Верховным Судом РФ дел N А40-75417/2020, N А40-180218/2020.

Определением суда от 10.02.2022 производство по делу было возобновлено.

Решением суда от 13.04.2022 заявление ассоциации оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ассоциация обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ассоциации поддержал апелляционную жалобу, представитель Росреестра поддержал решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ассоциация обратилась в адрес Росреестра с заявлением от 19.07.2021 N 06 о внесении сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

Решением от 18.08.2021 N 07-6255-МС/21 заявление ассоциации оставлено без удовлетворения.

Отказывая ассоциации в удовлетворении заявления Росреестр исходил из того, что не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и на ведение реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

В Определениях Верховного Суда РФ от 20.12.2021 по делу N А40-75417/2020 и от 08.02.2022 по делу N А40-180218/2020 (до разрешения которых судом первой инстанции было приостановлено производство по настоящему делу) сказано, что Росреестр не ведет реестр саморегулируемых организаций по таким видам деятельности, как инженерные изыскания, архитектура, инженерно-техническое проектирование, разработка проектов тепло, водо, газо-снабжения, архитектурно-строительное проектирование, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, строительство.

Заявленные ассоциацией виды работ в настоящем деле относятся к строительству.

Следовательно, на основании изложенного и положений Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", Постановлений Правительства РФ от 19.11.2008 N 864, от 22.11.2012 N 1202, от 01.06.2009 N 457 Росррестр не является уполномоченным органом для внесения сведений об ассоциации в государственный реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

Указание Росррестром в оспариваемом решении в отсутствие соответствующих прав на то, что указанные ассоциацией виды осуществляемой ее членами предпринимательской деятельности не соотносятся с предметом саморегулирования, указанным в уставе, что ассоциацией не представлены стандарты и правила предпринимательской деятельности ее членов по видам предпринимательской деятельности, перечисленным в перечне членов ассоциации, на подтверждение ассоциацией формирования только компенсационного фонда не влияет на правильное по существу решение Росррестра от 18.08.2021 N 07-6255-МС/21.

Такие указания не подлежат правовой оценке, поскольку Росррестр не является не является уполномоченным органом для внесения сведений об ассоциации в государственный реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2022 по делу N А40-197250/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова