Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2022 г. N 10АП-12375/22 по делу N А41-17472/2022

г. Москва

02 августа 2022 г.

Дело N А41-17472/22

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ООО "ЛК Дистрибуция" - извещено, представитель не явился;

от административного органа по делу - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу - Сафронова Е.Н. по доверенности от 25.07.2022,

от третьего лица по делу - конкурсного управляющего ООО "ЛК Дистрибуция" Туряница О.Г. - извещено, представитель не явился;

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ЛК Дистрибуция" Туряница Олега Георгиевича на решение Арбитражного суда Московской области от 10.06.2022 по делу N А41-17472/22 по заявлению ООО "ЛК Дистрибуция" к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу об оспаривании постановления, третье лицо: конкурсный управляющий ООО "ЛК Дистрибуция" Туряница О.Г.;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛК Дистрибуция" (далее - заявитель, общество, ООО "ЛК Дистрибуция") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04.03.2022 N 0101/281221/06738-12ю, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.06.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Конкурсный управляющий ООО "ЛК Дистрибуция" Туряница О.Г. не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "ЛК Дистрибуция" и конкурсного управляющего ООО "ЛК Дистрибуция" Туряница О.Г., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что обществу в срок до 13.10.2021 выдана лицензия от 14.10.2015 N 503АП00048678 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции по адресу: 142000, Московская область, г. Домодедово, ул. Логистическая (мкр-н Северный), д. 1/16, нежилое здание: "производственно-логистический комплекс "Северное Домодедово" (2-я очередь) - корпус 17, назначение: нежилое, лит. 17Б, этаж 1, помещение N 1, N на плане 12б, площадью 1 390,6 кв. м.

28.12.2021 должностным лицом управления на основании письма Управления разрешительной деятельностью в сфере алкогольного рынка Росалкогольрегулирования от 24.12.2021 N 21681/01-05 проведен анализ данных, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), в ходе которого выявлено, что в течение 2 месяцев с даты прекращения действия лицензии обществом не приняты меры по внесению в ЕГАИС соответствующих действительности сведений об остатках алкогольной продукции, остаток алкогольной продукции составляет 72 574 единиц (бутылок), срок реализации остатков до 13.12.2021, о чем составлен отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 28.12.2021.

По данному факту административным органом 28.12.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.12.2021.

В рамках административного расследования произведен осмотр территории здания и помещений по адресу: 142000, Московская область, г. Домодедово, ул. Логистическая (мкр-н Северный), д. 1/16, нежилое здание: "производственно-логистический комплекс "Северное Домодедово" (2-я очередь) - корпус 17, в результате которого алкогольная продукция не обнаружена, о чем составлен протокол осмотра от 28.12.2021 N 0101/281221/06738-3ю.

В связи с нарушения обществом порядка учета алкогольной продукции при обороте в ЕГАИС, предусмотренного пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.02.2022 N 0101/281221/06738-8ю.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.03.2022 N 0101/281221/06738-12ю общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как следует из материалов дела, лицензия ООО "ЛК Дистрибуция" на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 14.10.2015 N 50ЗАП00048678 прекратила действие 13.10.2021.

Административным органом установлено, что у ООО "ЛК Дистрибуция" по состоянию на 13.12.2021 имелись остатки алкогольной продукции, информация о списании указанных остатков в ЕГАИС отсутствует.

Соответственно, срок реализации остатков у Общества оканчивался 13.12.2021 Согласно данным Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) по состоянию на 27.12.2021 остаток алкогольной продукции у ООО "ЛК Дистрибуция" составил 72 574 единиц (бутылок) (5.23345 тыс. дал).

Документы Обществом, подтверждающие реализацию алкогольной продукции с момента прекращения действия лицензии в адрес Управления представлены не были.

Законодатель ограничил двухмесячным сроком после окончания действия лицензии право организации на реализацию остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку длительное безлицензионное хранение может негативно отразиться на физико-химических и органолептических свойствах данной продукции.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства остатки этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, которые хранятся ООО "ЛК Дистрибуция" спустя 2 месяца после истечения срока действия лицензии подлежат изъятию или конфискации, как находящиеся в незаконном обороте. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.11.2003 г. 17-П и определении от 18.03.2004 N 150-0 указал, что государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Незаконная деятельность на алкогольном рынке, а также деятельность, лишенная контроля со стороны лицензирующего органа наносит ущерб не только государственной экономике, но и создает прямую угрозу для жизни и здоровья населения России. Таким образом, отношения, складывающиеся в сфере оборота алкогольной продукции, обладают особой значимостью, так как связаны со здоровьем населения России и влияют на эффективность экономического развития государства.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, подтверждено, что в нарушение приведенных положений законодательства, ООО "ЛК Дистрибуция" после прекращения действия лицензии не были предприняты меры по внесению в ЕГАИС соответствующих действительности сведений об остатках алкогольной продукции, равно как и не внесены сведения об отсутствии (списании) таких остатков.

Следовательно, обществом нарушен порядок учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доказательств того, что заявителем своевременно предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Имея возможность для недопущения нарушения порядка учета оборота алкогольной продукции, общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законом требований.

Доводы заявителя об отсутствии его вины в совершенном деянии со ссылкой на то, что по состоянию на дату вменяемого правонарушения 13.12.2021 ООО "ЛК Дистрибуция" уже не было владельцем алкогольной продукции, не осуществляло деятельность по обороту алкоголя в связи с введением конкурсного производства, не имела необходимости реализовывать остатки в течении 2-х месяцев в связи с их отсутствием, не свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.02.2021 по делу N А41-12866/19 Туряница О.Г. утвержден конкурсным управляющим.

В силу части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Таким образом, с 02.02.2021 конкурсный управляющий общества знал и не мог не знать, что общество является лицензиатом и обязано соблюдать лицензионные требования, установленные Законом N 171-ФЗ, а довод, что бывший руководитель общества не исполнил обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печати, штампов, материальных и иных ценностей общества, не снимает обязанность с общества по исполнению обязательных требований должника.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10.06.2022 по делу N А41-17472/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Е.А. Стрелкова