Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2022 г. N 13АП-22851/22 по делу N А56-114726/2020

г. Санкт-Петербург

04 октября 2022 г.

Дело N А56-114726/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Ракчеевой М.А., Серебровой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Вычкиной А.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 28.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-25155/2022, 13АП-22851/2022) Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад", общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2022 по делу N А56-114726/2020, принятое по иску: истец: Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Панда Транс" о принудительном изъятии в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Северо-Запад", истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Панда Транс" (ответчик, Общество) о принудительном изъятии в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:988, площадью 8943 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Тосненский муниципальный район, сельское поселение Тельмановское, на следующих условиях:

ФКУ Упрдор "Северо-Запад" произвести выплату возмещения обществу с ограниченной ответственностью "Панда Транс" ИНН 7805414712, в размере 792.461,00 руб., посредством перечисления денежных средств на банковский счет общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс", на основании выданного судом исполнительного листа, поступившего в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор "Северо-Запад", как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ Упрдор "Северо-Запад", в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение;

- после выплаты обществу с ограниченной ответственностью "Панда Транс" возмещения в размере 792.461,00 руб., решение суда является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации: - прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс" на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:35, площадью 15 001 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив "Тельмана", уч. "Павловский", N 219 и исключения из ЕГРН сведений об этом земельном участке;

- права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:988, площадью 8943 кв.м.,

- права собственности общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс" на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:989, площадью 6058 кв.м.

Определением от 24.05.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации "Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки" (АНО "СИНЕО") Самохиной Юлии Владимировне.

06.09.2021 в суд поступило заключение эксперта N 2437/2021-А56-114726/2020 от 30.08.2021, в связи с чем суд определением от 10.09.2021 возобновил производство по делу.

Истец, реализуя свое право, предоставленное Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, заявил ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы.

Определением от 14.01.2022 суд назначил по делу повторную судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО "Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа" Добровольскене Анне Владимировне.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд:

1. Принудительно изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью "Панда Транс" земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:988, площадью 8943 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Тосненский муниципальный район, сельское поселение Тельмановское, на следующих условиях:

- федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (сокращенное наименование ФКУ Упрдор "Северо-Запад") произвести вьшлату в качестве возмещения обществу с ограниченной ответственностью "Панда Транс" ИНН 7805414712, денежных средств в размере 1 570 350 (Один миллион пятьсот семьдесят тысяч триста пятьдесят) рублей посредством перечисления денежных средств на банковский счет общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс", на основании выданного судом обществу с ограниченной ответственностью "Панда Транс" исполнительного листа, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам ФКУ Упрдор "Северо-Запад", поступившего в орган Федерального казначейства по месту открытия ФКУ Упрдор "Северо-Запад", как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение;

- после выплаты Обществу с ограниченной ответственностью "Панда Транс" возмещения решение суда является основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

- о государственной регистрации прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс" на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:35, площадью 15001 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив "Тельмана", уч. "Павловский", N 129 и исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений об этом земельном участке;

- о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:988, площадью 8943 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Тосненский муниципальный район, Сельское поселение Тельмановское,

- о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс" на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:989, площадью 6058 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тосненский муниципальный район. Сельское поселение Тельмановское.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс" в пользу ФКУ Упрдор "Северо-Запад" 86.000,00 руб. в возмещение расходов на проведение судебной экспертизы. Уточнение иска принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Решением от 24.06.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, стороны обратились с апелляционными жалобами.

Истец не согласился с решением в части распределения судебных расходов, просил взыскать с Общества 86000,00 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

Ответчик не согласился с размером денежного возмещения, просил обязать истца произвести выплату денежных средств в качестве возмещения в размере не менее 2.692.281,60 руб.

В судебном заседании произведена замена состава суда. В порядке ст. 18 АПК РФ судья Тарасова М.В. заменена на судью Ракчееву М.А.

В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах своей апелляционной жалобы, при этом против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) по ходатайству истца вынесено распоряжение от 31.07.2020 N 2464-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 "Россия" от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Строительство путепровода с направленными съездами на Км 672+500 автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Сагал-Петербург, Ленин градская область" (далее - Решение об изъятии), согласно которому изъятию для нужд РФ подлежит часть земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:35.

Согласно сведениям ЕГРН Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:35 принадлежит па праве собственности ответчику.

Копия решения об изъятии направлена истцом ответчику сопроводительным письмом за N 5724 от 20.08.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 56.7. Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятия земельного участка для нужд Российской Федерации были проведены кадастровые работы и образован с постановкой на государственный кадастровый учет земельный участок, подлежащий изъятию для нужд РФ в целях размещения автомобильной дороги федерального значения с кадастровым номером 47:26:0220001:988 площадью 8943 кв.м., образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:35 площадью 15001 кв.м.

Согласно отчету N 38-10/2020, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью ООО "УралГеоПроект" 08.10.2020, величина размера возмещения в связи с изъятием для государственных нужд РФ земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:988 площадью 8943 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:35 площадью 15001 кв.м., по состоянию на 07.10.2020 составляет 792 461 руб.

ООО "Панда Транс" вручен под расписку проект соглашения об изъятии земельного участка в собственность Российской Федерации для государственных нужд, а также отчет об определении размера возмещения N 38-10/2020.

Поскольку во внесудебном порядке стороны к соглашению об изъятии земельного участка не пришли, спор рассмотрен арбитражным судом.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалоб, апелляционный суд признал апелляционную жалобу истца подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 01.04.2015, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Необходимым условием изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения за счет средств соответствующего бюджета либо за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии. Данное условие реализуется, в частности, путем заключения соглашения между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом при участии в соответствующих случаях заинтересованной организации. В соглашении определяются конкретные условия прекращения и возникновения прав на земельные участки и объекты недвижимости в связи с изъятием, сроки передачи имущества, размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки. Порядок подготовки и заключения соглашения, требования к его содержанию установлены статьями 56.7, 56.9, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.04.2015 изъятие земельных участков производится в соответствии с правовым регулированием, введенным Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ.

Статьей 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных этой статьей; при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 8 Закона N 135-ФЗ проведение оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд является обязательным.

В целях определения размера убытков судом была назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Центр судебных экспертиз Северо-западного округа" N 12/17-СЗ от 22.03.2022.

Перед экспертом поставлены вопросы:

- Каков на день проведения экспертизы размер возмещения, включающий в себя: рыночную стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием земельного участка, в том числе упущенную выгоду, за подлежащий изъятию для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:988, площадью 8943 кв.м., образованный из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:35, площадью 15001 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив "Тельмана", уч. "Павловский", N 129, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования?

- Какова стоимость возмещения за земельный участок с кадастровым номером 47:26:0220001:35, площадью 15001 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив "Тельмана", уч. "Павловский", N 219?

Согласно заключению эксперта N 12/17-СЗ, подготовленного Центром судебных экспертиз Северо-Западного округа 22.03.2022, величина размера возмещения в связи с изъятием для государственных нужд РФ земельного участка с кадастровым номером 47:26:0220001:988 площадью 8943 кв.м. составляет 1 570 350 руб.

Оценив полученное по результатам проведенной судебной экспертизы заключение эксперта Добровольскене А.В. от 22.03.2022 N 12/17-СЗ по правилам статей 71, 86 АПК РФ, суд принял его в качестве допустимого и достоверного доказательства. При этом суд пришел к выводу о соответствии этого заключения требованиям действующего законодательства, посчитал, что заключение эксперта Добровольскене А.В. основано на исследовании необходимых и достаточных материалов, методы исследования, а также сделанные экспертом выводы научно обоснованы.

Возражения ответчика относительно выводов, содержащихся в заключении эксперта, были надлежащим образом оценены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

Представленный ответчиком в материалы дела договор энергоснабжения не является доказательством, подтверждающим произведенные ответчиком на земельном участке неотделимые улучшения, технические характеристики таких улучшений и затрат ответчика на постройку неотделимых улучшений в виде объектов электросетевого хозяйства и не подтверждает факт постройки ответчиком таких улучшений, а также не содержит сведений о наличии кабельных линий в траншеях одножильных с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода до 50 квадратных мм. включительно с одним кабелем в траншее, которые указаны в п. 1.3.1.1.1.1.1. приложениях" 1 к Приказу комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 16.02.2022 г. N 13-П. Кроме этого, из акта о технологическом присоединении с ОАО "Ленэнерго" от 25.03.2013 г. следует, что технологическое присоединение необходимо для объекта: земельный участок под АЗС, мотель, и будет осуществляться от подстанции N 715 "Тельмана", принадлежащей ПАО "Россети Ленэнерго". При этом строительство мотеля и ведение производственной деятельности противоречит использованию земельного участка по виду его разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ООО "Панда Транс" не опровергают и не свидетельствуют о недостоверности сделанных экспертом выводов по результатам исследования, и отклонены апелляционным судом как необоснованные, противоречащие приведенным нормам права, разъяснениям и имеющимся в деле доказательствам.

Вместе с тем апелляционный суд согласился с доводами апелляционной жалобы истца.

При распределении судебных расходов суд не учел, разъяснения, изложенные в пунктах 21, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Условие изъятия о размере возмещения, определенное решением суда по иску имущественного характера, не подлежащего оценке, не может являться основанием возложением расходов на истца, иск которого удовлетворен.

С учетом данных обстоятельств решение в части распределения судебных расходов подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2022 по делу N А56-114726/2020 изменить в части распределения судебных расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Панда Транс" в пользу ФКУ Упрдор "Северо-Запад" 86.000,00 руб. в возмещение судебных расходов.

В остальной части решение оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Панда Транс" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

М.А. Ракчеева А.Ю. Сереброва