Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2022 г. N 07АП-7382/22 по делу N А45-11156/2022

город Томск

16 сентября 2022 г.

Дело N А45-11156/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.,

Кривошеиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания НСК" (N 07АП-7382/2022) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.06.2022 по делу N А45-11156/2022 (судья Наумова Т.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания НСК", г. Новосибирск (ИНН 5403058299) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск третье лицо: 1. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Октябрьская" 2. Прокуратура Новосибирской области о признании недействительным приказ от 18.03.2022 N7302/10.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Оздоева Д.М. - доверенность от 06.12.21

от заинтересованного лица: без участия, извещен

от третьих лиц: Гишанин А.А. - доверенность от 05.10.21

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания НСК" (далее - заявитель, общество, ООО "ГУК НСК") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ НСО) о признании недействительным приказ от 18.03.2022 N 7302/10.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Октябрьская" (далее - ООО "УК "Октябрьская", Прокуратура Новосибирской области (далее - Прокуратура).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.06.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ГУК НСК" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что при подаче ООО УК "Октябрьская" заявления о включении сведений о доме в реестр лицензий не было обеспечено соблюдение пп. "б" п. 2 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", а именно: не представлены сведения, подтверждающие направление организации, ранее управлявшей таким многоквартирным домом, уведомления о принятом на общем собрании решении о расторжении договора управления многоквартирным домом.

ГЖИ НСО, ООО "УК "Октябрьская" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ГЖИ НСО, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель не явился.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 17.02.2022 (вх. N 2419/49-вх) в инспекцию поступило заявление ООО "УК "Октябрьская" о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО "УК "Октябрьская" сведений о многоквартирном доме N 194/4 по ул. Бориса Богаткова.

На момент подачи заявления в реестре лицензий содержались сведения об управлении спорным МКД ООО "ГУК НСК", в связи с чем, в соответствии с пунктами 10 и 16 Порядка N 938-пр был издан приказ от 03.03.2022 N 7262/10 о приостановлении рассмотрения заявления третьего лица и предложено представить лицензиату документы в срок до 15.03.2022.

В целях принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, органом государственного жилищного надзора Новосибирской области в соответствии с пп. "а" пункта 15 Порядка заявителю направлен запрос (уведомление) о предоставлении информации.

К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий от 17.02.2022 N 2419/48- вх. лицензиат ООО "УК "Октябрьская" представил копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 194/4 по ул. Бориса Богаткова в г. Новосибирске от 09.07.2021 (далее - протокол от 09.07.2021), проводимом путем очно-заочного голосования, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24.02.2022 (дело N 2-4785/2121 в рамках которого протокол собрания от 09.07.2021 о подтверждении способа управления ООО "УК Октябрьская" признан судом действительным).

По результатам рассмотрения заявления ООО "УК "Октябрьская" от 17.02.2022 N 2419/48- вх. Инспекцией принято решение, оформленное приказом от 18.03.2022 N7302/10, об исключении с 31.03.2022 из реестра лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирном доме N 194/4 по ул. Бориса Богаткова в г. Новосибирске, деятельность по управлению которым осуществлял лицензиат ООО "ГУК НСК"; с 01.04.2022 включить в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме N 194/4 по ул. Бориса Богаткова в г. Новосибирске в управление лицензиату ООО "УК "Октябрьская".

Ссылаясь на то, что заключенный между собственниками дома N 194/4 по ул. Бориса Богаткова в г. Новосибирске и ООО "ГУК НСК" договор управления не был расторгнуть или признан недействительным, в связи с чем исключение из реестра лицензий сведений об ООО "ГУК НСК" является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемым приказом от 18.03.2022 N 7302/10 права и законные интересы ООО "ГУК НСК" не нарушены, приказ принят в соответствии с предоставленной компетенцией и в установленном порядке.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ, пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с положениями части 9 статьи 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно пунктам 2 - 4 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в течение десяти рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений.

Пунктом 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 названного Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В силу подпункта "а" пункта 10, подпункта "а" пункта 15 Порядка N 938/пр орган государственного жилищного надзора приостанавливает рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр в случае несоответствия заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 названного Порядка; в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 названного Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя решение о внесении изменений в реестр или об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов (подпункты "а" и "б" пункта 7, пункт 17 Порядка N 938/пр).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции установив, что 09.07.2021 на общем собрании собственниками спорного МКД принято в том числе решение о подтверждении способа управления многоквартирным домом N 194/4 по ул. Бориса Богаткова в г. Новосибирске - управление управляющей организацией ООО "УК "Октябрьская", которое согласно апелляционному определению от 24.02.2022 судебной коллегии по гражданским делам Новосибирской области (дело N 33-1960 2022), признано законным, на момент принятия Инспекцией решения, иные законные волеизъявления собственников помещений в в спорном МКД по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, оформленные протоколом, в Инспекцию не поступали, последним законным волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме является решение на продолжение отношений с ООО "УК "Октябрьская", оформленное протоколом от 09.07.2021, при этом лицензиатом ООО "УК "Октябрьская" выполнено требование, установленное частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении информации, указанной в заявлении в системе ГИС ЖКХ, пришел к законному и обоснованному выводу, что оспариваемым приказом от 18.03.2022 N 7302/10 права и законные интересы ООО "ГУК НСК" не нарушены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы процедура принятия решения о внесений изменений в реестр лицензий заинтересованным лицом соблюдена.

Как следует из протокола от 09.07.2021 общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проведено с 31.05.2021 по 30.06.2021. Голосование собственников помещений по вопросу повестки: "о подтверждении способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией ООО "УК "Октябрьская"" начато 31.05.2021, до принятия решения о расторжении договора управления (решение о расторжении договора оформлено протоколом от 28.06.2021).

Так как голосование по вопросу повестки: "о подтверждении способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО "УК "Октябрьская", результаты которого оформлены протоколом от 09.07.2021, завершено позже голосования по вопросам повестки: "о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО "Городская Управляющая Компания НСК"", решения которого оформлены протоколом от 28.06.2021, решение о подтверждении способа управления многоквартирным домом ООО "УК "Октябрьская" является последним волеизъявлением собственников.

В целом доводы подателя апелляционной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не опровергают его выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела. Обществом не представлены доказательства признания судом общей юрисдикции недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации - ООО "УК "Октябрьская".

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.06.2022 по делу N А45-11156/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания НСК" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина С.В. Кривошеина