Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2022 г. N 08АП-5258/22 по делу N А46-15275/2021

город Омск

20 июля 2022 г.

Дело N А46-15275/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Халявина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моториной О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5258/2022) общества с ограниченной ответственностью "РоКАС" на решение от 05.04.2022 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-15275/2021 (судья Луговик С.В.), по иску Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ОГРН 1135543018522) к обществу с ограниченной ответственностью "РоКАС" (ОГРН 1065503061722) об обязании разместить информацию,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "РоКАС" Смолиной М.А. по доверенности от 12.12.2021 сроком действия один год,

представителя Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Щербаковой А.В. по доверенности от 27.12.2021 сроком действия до 31.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее - Госстройнадзор Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "РоКАС" (далее - ООО "РоКАС", общество, ответчик) об обязании разместить в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) на сайте https://наш.дом.рф/ информацию в отношении многоэтажных жилых домов N N 28-31 в жилом комплексе "Ясная Поляна" в с. Троицкое Омского района Омской области.

Решением от 05.04.2022 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-15275/2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество в апелляционной жалобе просит его отменить,

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что ООО "РоКАС" в 2009 году было начато строительство многоквартирных жилых домов N N 28-31 в ЖК "Ясная поляна", однако строительные работы были остановлены в том же 2009 году и не возобновлялись, что подтверждается заключением специалиста N 25-01/2021 от 25.01.2021, представленным в материалы дела ответчиком (стр. 15 заключения). ООО "РоКАС" не оспаривает тот факт, что в отношении указанных объектов ответчиком были заключены договоры долевого участия в строительстве в 2009 году. Вместе с тем, ООО "РоКАС" как на начало строительства жилых домов NN 28-31, так и в последующем не осуществлен ни один из необходимых этапов для получения разрешения на строительство. Разрешение на строительство указанных объектов отсутствует и согласно письму Администрации Троицкого сельского поселения от 26.03.2020 N 02-23/362 ООО "РоКАС" не выдавалось. Указанный факт подтверждается и Госстройнадзором Омской области непосредственно в исковом заявлении.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Госстройнадзор Омской области просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании апелляционного суда представитель общества поддержал требования апелляционной жалобы, представитель истца высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд считает его подлежащим отмене.

В соответствии с Положением о Госстройнадзоре Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 N 2, истец является органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Как указывает Гостройнадзор Омской области, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной данным Федеральным законом, путем размещения ее в ЕИСЖС. Информация считается раскрытой после её размещения в указанной системе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 N 1133 "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в качестве адреса сайта означенной системы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/. В нарушение законодательства застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства - ООО "РоКАС", не раскрыло информацию в отношении многоэтажных жилых домов NN 28-31 в жилом комплексе "Ясная Поляна" в с. Троицкое Омского района Омской области в ЕИСЖС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Госстройнадзора Омской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований явилось причиной подачи обществом апелляционной жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.

Закон N 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 214-ФЗ (в редакции, действовавшей по состоянию на начало возведения спорных жилых домов NN 28-31 - 2009 год) определено, что застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

На основании части 1 статьи 2 Закона N 214-ФЗ в действующей редакции, застройщик - хозяйственное общество, которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", пунктом 15 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Согласно (в редакции, действовавшей по состоянию на начало возведения спорных жилых домов N N 28-31 - 2009 год) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ООО "РоКАС" разрешение на строительство многоэтажных жилых домов N N 28-31 в жилом комплексе "Ясная Поляна" в с. Троицкое Омского района Омской области не выдавалось, что подтверждается письмом Администрации Троицкого сельского поселения от 26.03.2020 N 02-23/362 и не оспаривается Госстройнадзором Омской области. Проектная документация на строительство указанных многоэтажных жилых домов отсутствует, что следует из писем Администрации Омского района Омской области от 31.03.2020 N исх20/ОМС-3991, Госстройнадзора Омской области от 31.03.2020 Nисх-20/гсн-1072, представленных в материалы дела.

Апелляционный суд считает, что само по себе заключение ответчиком в 2009 году в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ, договоров долевого участия в строительстве многоэтажных жилых домов NN 28-31 в жилом комплексе "Ясная Поляна" в с. Троицкое Омского района Омской области, в отсутствие разрешения на строительство указанных домов и проектной документации, не позволяет распространить на ООО "РоКАС" требования, установленные частью 1 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ для застройщиков.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ, застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать документы, указанные в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, а именно: разрешение на строительство и проектную документацию.

С учетом установленных обстоятельств отсутствия разрешения на строительство и проектной документации на спорные дома, обжалуемое решение суда об обязании ООО "РоКАС" разместить в ЕИСЖС на сайте https://наш.дом.рф/ информацию в отношении многоэтажных жилых домов N N 28-31 в жилом комплексе "Ясная Поляна" в с. Троицкое Омского района Омской области, не отвечает принципу исполнимости судебного решения, установленному статьей 174 АПК РФ.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.

В силу пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда.

Решение от 05.04.2022 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-15275/2021 подлежит отмене, апелляционная жалоба ООО "РоКАС" - удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований апелляционной жалобы ответчика, расходы последнего по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат возмещению за счет истца.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.04.2022 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-15275/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ОГРН 1135543018522) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РоКАС" (ОГРН 1065503061722) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Л. И. Еникеева Е. С. Халявин