Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2022 г. N 15АП-11275/22 по делу N А32-44992/2020

город Ростов-на-Дону

27 июля 2022 г.

дело N А32-44992/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел": представитель Петецкая И.В. по доверенности от 30.12.2021, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01.06.2022 по делу N А32-44992/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поволжская шинная компания" (ИНН 6321383927, ОГРН 1156313009093)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Поволжская шинная компания" (далее - заявитель, ООО "ПШК", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня) от 24.09.2020 N 10317000-852/2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 147 535 руб. 43 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2022 признано незаконным и отменено постановление Новороссийской таможни от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении N 10317000-852/2020.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается материалами дела.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя Новороссийской таможни судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

ООО "ПШК", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.12.2018 между компанией "Bontype-South LLC." (Грузия) и ООО "Альфа" (Россия, г. Тольятти) заключен внешнеэкономический контракт N 643/42528086/00002, согласно которого продавец продает, а покупатель покупает колеса стальные в сборе с шиной, шины пневматические, колеса стальные ходовые" под торговой маркой "Bontype", наименование, количество, а также марка и размер товара определяются сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

06.06.2019 в вышеуказанный внешнеэкономический контракт N 643/42528086/00002 сторонами внесены изменения, согласно которых в преамбуле контракта наименование Покупателя ООО "Альфа" изменяется на ООО "Поволжская шинная компания" (Россия, Самарская область, г. Тольятти, ул. Воскресенская, д. 13, оф.104).

16.08.2019 в порт Новороссийск прибыл т/х "AS FLORIANA", на борту которого, в том числе находился контейнер N N EMCU9834510, XINU8107362 с товаром "шины" в количестве 478 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от отправителя компании "BAYI RUBBER CO., LTD" (Китай), в адрес получателя товара - ООО "Поволжская шинная компания" (Россия, г. Тольятти).

17.12.2019 директором ООО "Поволжская шинная компания" Л.А. Колесовой в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары N 10317120/171219/0088426, согласно которой получателем ООО "Поволжская шинная компания" к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены товары 6-х наименований "шины пневматические": "шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, а также для перевозки грузов... артикулов R-230, D-730, D-735", в количестве 478 грузовых мест, общей заявленной таможенной стоимостью 4917846,99 руб., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, для товара "Шины и покрышки пневматические резиновые новые", классифицируемых в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% таможенной стоимости.

18.12.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни было вынесено Решение о назначении таможенной экспертизы N 10317120/181219/ДВ/000510, с целью проведения которой 20 12 2019 таможенным органом отобраны образцы товаров NN 1 - 6, представленных по ДТ N 10317120/171219/0088426, которые направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону для проведения таможенной экспертизы с целью определения кода товаров NN 1 - 6 по ТН ВЭД.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 12.03.2020 N 12406004/0005651, исследуемые образцы шин пневматических резиновых новых (не бывших в эксплуатации) с маркировкой "BONTYRE размер 315/70R22.5 модель R-230, индекс нагрузки 152/148-М" (образец N1), "BONTYRE размер 315/70R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 152/148-М" (образец N2), "BONTYRE размер 315/70R22.5 модель D-735, индекс нагрузки 152/148-М" (образец N 3), "BONTYRE размер 315/80R22.5 модель R-230 индекс нагрузки 154/150-М (образец N4), "BONTYRE размер 315/80R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 154/150-М" (образец N5), "BONTYRE размер 315/80R22.5 модель D-735, индекс нагрузки 154/150-М" (образец N 6), предназначены для использования на грузовых механических транспортных средствах и прицепах (автомобилях, автобусах, прицепах и полуприцепах). Исследуемые образцы NN 1, 4 шин марки BONTYRE модели R-230 имеют "дорожный" рисунок протектора и применяются при движении по дорогам с усовершенствованным капитальным покрытием I, II, III категорий. Образцы NN 2, 3, 5, 6 шин BONTYRE моделей D-730, D-735 имеют "универсальный" рисунок протектора и применяются при движении преимущественно по дорогам усовершенствованным облегчённым покрытием III, IV и IV-n категорий и переходным IV и V категорий.

15.03.2020 Новороссийской таможней приняты решения N N РКТ-10317120- 20/000054, РКТ-10317120-20/000055, N РКТ-10317120-20/000056, N РКТ-10317120- 20/000057, N РКТ-10317120-20/000058, N РКТ-10317000-20/000059 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым товары NN 1 - 6, задекларированные по ДТ N 10317120/171219/0088426 классифицированы в подсубпозиции 4011 20 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) с определением следующего наименования, необходимого для классификации. Согласно решению N РКТ-10317120-20/000054 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: "шина пневматическая резиновая новая (не бывшая в эксплуатации) предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах и прицепах (автомобилях, автобусах, прицепах и полуприцепах), рисунок протектора - параллельные ребра, размер 315/70R22.5, марки BONTYRE модели R-230 индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 310 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1010 мм - 84 шт, имеет "дорожный" рисунок протектора и применяются при движении по дорогам с усовершенствованным капитальным покрытием I, II, Ш категорий Производитель "BAYI RUBBER CO., LTD" Китай Тов. знак BONTYRE Торг знак, марка BONTYRE, модель R230".

Новороссийская таможня в действиях общества усмотрела признаки административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

24.09.2020 ФТС Новороссийской таможней вынесено Постановление
10317000-852/2020 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 147535,43 руб. РФ.

Вменяемый обществу состав административного правонарушения является неверный код ТН ВЭД ЕАЭС, а также недостоверность сведений, указанный в графе 31 ДТ, сопряженное с неверным указанием кода.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, сопряженное с заявлением неверного классификационного кода товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Субъектом правонарушения являются декларант либо таможенный представитель.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определённой законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации.

В частности, Основные правила интерпретации 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Основные правила интерпретации 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определён порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (Основные правила интерпретации 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (Основные правила интерпретации 6).

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ "грузовые 8 места и описание товаров" в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Согласно абзаца 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в рамках спорной декларации импортирован спорный товар: шины марки Бонтайр модель D730, D735, R230.

Согласно материалам дела, обществом заявлен код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности".

Новороссийской таможней спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 20 900 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121".

В разделе "Общие положения" к группе 40 "Каучук, резина и изделия из них" Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 согласно Пояснениям, включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках аналогичных дел N N А32-11726/2020, А32-23424/20 проведены судебные экспертизы, по результатам которых установлены конструктивные особенности и области применения шин марки Bontyre (заключения эксперта от 15.09.2020 N 249-08/20С, от 15.09.2020 N 249-08/20С).

В рамках названных дел проведены судебные экспертизы, по результатам которых экспертом сделаны выводы о том, что товар с торговым знаком, маркой Bontyre с учетом текста субпозиции 4011 80 000 0 предназначен для спецтехники, используемой в строительстве, горном деле, промышленности, не предназначен для автобусов и грузового транспорта.

Кассационными судами в рамках дел N N А32-11726/2020 (экспертное заключение от 15.09.2020 N 249-08/20С), А32-23424/20 (экспертное заключение от 15.04.2020 N 12406004/0009163) не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что выводы экспертов не соответствуют обстоятельствам дел и нормам, регулирующим деятельность эксперта.

Суд апелляционной инстанции оглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявленная обществом классификация товара соответствует как основным правилам интерпретации ТН ВЭД, так и соответствует товаросопроводительной и эксплуатационной документации на товар, а также описанию и свойствам ввезенного товара.

Из вышеизложенного следует, что административным органом в действиях ООО "ПШК" не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное Новороссийской таможней, является незаконным и необоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2022 по делу N А32-44992/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов