Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2022 г. N 13АП-21663/22 по делу N А21-11464/2021

г. Санкт-Петербург

28 сентября 2022 г.

Дело N А21-11464/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Серебровой А.Ю., Тарасовой М.В.

при ведении протокола судебного заседания: Вычкиной А.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 21.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21663/2022) общества с ограниченной ответственностью "Стандарт-Недвижимость" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2022 по делу N А21-11464/2021, принятое по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Стандарт-Недвижимость" к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (Министерство градостроительной политики Калининградской области) о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стандарт-Недвижимость" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (ОГРН 1023900999011, ИНН 3906006871) (далее - Агентство, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Агентства в выдаче разрешения на строительство объекта "Реконструкция многоквартирного дома с освоением чердачного пространства, расположенного по уд. Прудовой, д. 1, корпус N 1 в г. Советске Калининградской области" на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010515:8, содержащийся в письме от 25.08.2021 г. N 6924-ААГ.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Агентство выдать Обществу разрешение на строительство объекта "Реконструкция многоквартирного дома с освоением чердачного пространства, расположенного по ул.. Прудовой, д. 1, корпус N 1 в г. Советске Калининградской области" на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010515:8

Определением от 05.04.2022 в связи с реорганизацией в форме преобразования произведена замена Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области на Министерство градостроительной политики Калининградской области (далее - Министерство).

Решением от 27.05.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержала, представитель Министерства против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:16:010515:8, площадью 4175,05 кв. м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.03.2016 сделана запись регистрации N 39-39/005-39/005/012/2016-408/1 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 23.03.2016.

На указанном земельном участке расположены два многоквартирных дома с кадастровыми номерами 39:16:010515:318 (жилой дом по адресу: г. Советск, ул. Прудовая, д. 1 корпус 2) и 39:16:010515:304 (жилой дом по адресу: г. Советск, ул. Прудовая, д. 1 корпус 1), застройщиком которых являлось Общество (заявитель).

Дома введены в эксплуатацию.

19.08.2021 Общество обратилось в Агентство с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного дома по ул. Прудовой, д. 1, корпус N 1 в г. Советске с освоением чердачного пространства.

25.08.2021 Агентство направило в адрес Общества письмо за исх. N 6924- ААГ, в котором отказало в выдаче разрешения на реконструкцию, указав, что заявитель не является правообладателем помещений в указанных введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домах и земельного участка, в связи с чем не имеет права на обращение за получением госуслуги по выдаче разрешения на реконструкцию; отсутствует согласие всех собственников помещений и машиномест, принятое в соответствии с жилищным законодательством, поскольку в случае реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме; отсутствует градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ), выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство и отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с требованиями такого градостроительного плана.

Ссылаясь на незаконность решения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вопреки доводам жалобы на основании Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установил, что Общество утратило право на земельный участок с кадастровым номером 39:16:010515:8 и не является единоличным правообладателем указанного земельного участка, который в силу закона перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Статус застройщика Обществом утрачен.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому, в том числе, относятся и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с проектной документацией предусмотрена реконструкция многоквартирного жилого дома путем освоения чердачного пространства и обустройства 4-х квартир: 2-х однокомнатных, 2-х двухкомнатных. Чердак, равно как и земельный участок под многоквартирным жилым домом, является общей собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома N 1, корпус N 1 по ул. Прудовой.

Как на момент подачи заявления о выдаче разрешения на реконструкцию, так на момент принятия заинтересованным лицом оспариваемого отказа в выдаче разрешения на реконструкцию, общество уже не являлось собственником квартир 1, 2 и 4 в многоквартирном жилом доме N 1 по ул. Прудовая в г. Советске, в связи с чем согласие общества на реконструкцию не соответствуют требованиям пункта 6.2. статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, не являясь единоличным собственником всех помещений в многоквартирном жилом доме N 1 по ул. Прудовая в г. Советске общество не может являться и правообладателем общего имущества в многоквартирном доме, реконструкцию которого планирует осуществлять.

В соответствии с пунктом 6.2. статьи 51 Градостроительного кодекса РФ одним из документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство является решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

При этом на земельном участке 39:16:010515:8 расположены два многоквартирных дома с кадастровыми номерами 39:16:010515:318 (жилой дом по адресу: г. Советск, ул. Прудовая, д. 1 корпус 2) и 39:16:010515:304 (жилой дом по адресу: г. Советск, ул. Прудовая, д. 1 корпус 1). В данном случае для решения вопроса о реконструкции многоквартирного дома путем освоения чердачного пространства, помимо согласия собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Прудовая, д. 1, корпусу 1, необходимо было получить согласие собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Прудовая, д. 1, корпусу 2, т.к. в ходе планируемой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены многоквартирные жилые дома.

Вместе с тем согласие собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010515:8, обществом не получено.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что совокупность обстоятельств, установленная ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ Обществом не доказана, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2022 по делу N А21-11464/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

А.Ю. Сереброва М.В. Тарасова