Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2022 г. N 20АП-6400/22 по делу N А62-10291/2021

г. Тула

17 октября 2022 г.

Дело N А62-10291/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2022 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяпковой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференция), апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новые решения" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.07.2022 по делу N А62-10291/2021 (судья Красильникова В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новые решения" (г. Москва, ОГРН 1085003006692, ИНН 5003084181) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании незаконным решения и отказа;

по веб-конференции к судебному заседанию присоединились:

представители Смоленской таможни - Максимов А.В. (доверенность от 15.03.2022 N 06-49/35, диплом, паспорт) и Бельдина Е.А. (доверенность от 11.10.2021 N 06-46/139, паспорт, диплом);

представитель общества с ограниченной ответственностью "Новые решения" - Мясникова Е.А. (доверенность от 14.09.2021, паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новые решения" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня), в котором просило: признать незаконными решения от 11.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) N 10115070/121118/0069837; об отказе в зачете таможенных платежей, формализованное в письме от 16.11.2021 N 16-08/35681.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.07.2022 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о сугубо техническом характере решения таможни от 11.11.2021, не нарушающем прав и законных интересов общества, противоречит представленным в дело доказательствам; указывает, что суд области, установив, что в основе решения об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных платежей, формализованного в письме таможни от 16.11.2021 N 16-08/35681, лежало решение о внесении изменений (дополнений) в спорную ДТ от 09.07.2019, должен был дать оценку правомерности указанного решения; выражает несогласие с решением Тверской таможни о внесении изменений (дополнений) в спорную ДТ от 09.07.2019.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ N 10115070/121118/0069837 в рамках контракта от 26.11.2015 N 233/88853331/АМР (далее - контракт), заключенного с компанией "A.M. PRODUCTS OU" (Эстония), на условиях поставки FOB - NINGBO, задекларировало товар - "стальные подноски для рабочей обуви" (далее - товар), классифицируемый в подсубпозиции 6406909000 ТН ВЭД ЕАЭС, торговая марка "Santika", производитель "Zhejiang Mingrui Shoe Materials Co., ltd", страна происхождения - Китай, страна отправления - Китай.

Таможенная стоимость товара определена обществом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

На этапе таможенного декларирования в подтверждение таможенной стоимости товара обществом представлены:

- контракт;

- от 10.09.2018 инвойс N 5025;

- коносамент от 02.10.2018 N FNFVLA91311;

- ж/д накладная от 17.10.2018 N ЭЯ616389;

- счет-проформа от 16.08.2018 N 5025;

- счет-фактура от 09.11.2018 N 1059;

- договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 10.10.2018 N ITT/NR-11(EUR);

- упаковочный лист;

- бухгалтерский баланс;

- заказ на товар;

- экспортная декларация КНР.

Выпуск товаров осуществлен в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В ходе проведения оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара Тверским таможенным постом (ЦЭД) установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами, несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес общества направлен запрос документов и сведений от 12.11.2018 для подтверждения сведений в части таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации.

От общества 09.01.2019 поступили следующие ранее не представленные документы:

- сопроводительное письмо от 24.12.2018 N 5025/10115070;

- платежное поручение от 22.11.2018 N 1392;

- экспортная декларация КНР (с переводом);

- договор комиссии во внешнеэкономической сфере от 15.10.2009 N 130;

- заявление на перевод от 23.11.2018 N 162;

- выписка из лицевого счета;

- информационное письмо ООО "Компонент";

- карточка счета 41;

- счет-фактура от 14.11.2018 N 2832;

- договор от 01.07.2015 N 52/15;

- счет-фактура от 14.11.2018 N 2828;

- договор от 09.01.2017 N 04/17/ЗПВ.

Обществу 22.01.2019 направлен дополнительный запрос с целью устранения возникших сомнений о заявленной в спорной ДТ таможенной стоимости товаров. В срок, установленный ст. 325 ТК ЕАЭС (до 31.01.2019), дополнительные документы или сведения обществом не представлены, в связи с чем Тверским таможенным постом (ЦЭД) 01.02.2019 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ (таможенная стоимость товара определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС), сумма доначисленных таможенных платежей составила 158 612 руб. 71 коп.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области.

Решением Тверской таможни от 16.04.2019 N 10115000/160419/47-р/2019 решение Тверского таможенного поста (ЦЭД) Тверской таможни от 01.02.2019 признано не соответствующим требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено, так как использованная Тверским таможенным постом (ЦЭД) при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, ценовая информация не была сопоставлена с конкретным товаром и условиями осуществляемой обществом сделки (контракта).

В соответствии с п. 2 ст. 263 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ), в случае, если после отмены (частичной отмены) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа требуется принятие нового решения, такое решение принимается таможенным органом по результатам таможенного контроля в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в течение тридцати календарных дней с момента получения результатов указанного таможенного контроля при условии, что иной срок не предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Законом N 289-ФЗ.

Тверским таможенным постом (ЦЭД) 09.07.2019 было принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ (сумма доначисленных таможенных платежей составила 189 244 руб. 49 коп.), так как ввиду не представления обществом запрошенных документов у таможенного органа отсутствовала возможность провести анализ сведений о стоимости ввозимого товара в стране отправления, а также осуществить проверку на условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товара, определения наличия скидок, их вида и размера, проверить достоверность сведений, заявленных в ДТ и оценить структуру заявленной таможенной стоимости.

