Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2022 г. N 13АП-15357/22 по делу N А56-12370/2022

г. Санкт-Петербург

09 августа 2022 г.

Дело N А56-12370/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: Егоров А.В. по доверенности от 19.04.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15357/2022) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2022 по делу N А56-12370/2022, принятое

по заявлению ООО "Карго Траст"

к Выборгской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Карго Траст" (ОГРН: 1053301533119, адрес: 600007, г. Владимир, 2-й Почаевский проезд, д. 14, далее - заявитель, Общество, ООО "Карго Траст") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Выборгской таможне (адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, пр-д Таможенный д. 6, ОГРН 1034700881522; далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 10206000-3265/2021 от 25.01.2021 о назначении административного наказания по делу об административном нарушении, которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением от 25.04.2022 суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление таможни N 10206000-3265/2021 от 25.01.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО "Карго Траст".

Не согласившись с решением суда, таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает на то, что Обществом заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, а именно не заявлен товар: канистра с жидкостью - средство для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 11.12.2021 в 10 час. 02 мин. на таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии в РФ по въезду на таможенную территорию ЕАЭС прибыло грузовое транспортное средство (далее - ТС) седельный тягач марки "Рено"/"Renault" модель Т 4x2, регистрационный номер (далее - peг. N ) Т905РАЗЗ, с полуприцепом марки "Шмитц Каргобул" / "Schmitz Cargobull" модель 9084, per. N АМ662833 с товаром, следующее без средств идентификации.

Водитель перевозчика ООО "Карго Траст" Воробьев Ю.С. в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС представил документы: товарно-транспортную накладную (CMR) N 11018197 от 09.11.2021, счет-фактуру (инвойс/invoice) N 1214157409 от 10.12.2021, упаковочный лист (packing list) N 1265859 от 10.12.2021.

Согласно транспортным и коммерческим документам (далее - ТСД) от отправителя "INEOS Bamble (IEAG)" / "ИНЕОС Бамбл (ИЕАГ)" в адрес получателя ООО "Тетра Пак" перемещался товар: полиэтилен в гранулах с маркировкой "INEOS Olefins & Polymers Еurо", общим количеством 18 упаковок/грузовых мест, общим весом брутто 19 766,88 кг., место доставки: Московская областная таможня, Ленинградский т/п.

Какие либо заявления от водителя при подаче документов в таможенный орган, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В товарно-транспортной накладной (CMR) N 11018197 от 09.11.2021 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС ТС с товаром направлено на осмотр с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК), в результате которого установлено, что в выделенной области перемещается товар, возможно не соответствующий по количеству грузовых мест и наименованию товару, указанному в ТСД (акт таможенного осмотра N 10206040/111221/001960).

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС ТС направлено для проведения таможенного досмотра товара в постоянную зону таможенного контроля отдела таможенного досмотра т/п МАПП Торфяновка (поручение на досмотр N 10206040/111221/001961).

В результате 100% таможенного досмотра наряду с указанным в ТСД товаром, обнаружен незаявленный товар: канистра с жидкостью - средство для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей с маркировкой "AUS 32 AdBlue", в количестве 1 штуки / 1 грузового места, общим весом брутто 20 л.

Согласно протоколу изъятия от 14.12.2021, канистра синего цвета с жидкостью, в количестве 1 шт. изъята, помещена на хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.

Усматривая в действиях Общества наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, 14.12.2021 должностным лицом таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10206000-3265/2021.

Постановлением от 25.01.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-3265/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Общество, не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Таможни.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при осуществлении международной перевозки автомобильным транспортом перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке, видах упаковок товаров, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков).

Согласно пункту 45 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (пункт 3 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В ЕАЭС порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение N 107).

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международном почтовом отправлении либо иным способом.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования могут ввозиться на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, установлены приложением N 1 к Решению N 107 в зависимости от категории перемещаемого товара и способа его ввоза.

Средство для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей не относится к категории товаров, подлежащих декларированию в соответствии с Приложением N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 года, Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, перевозчиком ООО "Карго Траст", являющимся профессиональным участником экономической деятельности, предприняты должные меры по проверке сведений о товарах, указанных в товаротранспортных документах, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством, сведения о перемещаемом товаре: полиэтилен в гранулах с маркировкой "INEOS Olefins & Polymers Еurо", общим количеством 18 упаковки / грузовых места, общим весом брутто 19 766,88 кг., отражены заявителем в ТСД в полном объеме, обязанности декларировать средство для снижения выбросов оксидов азота дизельных двигателей с маркировкой "AdBlue PROTECTION" ЛУКОЙЛ AUS 32 AdBlue" - товар личного пользования, бывший в употреблении, принадлежащий водителю, у ООО "Карго Траст" не имелось.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтверждается и таможенным органом не доказано наличие вины ООО "КаргоТраст" во вменяемом административном правонарушении, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 апреля 2022 года по делу N А56-12370/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева