Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2022 г. N 08АП-7582/22 по делу N А46-23499/2021

город Омск

10 августа 2022 г.

Дело N А46-23499/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шнайдер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7582/2022) общества с ограниченной ответственностью "Агропарк "Макошь" на решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.2022 по делу N А46-23499/2021 (судья Яркова С.В.,), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агропарк "Макошь" (ОГРН 1185543001467, ИНН 5528035628, адрес: 644520, Омская область, Омский район, село Троицкое, улица 1-я Луговая, дом 8а, офис 1) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ОГРН 1025500755939, ИНН 5503023028, адрес: 644010, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 12а), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Новикова Федора Владимировича, общества с ограниченной ответственностью "Союз-Агро", закрытого акционерного общества "Иртышское", Лихтенвальда Давыда Андреевича, общества с ограниченной ответственностью "Сибирская мука", о признании незаконным отказа в возбуждении дела, содержащегося в письме от 29.09.2021 N 05-9606,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Агропарк "Макошь" - Филимонова Александра Владимировича (по доверенности от 01.05.2021 N 01-05/21 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - Стрельниковой Светланы Александровны (по доверенности от 10.01.2022 N 03-05/СС сроком действия до 31.12.2022),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агропарк "Макошь" (далее - ООО "Агропарк "Макошь", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, управление, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, содержащегося в письме от 29.09.2021 N 05-9606.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.12.2021 по делу N А46-23499/2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена Администрация Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - администрация, третье лицо).

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.03.2022 по делу N А46-23499/2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены: Новиков Федор Владимирович (далее - Новиков Ф.В.), общество с ограниченной ответственностью "Союз-Агро" (далее - ООО "Союз-Агро"), закрытое акционерное общество "Иртышское" (далее - ЗАО "Иртышское"), Лихтенвальд Давыд Андреевич, общество с ограниченной ответственностью "Сибирская мука" (далее - ООО "Сибирская мука").

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.05.2022 по делу N А46-23499/2021 (далее - обжалуемое решение) в удовлетворении заявления общества к управлению о признании незаконным отказа в возбуждении дела, содержащегося в письме от 29.09.2021 N 05-9606, отказано.

Не соглашаясь с принятым решением, с апелляционной жалобой обратилось общество, просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы её заявитель указал, что:

- в заявлении, поданном ЗАО "Иртышское" не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оснований; не указаны цели использования земельных участков;

- в заявлении, поданном Лихтенвальдом Д.А. не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований; не указаны цели использования земельных участков; не указан почтовый адрес или адрес электронной почты для связи с заявителем;

- в заявлении, поданном ООО "Союз-Агро" не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований;

- в заявлении, поданном ИП Новиковым Ф.В. не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований; не указаны цели использования земельных участков; не указан почтовый адрес или адрес электронной почты для связи с заявителем;

- судом первой инстанции сделаны выводы о соблюдении ООО "Сибирская мука" срока подачи на заключение нового договора аренды при отсутствии самого заявления в материалах дела;

- поданные арендаторами спорных земельных участков в 2019 году заявления порочны, должны быть возвращены заявителям на основании статьи 39.17 ЗК РФ;

- совокупность условий пунктом 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ в рассматриваемой ситуации не установлена;

- то обстоятельство, что заявитель не участвует в государственных программах поддержки сельского хозяйства, не имеет специального правового значения при рассмотрении заявления в порядке статьи 39.18 ЗК РФ. При наличии заявления общества у иных лиц отсутствовало преимущественное право заключения нового договора аренды, а, следовательно, условия реализации права на предоставление земельного участка без торгов, предусмотренные пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствуют (пункт 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ в данном случае не применим ввиду заявления ООО "Агропарк "Макошь");

- Лихтенвальдом Д.А. подано заявление о продлении договоров аренды земельных участков 16.07.2019, т.е. до даты истечения срока договора - 21.10.2019, исключительным правом на приобретение земельных участков не обладает иное лицо, ранее заключенный договор аренды земельных участков расторгнут не был;

- земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:220303:124, 55:20:220303:125, 55:20:220303:127, находящиеся в муниципальной собственности и выделенные в счет земельных долей в 2014 году, могли быть переданы только сельскохозяйственной организации либо КФ.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по её рассмотрению.

От управления 27.07.2022 поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании 04.08.2022 представитель просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель управления просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Как усматривается из материалов дела, 23.10.2019 ООО "Агропарк "Макошь" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220301:1000, 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220302:126, 55:20:220303:128, 55:20:220303:129, 55:20:220303:120, 55:20:220303:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125.

В указанном заявлении общество, в том числе выразило готовность принять участие в торгах, необходимых для определения лица, с которым будет заключён договор аренды соответствующих земельных участков.

В письменном ответе от 18.11.2019 N 02-23/1527, направленном администрацией в адрес ООО "Агропарк "Макошь", администрация отказала в предоставлении обществу испрашиваемых земельных участков. Указала, что испрашиваемые обществом земельные участки переданы в аренду на основании договоров аренды, заключённых в 2014, 2015 годах; сроки действия таких договоров истекают в 2019 году; спорные земельные участки подлежат передаче прежним арендаторам без проведения торгов на основании имеющихся у арендаторов преимущественных прав заключения договоров аренды на новый срок; спорные участки будут выставлены на аукцион на право заключения договора аренды только в случае отказа прежних арендаторов от преимущественного права заключения договоров аренды.

Так, Советом Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области 23.09.2014 принято решение N 25 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счёт земельных долей, находящихся в муниципальной собственности сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим данные земельные участки и обратившимся в орган местного самоуправления Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о заключении договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки.

В 2014, 2015 годах администрацией заключены следующие договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения:

1) договор аренды от 11.08.2014 с ООО "Сибирская мука", в соответствии с которым предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:20:220301:1000 для осуществления сельскохозяйственной деятельности;

2) договор аренды от 21.10.2014 с Лихтенвальдом Давыдом Андреевичем, в соответствии с которым предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:20:220301:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125 для осуществления сельскохозяйственной деятельности;

3) договор аренды от 21.10.2014 с ЗАО "Иртышское", в соответствии с которым предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220303:126 для осуществления сельскохозяйственной деятельности;

4) договор аренды от 01.01.2015 с Новиковым Федором Владимировичем, в соответствии с которым предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:20:220303:120 для осуществления сельскохозяйственной деятельности;

5) договор аренды от 01.01.2015 с ООО "Союз-Агро", в соответствии с которым предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:20:220303:128, 55:20:220303:129 для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

13.05.2019, 16.07.2019, 18.07.2019, 24.09.2019, 24.09.2019 ООО "Сибирская мука", Лихтенвальдом Д.А., ЗАО "Иртышское", Новиковым Ф.В., ООО "Союз-Агро", в адрес администрации направлены заявления о продлении срока действия договора аренды земельных участков, заключённого с каждым из названных лиц.

По результатам рассмотрения указанных заявлений 21.10.2019, 20.10.2019, 08.08.2019, 31.12.2019, 31.12.2019 администрация заключила договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с Лихтенвальдом Д.А., ЗАО "Иртышское", ООО "Сибирская мука", Новиковым Ф.В., ООО "Союз-Агро" на новый срок без проведения торгов.

Полагая, что указанные выше действия администрации по заключению договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220301:1000, 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220302:126, 55:20:220303:128, 55:20:220303:129, 55:20:220303:120, 55:20:220303:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125 с Лихтенвальдом Д.А., ЗАО "Иртышское", ООО "Сибирская мука", Новиковым Ф.В., ООО "Союз-Агро" без проведения торгов нарушают требования статьи 39.6 ЗК РФ, не соответствуют положениям статьи 39.18 ЗК РФ и ущемляют права ООО "Агропарк "Макошь", имеющего законный интерес в предоставлении ему спорных земельных участков в аренду, общество 17.09.2021 обратилось в Омское УФАС России с жалобой на соответствующие действия Администрации.

Омским УФАС России 29.09.2021 принято решение, оформленное письмом от 29.09.2021 N 05-9606, об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации в связи с отсутствием в действиях последней признаков его нарушения.

Полагая решение управления незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

По результатам рассмотрения заявления принято решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.2022 по делу N А46-23499/2021, являющееся предметом апелляционного обжалования.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются главой V.1 ЗК РФ

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 названной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключённый договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключён без проведения торгов.

Как следует из подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, допускается заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором земельного участка, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), пунктом 1 статьи 10 которого определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В пункте 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ отдельно указано, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Пунктами 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Как отмечено ранее, В 2014, 2015 годах администрацией заключены договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения: от 11.08.2014 с ООО "Сибирская мука" (земельный участок с кадастровым номером 55:20:220301:1000), от 21.10.2014 с Лихтенвальдом Д.А. (земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:220301:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125); от 21.10.2014 с ЗАО "Иртышское" (земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220303:126); от 01.01.2015 с Новиковым Ф.В. (земельный участок с кадастровым номером 55:20:220303:120); от 01.01.2015 с ООО "Союз-Агро" (земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:220303:128, 55:20:220303:129).

13.05.2019, 16.07.2019, 18.07.2019, 24.09.2019, 24.09.2019 ООО "Сибирская мука", Лихтенвальдом Д.А., ЗАО "Иртышское", Новиковым Ф.В., ООО "Союз-Агро", в адрес администрации направлены заявления о продлении срока действия договора аренды земельных участков, заключённого с каждым из названных лиц.

По результатам рассмотрения указанных заявлений 21.10.2019, 20.10.2019, 08.08.2019, 31.12.2019, 31.12.2019 администрация заключила договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с Лихтенвальдом Д.А., ЗАО "Иртышское", ООО "Сибирская мука", Новиковым Ф.В., ООО "Союз-Агро" на новый срок без проведения торгов.

Заявитель жалобы полагает, что заявления арендаторов должны были быть возвращены администрацией, так как в поданных заявлениях: не указаны основания предоставления земельных участков без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований; не указаны цели использования земельных участков; не указан почтовый адрес или адрес электронной почты для связи с заявителем.

При этом в отзыве на апелляционную жалобу управление отмечает, что требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержащиеся в пункте 1 статьи 39.17 ЗК РФ, относятся к заявлениям, впервые подаваемым в уполномоченные органы. Земельным законодательством не предусмотрены императивные требования к заявлению, подаваемому в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ с целью заключения нового договора аренды земельного участка, соответственно, у администрации отсутствовали основания для возврата заявлений ООО "Сибирская мука", ООО "Союз-Агро", ИП Новикова Ф.В., Лихтенвальда Д.А., как несоответствующих пункту 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основными и дополнительными видами деятельности ООО "Сибирская мука", ЗАО "Иртышское", ООО "Союз-Агро" является выращивание зерновых культур и выращивание зернобобовых культур. В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержится информация о регистрации Новикова Федора Владимировича и Лихтенвальда Давыда Андреевича в качестве индивидуальных предпринимателей с основным видом деятельности - выращивание зерновых культур.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:220301:1000, 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220302:126, 55:20:220303:128, 55:20:220303:129, 55:20:220303:120, 55:20:220303:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125 предоставлены администрацией в 2019 году в аренду без проведения торгов: ООО "Сибирская мука", ЗАО "Иртышское", ООО "Союз-Агро", Новикову Ф.В., Лихтенвальду Д.А. - арендаторам соответствующих участков на основании договоров аренды, заключённых в 2014, 2015 годах, в которых, как и в договорах, заключенных в 2019 году, отмечено, что арендаторы принимают участки в аренду для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Кроме того, заявления о продлении заключённых ранее (в 2014, 2015 годах) договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220301:1000, 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220302:126, 55:20:220303:128, 55:20:220303:129, 55:20:220303:120, 55:20:220303:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125 поданы ООО "Сибирская мука", ЗАО "Иртышское", ООО "Союз-Агро", Лихтенвальдом Д.А. и Новиковым Ф.В. до дня истечения сроков действия ранее заключенных договоров аренды земельных участков.

Так, заявление ООО "Сибирская мука" о продлении срока действия договора аренды от 11.08.2014 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:20:220301:1000 подано в Администрацию 13.05.2019, в то время как днём истечения срока действия названного договора является 11.08.2019; заявление ЗАО "Иртышское" о продлении срока действия договора аренды от 21.10.2014 земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220303:126 подано 18.07.2019, в то время как днём истечения срока действия названного договора является 21.10.2019; заявление Лихтенвальда Д.А. о продлении срока действия договора аренды от 21.10.2014 земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:20:220303:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125 подано 16.07.2019, в то время как днём истечения срока действия названного договора является 21.10.2019; заявление ООО "Союз-Агро" о продлении срока действия договора аренды от 01.01.2015 земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 55:20:220303:128, 55:20:220303:129 подано 31.12.2019, в то время как днём истечения срока действия названного договора является 01.01.2020; заявление Новикова Ф.В. о продлении срока действия договора аренды от 01.01.2015 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:20:220303:120 подано 24.09.2019, в то время как днём истечения срока действия названного договора является 01.01.2020.

К моменту заключения с ООО "Сибирская мука", ЗАО "Иртышское", ООО "Союз-Агро", Новиковым Ф.В., Лихтенвальдом Д.А. договоров аренды земельных участков от 2019 года администрацией получены ответы Управления Россельхознадзора по Омской области от 16.09.2019, от 19.12.2019 о том, что по результатам проведения плановых (рейдовых) осмотров и обследований объектов - земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220301:1000, 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220302:126, 55:20:220303:128, 55:20:220303:129, 55:20:220303:120, 55:20:220303:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125, имеющих категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, установлено, что соответствующие земельные участки в полном объёме используются для сельскохозяйственного производства; нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

Таким образом, по состоянию на даты заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 08.08.2019, от 20.10.2019 N 1-С, от 21.10.2019 N 2-С, от 31.12.2019 N 3-С, от 31.12.2019 N 4-С в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:220301:1000, 55:20:220303:122, 55:20:220303:123, 55:20:220303:130, 55:20:220302:126, 55:20:220303:128, 55:20:220303:129, 55:20:220303:120, 55:20:220303:127, 55:20:220303:124, 55:20:220303:125 условия предоставления земельных участков без проведения торгов, предусмотренные подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, соблюдены арендаторами.

С учётом изложенного нельзя признать отказ управления в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, оформленный в письме от 29.09.2021 N 05-9606, незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.2022 по делу N А46-23499/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агропарк "Макошь" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Котляров

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков