Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2022 г. N 13АП-21711/22 по делу N А56-27019/2022

г. Санкт-Петербург

24 августа 2022 г.

Дело N А56-27019/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.,

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.,

при участии:

от заявителя: Миронова Е.К. по доверенности от 15.03.2022,

от ответчика: Мелентьева К.С. по доверенности от 30.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21711/2022) ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2022 по делу N А56-27019/2022, принятое

по заявлению ООО "Компания К"

к ГУ - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным и отмене требования, о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания К" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене требования Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение, Учреждение) N 782922200036301 от 20.01.2022 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 556 752,13 руб. и штрафа в размере 111 350,3 43 руб., о признании незаконным и отмене решений Отделения о взыскании N 782922200036302 от 25.02.2022, N 782922100052803 от 04.03.2022, N 782922100031203 от 04.03.2022, об устранении Отделением допущенного нарушения прав и законных интересов в части установленного класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности.

Решением от 10.06.2022 суд признал недействительными вынесенные Учреждением требование N 782922200036301 от 20.01.2022, решения от 25.02.2022 N 782922200036302, от 04.03.2022 N 782922100052803 и N 782922100031203, обязал Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в части установления класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности.

Учреждение, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что судом ошибочно сделан вывод, что вышеназванные акты Отделения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту по причине необоснованности применения к Обществу имеющего наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности по причине непредставления заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.04.2021 Отделением в связи с непоступлением от Общества заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год до 15.04.2021 подписано уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому Обществу на 2021 год определён 15 класс профессионального риска, что соответствует тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,7%.

19.10.2021 Отделением проведена камеральная проверка за период 01.01.2021-30.06.2021 и выявлена недоимка по страховым взносам, а именно, произведена неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в размере 556 752,13 руб.

В решении о привлечении страхователя к ответственности от 08.12.2021 N 782921100639203 была установлена недоимка по страховым взносам в указанной сумме, принято решение о привлечении Общества к ответственности и начислен штраф в размере 111 350,43 руб.

Отделением в адрес Общества было направлено требование от 20.01.2022 N 782922200036301, а также решение от 25.02.2022 N 782922200036302 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

21.12.2021 Отделением проведена камеральная проверка за период 01.07.2021-30.09.2021 и выявлена недоимка по страховым взносам, а именно, произведена неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в размере 326 110,42 руб.

В решении о привлечении страхователя к ответственности от 10.02.2022 N 782921100825403 была установлена недоимка по страховым взносам в указанной сумме, принято решение о привлечении Общества к ответственности и начислены пени в размере 5 516,89 руб., штраф в размере 130 444,16 руб.

Отделением в адрес Общества были направлены, в том числе, решения от 04.03.2022 N 782922100031203 и N 782922100052803.

Не согласившись с вынесенными требованием от 20.01.2022 N 782922200036301, решением от 25.02.2022 N 782922200036302, решениями от 04.03.2022 N 782922100031203 и N 782922100052803, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал недействительными вынесенные Учреждением требование N 782922200036301 от 20.01.2022, решения от 25.02.2022 N 782922200036302, от 04.03.2022 N 782922100052803 и N 782922100031203, обязал Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в части установления класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) установлено, что страхователь обязан в установленном порядке и в установленные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статье 21 Закон N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 настоящего Закона понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 Порядка; б) справку - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 Порядка; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В силу пункта 4 Порядка N 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка N 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

На основании пункта 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил N 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Законодательство об обязательном социальном страховании определяет класс профессионального риска и соответствующую ему величину страховых тарифов в зависимости от вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, задействованного в осуществлении работ в рамках конкретного вида экономической деятельности страхователя; сложившегося по виду экономической деятельности страхователя уровня расходов на обеспечение по страхованию.

Следовательно, виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей этому органу в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить страховщику документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; названный орган должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Судом установлено, что Общество осуществляет вид экономической деятельности - "Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика" (ОКВЭД 22.29.2). Указанный факт подтверждается представленными Обществом в материалы дела документами, а именно справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности от 19.04.2021.

По данным ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности Общество является "Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика" (ОКВЭД 22.29.2).

Из справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 19.04.2021 следует, что иные виды деятельности Общество не осуществляет.

При этом пункт 13 Правил N 713 предусматривает возможность отнесения к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в случае, если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

Следовательно, указанные последствия могут применяться только в том случае, если страхователь действительно осуществляет свою деятельность по нескольким видами экономической деятельности. В данном же случае Отделением не представлено доказательств того, что Общество осуществляет деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

Согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 30.12.2016 N 851н, вид деятельности с кодом ОКВЭД 22.29.2 отнесен к 4- му классу профессионального риска.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (действие которого распространено на спорный период). В соответствии с указанной нормой классу профессионального риска 4 соответствует тариф - 0,5%.

При решении вопроса об отнесении страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, Отделение должно исходить из тех видов экономической деятельности, которые фактически осуществляются страхователем.

Учитывая наличие указанной справки от 19.04.2021, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Общество подтвердило осуществление такого вида деятельности, как Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика (ОКВЭД 22.29.2), отраженного в качестве основного вида деятельности в ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель доказал факт осуществления деятельности "Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика" (ОКВЭД 22.29.2), по которому применяется тариф в размере 0,5%, суд первой инстанции правомерно установил, что доначисление Отделением страховых взносов по тарифу в размере 1,7%, пени за просрочку их уплаты, штрафа осуществлено Отделением неправомерно, в связи с чем заявленные Обществом требования обоснованно удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июня 2022 года по делу N А56-27019/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева