Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2022 г. N 04АП-3948/22 по делу N А78-8540/2021

г. Чита

19 сентября 2022 г.

Дело N А78-8540/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 сентября 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Бушуевой Е.М., Лоншаковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Городецким Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 июня 2022 года по делу N А78-8540/2021 по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Шестая" (ОГРН 1107536000241, ИНН 7536107319) к Акционерному обществу "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (ОГРН 1057536112633, ИНН 7536064538) об урегулировании разногласий при заключении договора,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН: 1027501183467, ИНН: 7536031229),

при участии в судебном заседании:

от истца - Стафеевой Н.А., представителя по доверенности от 12.01.2022,

от ответчика - Пятаковой М.Н., представителя по доверенности N 63 от 08.11.2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Шестая" (далее - истец, ООО УК "Шестая") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (далее - ответчик, АО "Водоканал - Чита") об утверждении спорных пунктов договора холодного водоснабжения и водоотведения N 8182 от 01.09.2021 в редакции истца.

Определением от 17.02.2022 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация городского округа "Город Чита".

Истец уточнил исковые требования, в том числе в связи с подписанием сторонами протокола урегулирования части разногласий, и окончательно заявлением от 22.06.2022 просил суд утвердить спорные положения договора в следующей редакции:

- 1.3 Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям является внешняя граница стены многоквартирного дома. При наличии в многоквартирном доме транзитного трубопровода, границей эксплуатационной ответственности в таком доме является точка врезки в транзитный трубопровод;

- 2.1.1 Круглосуточную и бесперебойную подачу питьевой воды Абоненту. Объем и качество коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, должны обеспечивать предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством РФ, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг;

- 3.2 Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается;

- 3.5 Для проведения проверки соответствия питьевой воды установленным параметрам качества, Абонент обязан обеспечить отбор проб коммунального ресурса на границе эксплуатационной ответственности сторон.

Для обеспечения отбора проб коммунального ресурса, на трубопроводе холодного водоснабжения на внутридомовых сетях, в точке наиболее близкой к границе эксплуатационной ответственности сторон (п. 1.3 настоящего договора), устанавливается водопроводный кран для отбора проб воды. Ответственность за качество коммунального ресурса в данной точке несет АО "Водоканал-Чита";

- 7.2 исключить

Приложение N 2 - Утвердить в форме Приложения N 1 к заявлению об уточнении.

Приложение N 3 - Утвердить в форме Приложения N 2 к заявлению об уточнении

Приложение N 4 - Утвердить в форме Приложения N 3 к заявлению об уточнении

Приложение N 5 - Утвердить в форме Приложения N 4 к заявлению об уточнении.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24.06.2022 возникшие между сторонами урегулированы. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлине в размере 6000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить в части редакции таблицы N 1 п. 2.1.1, п. 7.2, Приложения N 2, Приложения N 3, Приложения N 4, Приложения N 5. В обоснование доводов по апелляционной жалобе ответчик указал на то, что утверждая редакцию таблицы N 1 п. 2.1.1, суд не учел, что согласно требованиям п. 5.11 СП 31.13330.2012 минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно - питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 метров, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 метра. Для отдельных многоэтажных зданий или группы их, расположенных в районах с меньшей этажностью застройки или на повышенных местах, допускается предусматривать местные насосные установки для повешения напора. Свободный напор в жилой застройке следует согласовывать с положениями СП 30.13330.2020 "СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий" Таким образом, обеспечение необходимого уровня давления для соблюдения качества холодного водоснабжения в точках водоразбора обеспечивается управляющей компанией, в том числе посредством эксплуатации соответствующего насосного оборудования. При исключении из договора п. 7.2, суд не принял во внимание, что организация ВКХ должна обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно - канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно - технических документов. Часть водопроводных и канализационных сетей, к которым подключены объекты истца, в собственности или ином законном основании у ответчика не находятся, соответственно пункт 7.2 не подлежал исключению. Приложения N 2,3,4,5 изложены в редакции Приложения к Типовому договору. Принятая судом редакция данных приложений нарушает права АО "Водоканал - Чита", поскольку необоснованно относит в зону эксплуатационной ответственности Организации участки сетей, которые в законном порядке на обслуживание ответчика не переданы.

В отзыве на апелляционную жалобу истец выразил несогласие с доводами жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, урегулировать разногласия с учетом соблюдения прав ответчика.

Представитель истца в судебном заседании указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своего представителя третье лицо в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в сентябре 2020 года ответчик направил ООО УК "Шестая" в отношении многоквартирных домов проект договора холодного водоснабжения и водоотведения N 8182 от 01.09.2021.

Не согласившись с частью условий, истец составил протокол разногласий и направил его ответчику.

В ходе переписки редакция части пунктов договора была согласована. Окончательная редакция договора по ряду условий (пункты 1.3, 2.1.1, 3.2, 3.5, 7.2, Приложения N N 2-5) не согласована.

Наличие между сторонами разногласий послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции при принятии решения руководствовался положениями статей 8, 225, 421, 422, 426, 432, 445, 446, 539- 547, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Федерального закона "О теплоснабжении", Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

У сторон договора возникли разногласия, в том числе, касающиеся границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения. Разногласия возникли по причине наличия транзитных участков сетей до многоквартирных домов, не принадлежащих ни истцу, ни ответчику.

В пункте 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Закон о водоснабжении) предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644).

Правила N 644 регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Из пункта 1 статьи 8 Закона о водоснабжении следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пункт 1.3 договора урегулировал в редакции, соответствующей пункту 2 типового договора ("Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения N N 2-5 к договору) и исключил пункт 7.2 договора.

Вопреки доводам заявителя, нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении). Иное толкование заявителем норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении их судом первой инстанции.

В силу пункта 1 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям), является существенным условием договора.

По смыслу части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, потребитель имеет право на коммунальные услуги надлежащего качества.

В подпункте "в" пункта 3 Правил N 354 разъяснено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам N 354.

Согласно приложению N 1 к Правилам N 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 21 Правил N 354 закреплено, что если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Из пункта 20 Правил N 644 усматривается, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 20 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация должна поставить коммунальный ресурс, соответствующий установленным требованиям, что в свою очередь позволит исполнителю обеспечить собственников помещений многоквартирных домов коммунальным ресурсом надлежащего качества (в данном случае давления).

Согласно пункту 5.11 Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Таким образом, напор воды для оказания коммунальных услуг надлежащего качества по девятиэтажному дому составляет 10 + (4*8) = 42 метра или 4,2 атм.

Поскольку таблица 1 пункта 2.1.1 договора не соответствовала приведенным выше требованиям, суд первой инстанции изложил данную таблицу в соответствие с действующим законодательством.

Доводы заявителя о том, что обеспечение необходимого уровня давления возможно посредством эксплуатации соответствующего насосного оборудования, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Ответчик должен на объекте обеспечить уровень давления холодной воды 42 м водного столба на границе эксплуатационной ответственности, которой в данном случае является место соединения внутридомовой системы отопления с внешними сетями.

Пункты договора 3.2, 3.5 суд первой инстанции признал соответствующими требованиям действующего законодательства, что сторонами не оспаривается.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 июня 2022 года по делу N А78-8540/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Горбаткова

Судьи

Е.М. Бушуева Т.В. Лоншакова