С учетом изложенного, таможенная стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ, определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС.

Поскольку сумма доначисленных таможенных платежей по решению от 09.07.2019 составила 189 244 руб. 49 коп., что на 30 631 руб. 78 коп. больше, чем сумма по отмененному решению от 01.02.2019, Смоленской таможней 11.11.2021 для технических целей при внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ, сформировано техническое сообщение от 11.11.2021 в виде решения о внесении изменений в (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ.

Тверским таможенным постом (ЦЭД) 11.11.2021 по спорной ДТ в АИС "АИСТ-М" сформирована КДТ и отражены начисления в КПС "Лицевые счета-ЕЛС", а также сформирован паспорт задолженности N 10113000/32784.

На основании ст. 73 Закона N 289-ФЗ в соответствии с приказом ФТС России от 12.07.2021 N 591 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 24.12.2018 N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" в адрес общества Центральным таможенным управлением (далее - ЦТУ) 11.11.2021 сформировано и направлено посредством АПС "Задолженность" в личный кабинет уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени N 10100000/У2021/0011504 (далее - уведомление), а по истечении срока уплаты по уведомлению ЦТУ 06.12.2021 принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей на сумму 36 826 руб. 64 коп. (в том числе, таможенных платежей - 30 631 руб. 78 коп., пени - 6 194 руб. 86 коп.).

По КДТ N 10115070/121118/0069837 задолженность обществом погашена в полном объеме.

В таможню 03.11.2021 поступило заявление общества о зачете излишне взысканных таможенных платежей в размере 158 612 руб. 71 коп. по спорной ДТ в связи с отменой решения Тверского таможенного поста от 01.02.2019.

Письмом таможни от 16.11.2021 N 16-08/35681 обществу разъяснено, что возврат таможенных платежей по решению Тверской таможни N 10115000/160419/47-р/2019 не предусмотрен в связи с принятием Тверским таможенным постом (ЦЭД) нового решения от 09.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ. В связи с тем, что сумма доначисленных таможенных платежей по решению от 09.07.2019 составила 189 244 руб. 49 коп., что на 30 631 руб. 78 коп. больше, чем сумма по отмененному решению от 01.02.2019, возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 158 612 руб. 71 коп. невозможен.

Полагая, что решения таможни от 11.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, и об отказе в зачете таможенных платежей, формализованное в письме от 16.11.2021 N 16-08/35681, являются незаконными и нарушающими права и законные интересы общества, последнее обратилось в Арбитражный суд Смоленской области.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно п. 17, 20 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Статьями 66, 67 ТК ЕАЭС установлено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету), если являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 66 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в пп. 4 - 9 п. 1 настоящей статьи, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

При наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов возврат сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) в размере такой неисполненной обязанности не осуществляется.

Законодательством государства-члена может быть установлено, что зачет сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) не производится при наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, за исключением зачета таких сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег) в счет исполнения указанной обязанности (п. 10 ст. 67 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3, 4 ст. 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

Корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью такой ДТ.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден порядок внесения изменений (дополнекний) в сведения, заявленные в ДТ, согласно п. 5, 7, 10 которого КДТ заполняется в отношении заявленных в ДТ товаров, сведения о которых изменяются (дополняются).

Как следует из материалов дела, основанием для повторной корректировки таможенной стоимости товара явилось вынесенное Тверской таможней по результатам проверки решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, от 09.07.2019, согласно которому размер таможенных платежей был увеличен на 189 244 руб. 49 коп. Данная сумма обоснованно разделена на 158 612 руб. 71 коп. и 30 631 руб. 78 коп., поскольку 158 612 руб. 71 коп. были ранее уплачены обществом при первоначальной корректировке.

Как справедливо отметил суд первой инстанции, в спорной ДТ, действительно, указано, что проводились корректировки 21.02.2019 на основании решения по первоначальной проверке и 11.11.2021, как полагает общество, на основании решения от 11.11.2021.

Между тем, вопреки доводам апеллянта, данный вывод общества является ошибочным, поскольку решение таможни от 11.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ не содержит ни выводов, ни сумм, ни ссылок на нормативно-правовые акты, то есть носит сугубо технический характер, так как ввиду значительного временного периода между датой вынесения решения от 09.07.2019 и датой формирования КДТ, изменения программного обеспечения, таможня не могла без вынесения "пустого" решения от 11.11.2021 сформировать в программе КДТ.

С учетом изложенного, решение таможни от 11.11.2021 не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем требования последнего обоснованно оставлено судом области без удовлетворения.

Также судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции относительно того, что доводы общества о несогласии с результатами проведенной проверки, на основании которых проведена корректировка на сумму 189 244 руб. 49 коп., касаются исключительно решения Тверской таможни о внесении изменений (дополнений) в спорную ДТ от 09.07.2019, которое обществом не обжаловалось, а соответствующие требования в рамках рассматриваемого дела не заявлялись, ввиду чего указанные доводы не связаны с предметом настоящего спора и оценке не подлежат.

Правомерно судом области признан законным и обоснованным и отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 158 612 руб. 71 коп. по спорной ДТ, изложенный в письме от 16.11.2021 N 16-08/35681, поскольку переплата у общества отсутствует.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.07.2022 по делу А62-10291/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

Д.В. Большаков Е.Н. Тимашкова