Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2022 г. N 15АП-11040/22 по делу N А53-7239/2022

город Ростов-на-Дону

22 июля 2022 г.

дело N А53-7239/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.

при участии:

от ответчика - представитель Микая Д.Р. по доверенности от 04.04.2022, представитель Шуста А.М. по доверенности от 21.03.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Целинского сельского поселения на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2022 по делу N А53-7239/2022

по иску индивидуального предпринимателя Думчиковой Ю.В.

к ответчику - администрации Целинского сельского поселения

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Думчикова Юлия Владимировна обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Целинского сельского поселения о взыскании задолженности в размере 1569313 рублей.

Решением от 13.05.2022 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 1569313 рублей.

Решение мотивировано тем, что между сторонами заключен муниципальный контракт от 21.06.2021 N 71 на выполнение работ по благоустройству пешеходных дорожек. Во исполнение названного контракта, подрядчиком выполнены работы на сумму 1569313 рублей, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (форма КС-2), справкой о стоимости выполненных работ (форма КС-3). Подрядчик уведомил заказчика о завершении выполнения работ, однако в установленный срок заказчик акт выполненных работ не подписал, замечания не представил. Мотивированный отказ от принятия работ от заказчика не поступил, возражения по качеству работ не заявлены. Заказчиком оплата работ не произведена, при этом факт предъявления работ к приемке подтвержден материалами дела.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом не дана оценка обстоятельствам предшествующим одностороннему расторжению контракта.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель сослался на то, что судом не исследованы материалы дела, в частности строительно-техническая документация, экспертизы, технические задания. Выполненные подрядчиком работы фактически не имеют потребительской ценности, подрядчик злоупотребил своим правом, выполнив некачественно работы по муниципальному контракту. По результатам проведенных экспертиз установлено, что подрядчик допустил грубые нарушения при выполнении работ по контракту. По предложению заказчика подрядчик выявленные недостатки в срок до 29.11.2021 не устранил, в связи с чем заказчиком 29.11.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заявитель жалобы также указал на то, что не был уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В судебное заседание апелляционной инстанции Думчикова Ю.В. не явилась, заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с поступлением дополнительных документов от администрации.

Представители администрации в судебном заседании доводы жалобы поддержали, не возражали против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания, просили приобщить дополнительные документы (копии экспертиз, протоколов испытаний, актов отбора образцов, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и т.д.) к материалам дела.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.06.2021 между Администрацией Целинского сельского поселения (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Думчиковой Ю.В. (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 71 (л.д. 10-13), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы: Благоустройство пешеходных дорожек по ул. 4-я линия в п. Целина Целинского района Ростовской области, на условиях контракта, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 2109898 рублей (пункт 2.1 контракта).

По условиям пункта 1.5 контракта срок выполнения работ устанавливается с момента заключения муниципального контракта по 30.09.2021.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата работ осуществляется поэтапно, в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, без авансирования, по факту выполнения работ, определенного графиком выполнения работ, в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 по соответствующему этапу работ и на основании счета, счета-фактуры (при наличии), выставленных подрядчиком. При этом контракт исполняется в один этап, ежемесячное исполнение не является поэтапным исполнением контракта. Авансирование не предусмотрено.

Согласно пункту 4.1 контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения работ (этапов работ) на основании приложения N 1 к контракту, графика выполнения работ (приложение N 3 к контракту), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. При приемке выполненных работ (этапов работ) для подтверждения объемов и качества фактически выполненных работ, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется пунктами 4.2, 4.5 - 4.7 контракта, а также исполнительную документацию.

В течение 5 рабочих дней с момента завершения соответствующего этапа работ подрядчик обязан письменно уведомить заказчика о его завершении с приложением документов (пункт 4.2 контракта):

подписанного со своей стороны акта о приемке выполненных работ формы КС-2 в отношении этапа работ (2 экземпляра);

справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), составленной на основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) (2 экземпляра);

исполнительной документации на выполненные работы в составе и объеме, предусмотренном законодательством и контрактом (в том числе на электронном носителе, с приложением перечня входящих в ее состав документов);

счета на оплату работ, счета-фактуры (при наличии).

Заказчик в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от подрядчика уведомления о завершении этапа работ и прилагаемых документов, указанных в пункте 4.2 настоящего контракта (пункт 4.3 контракта):

осуществляет осмотр выполненных работ при участии подрядчика;

осуществляет проверку сведений о видах и объемах фактически выполненных работ, содержащихся в представленных документах, на соответствие сметной документации, графику выполнения работ;

подписывает представленный акт о приемке выполненных работ формы КС-2 и направляет подрядчику соответствующие экземпляры подписанных со своей стороны акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 или направляет подрядчику почтовым отправлением (либо с использованием иных средств связи и доставки корреспонденции) письменные возражения и (или) замечания с требованием об устранении выявленных недостатков (дефектов) работ и (или) документации.

Согласно пунктам 4.6, 4.7 контракта в течение 5 рабочих дней с момента выполнения работ в полном объеме на заключительном этапе выполнения контракта подрядчик направляет заказчику письменное уведомление о завершении работ и готовности объекта к приемке, а также документ, подтверждающий предоставление гарантийных обязательств. В течении 2 рабочих дней с момента предоставления указанных документов подрядчик предоставляет заказчику акт о приемке выполненных работ формы КС-2 (2 экземпляра), справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 (2 экземпляра), счет на оплату работ, счет-фактуру (при наличии), исполнительную документацию.

Заказчик в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанный в пункте 4.7 контракта, осуществляет приемку и проверяет результаты исполнения подрядчиком обязательств в полном объеме на предмет соответствия объема и качества выполненных работ требованиям и условиям контракта. По результатам проверки исполнения обязательств в полном объеме заказчик передает подрядчику соответствующие экземпляры подписанных со своей стороны акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 или мотивированный отказ от их подписания (пункт 4.8 контракта).

Во исполнение названного контракта, 20.10.2021 подрядчик направил в адрес заказчика уведомление о завершении работ с приложением акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, исполнительной документации на выполненные работы (уведомление от 20.10.2021 исх. N 15/21 - л.д. 25).

Представленные индивидуальным предпринимателем Думчиковой Ю.В. документы в установленный контрактом срок заказчиком не подписаны.

Подрядчиком 16.11.2021 в адрес заказчика повторно направлен комплект документов для подписания: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 15.11.2021 N 1, N 2, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 15.11.2021 N 1, локальные сметные расчеты N 01-01, N 01-02, акт N 1 от 15.11.2021, комплект технической документации, общий журнал работ (письмо от 16.11.2021 исх. N 17/21, получено заказчиком 16.11.2021 вх. N 2709).

Дополнительным соглашением от 16.11.2021 N 1 цена контракта уменьшена с 2109898 рублей до 1569313 рублей (л.д. 16).

Ссылаясь на то, что заказчиком не исполнено обязательство по оплате выполненных работ, индивидуальный предприниматель Думчикова Ю.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В силу пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Как указано ранее, во исполнение условий контракта, подрядчик выполнил работы в полном объеме, что подтверждается представленными актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 15.11.2021 N 1, N 2, и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 15.11.2021 N 1 на сумму 1569313 рублей (л.д. 26-28).

Индивидуальным предпринимателем Думчиковой Ю.В. также представлены акты освидетельствования скрытых работ от 19.10.2021 N 01, N 02, N 03 (л.д. 17-22).

Судом первой инстанции установлено, что данные документы подписаны подрядчиком в одностороннем порядке, направлены в адрес заказчика 20.10.2021 и 16.11.2021 (письмо от 16.11.2021 исх. N 17/21, получено заказчиком 16.11.2021 вх. N 2709).

Мотивированный отказ от рассмотрения и подписания актов сдачи и приемки результатов работ администрацией не заявлен. Доказательств направления в адрес предпринимателя возражений относительно объема работ, их стоимости, в разумный срок администрацией не представлено.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что работы выполнены подрядчиком с ненадлежащим качеством.

Администрацией Целинского сельского поселения в дополнении к апелляционной жалобе представлены копии экспертиз, протоколов испытаний, актов отбора образцов, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и т.д.

Заявитель жалобы также ссылается на то, что ответчик не был надлежаще извещен о ходе рассмотрения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;

3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;

4) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

5) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

6) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса;

7) имеется подтверждение доставки судебного извещения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг участнику арбитражного процесса, давшему согласие на едином портале государственных и муниципальных услуг на уведомление его посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, или доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения Администрации Целинского сельского поселения: 347760, Ростовская область, Целинский район, п. Целина, ул. Советская, 7, данный адрес указан в апелляционной жалобе (л.д. 68).

Судом апелляционной инстанции установлено, что копия определения суда первой инстанции о принятии искового заявления к производству направлена заявителю по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Корреспонденция вручена адресату 17.03.2022 (РПО N 34498768329728 - л.д. 31).

При таких условиях, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик надлежаще извещен о ходе рассмотрения дела и имел возможность предоставления возражений и доказательств суду первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции администрация не оспаривала факт выполнения работ, по объему и качеству выполненных работ возражений не заявляло.

В силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.

Уважительных причин, объективно препятствующих заявлению изложенных в дополнении к апелляционной жалобе доводов, заявителем не названо, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем ходатайство о приобщении к материалам дела новых доказательств судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено. Документы, приложенные к дополнению к апелляционной жалобе, представлены через систему "Мой Арбитр" в электронном виде, следовательно, не подлежат возврату заявителю на материальном носителе.

Поскольку ходатайство истца об отложении судебного заседания мотивировано представлением в материалы дела заявителем жалобы новых доказательств, в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции отказано, ходатайство об отложении судебного разбирательства отклонено.

Таким образом, требование о взыскании задолженности правомерно удовлетворено судом первой инстанции в размере 1569313 рублей.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2022 по делу N А53-7239/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Величко М.Г. Шапкин П.В.