Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2022 г. N 15АП-16586/22 по делу N А32-19800/2022

город Ростов-на-Дону

18 октября 2022 г.

дело N А32-19800/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Секизовой В.К.,

при участии:

от истца: посредством веб-конференции представитель Глущенко Н.П. по доверенности от 26.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.08.2022 по делу N А32-19800/2022 по иску Российского национального коммерческого банка (публичное акционерное общество) (ИНН 7701105460, ОГРН 1027700381290) к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью "Кубаньспецторг" (ИНН 2311181882, ОГРН 1142311018740), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ведущего СПИ ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Омельяненко Марины Николаевны; Одиноковой Натальи Павловны, о признании недействительными торгов по реализации имущества в ходе исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Российский национальный коммерческий банк (публичное акционерное общество) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кубаньспецторг" (далее - ООО "Кубаньспецторг"), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - МТУ Росимушества) о признании недействительными торгов по реализации имущества в ходе исполнительного производства N 112224/20/23035-ИП от 16.10.2020.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.08.2022 повторные торги, проведенные 28.06.2022 Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району УФССП России по Краснодарскому краю Омельянченко М.Н. в рамках исполнительного производства N 112224/20/23035-ИП от 16.10.2020 в отношении недвижимого имущества: кислородно-водородный цех, площ. 1241, 3 кв. м., к.н. 23:44:04041001:516, расположенного по адресу - Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Заводская, 6, признаны недействительными.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что согласно ч. 13, ст. 95 N 44 -ФЗ от 05.04.2013 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. В момент действия контракта извещение о проведении торгов было опубликовано в газете "Кубанские новости" N 52 (7033) от 13.04.2021.

В отзыве на апелляционную жалобу, истец возражал против доводов ответчика и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 29.09.2016 по делу N 2-6341/2016 удовлетворены исковые требования ПАО "Краснодарский краевой инвестиционный банк" (в настоящее время - РНКБ Банк (ПАО)) к Одиноковой Н.П., Одинокову В.А., Симоненко С.Г., Емелиной Г.В., Парцхашвили Ю.А., Лосеву П.С., Жемчужниковой Т.М. о взыскании задолженности по кредитным договорам, обращении взыскания на заложенное имущество.

Указанным решением суда обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее Одиноковой Н.П., а именно: кислородно-водородный цех, общей площадью 1 241,3 кв.м., кадастровый номер 23:44:04041001:516, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Заводская, 6; определен способ реализации имущества - публичные торги, с установлением начальной продажной цены имущества в размере 17 664 581, 50 рублей.

Октябрьским районным судом г. Краснодара в отношении должника Одиноковой Н.П. был выдан исполнительный лист серии ФС N 025186841 от 18.01.2019, который в целях исполнения решения суда был направлен взыскателем в межрайонный отдел по исполнению особых производств Управления ФССП по Краснодарскому краю.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 20.12.2018 изменен способ исполнения решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 29.09.2016 по делу N 2-6341/2016 путем установления начальной продажной цены заложенного имущества, принадлежащего Одиноковой Н.П., в размере 12 442 000,00 руб.

16.10.2020 на основании исполнительного листа ФС N 025186841 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину М.Н. Омельяненко было возбуждено исполнительное производство N 112224/20/23035-ИП.

17.11.2020 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было арестовано заложенное имущество, принадлежащее Одиноковой Н.П. и передано на торги в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В соответствии с государственным контрактом от 15.12.2020 N 100014975120000081, заключенным между МТУ Росимушества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ООО "Кубаньспецторг" организатором торгов являлось ООО "Кубаньспецторг".

Информация о проведении торгов по реализации имущества должника Одиноковой Н.П., назначенных на 12.05.2021, была размещена на официальном сайте Правительства РФ www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ввиду отсутствия допущенных участников торги были признаны несостоявшимися.

01.06.2021 организатором торгов - ООО "Кубаньспецстрой" опубликовано извещение N 010621/7728034/01 о проведении повторных торгов, назначенных на 28.06.2021. Дата начала подачи заявок: 03.06.2021, дата окончания подачи заявок: 23.06.2021.

В соответствии с извещением о проведении повторных торгов N 010621/7728034/01 в составе лота N 6 реализовывалось следующее имущество: "кислородно-водородный цех площадью 1241.3 кв.м., КН 23:44:04041001:516, адрес: КК, г. Кропоткин, ул. Заводская 6; д-к: Одинокова Н.П., основ-пост. от 18.02.2021; н/ц: 14997894.28 руб., з/к: 749800 руб., шаг торгов 74900 руб.". Начальная цена лота N 6 составила 14 997 894,28 руб.

Ввиду отсутствия допущенных участников повторные торги были признаны несостоявшимися.

Истец полагает, что публичные торги по реализации имущества Одиноковой Н.П. в рамках исполнительного производства N 112224/20/23035-ИП от 16.10.2020 (извещение N 010621/7728034/01), проведены ООО "Кубаньспецстрой" с существенными нарушениями, ввиду чего подлежат признанию недействительными

В соответствии с извещением о проведении повторных торгов N 010621/7728034/01 от 01.06.2020 цена лота N 6 (залоговое имущество, принадлежащее Одиноковой Н.П.) составила 14 997 894,28 руб., т.е. 85% от цены, установленной для первых торгов -17 664 581,50 руб.

Вместе с тем Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 20.12.2018 изменен способ исполнения решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 29.09.2016 по делу N 2-6341/2016 путем установления начальной продажной цены заложенного имущества, принадлежащего Одиноковой Н.П., в размере 12 442 000,00 руб.

Кроме того, ООО "Кубаньспецстрой" при публикации извещения о проведении повторных торгов N 010621/7728034/01 от 01.02.2020 сроки, установленные ст. 448 ГК РФ, были нарушены.

Более того, извещение о проведении повторных торгов N 010621/7728034/01 от 01.06.2020 было опубликовано в газете "Кубанские новости" 01.06.2021, то есть после расторжения государственного контракта, таким образом, на дату проведения торгов 28.06.2021 - ООО "Кубаньспецторг" не имело законных оснований выступать в роли организатора торгов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ст. 93 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Отношения, связанные с организацией и проведением торгов, регулируются нормами материального права, содержащимися в ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом распределения компетенции между судами. Исковой порядок установлен для рассмотрения требований о признании торгов недействительными.

Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 93 Закона об исполнительном производстве).

Приведенный в п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (п. 91 постановления Пленума N 50).

В соответствии с п. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Пунктом 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (ст. 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому следует руководствоваться ч. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве. Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).

Действительно, в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 информационного письма от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", основанием признания публичных торгов недействительными могут являться только существенные нарушения, оказавшие влияние на результат торгов.

Несмотря на то, что способ исполнения решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 29.09.2016 по делу N 2-6341/2016 был изменен вступившим в законную силу судебным постановлением, что препятствовало исполнению его первоначальным способом, начальная продажная цена заложенного имущества, принадлежащего Одиноковой Н.П. на первых торгах, проведенных ООО "Кубаньспецстрой" составила 17 664 581,50 руб., а на повторных - 14 997 894,28 руб., что не соответствовало реальной рыночной стоимости объекта недвижимости и установленному способу исполнения судебного акта.

Фактически, начальная продажная цена на повторных торгах должна была быть заявлена в размере 10 575 700 руб.

Превышение начальной продажной цены заложенного имущества в 1,5 раза от справедливой рыночной стоимости, установленной судебным актом, является существенным нарушением порядка проведения торгов, находящимся в прямой причинно-следственной связи с отсутствием допущенных участников.

Согласно ч. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене

Как неоднократно отмечалось в правоприменительной практике, в том числе на уровне высшей судебной инстанции, норма п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации об опубликовании извещения о проведении торгов не позднее чем за тридцать дней до их проведения является императивной и отклонение от данной нормы не допустимо.

Несоблюдение указанных требований напрямую влияет на результат торгов, лишая потенциальных участников торгов разумных сроков для формирования представления о реализуемом имуществе, ограничивая тем самым количество таких участников и достижение, собственно, законной цели торгов - реализации имущества должника с максимальным экономическим эффектом.

В ходе контроля за деятельностью ООО "Кубаньспецторг" по организации реализации арестованного имущества, Межрегиональным территориальным управлением выявлен ряд нарушений.

В связи с чем, 18.05.2021 принято решение N 23-06/9261 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 15.12.2020 N 100014975120000081 на оказание услуг на реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым представлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество на территории Краснодарского края и Республике Адыгея.

Согласно ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Межрегиональным территориальным управлением 18.05.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 19.05.2021 решение направлено в адрес ООО "Кубаньспецторг" путем почтового отправления, а также посредством электронной почты, 20.05.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Извещение о проведении повторных торгов N 010621/7728034/01 от 01.06.2020 было опубликовано в газете "Кубанские новости" 01.06.2021, то есть после расторжения государственного контракта.

Сам по себе факт принятия решения Межрегионального управления Росимщества от исполнения государственного контракта 18.05.2021 является отказом от ранее данного им поручения об организации торгов.

Правовая природа указанного государственного контракта подлежит определению как договор поручения (статья 971 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 977 ГК РФ доверитель вправе отменить поручение, а поверенный отказаться от него во всякое время. Соглашение об отказе от этого права ничтожно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичными торгами являются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено названным Кодексом и процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, когда полномочия на проведение публичных торгов были отозваны, а договор поручения прекращен, общество с ограниченной ответственностью "Кубаньспецторг" не имело правомочий действовать от имени организатора торгов и принимать какие бы то ни было решения в отношении судьбы заложенного имущества.

Решение Межрегионального территориального управления Росимущества об отказе от государственного контракта и соответственно об отказе от поручения на организацию торгов опубликовано в ЕИС 20.05.2021, согласно условиям государственного контракта указанное извещение является надлежащим информированием.

То обстоятельство, что объявление о проведении первых торгов было опубликовано в период действия государственного контракта, юридически для данного дела не значимо ввиду права поручителя отменить поручение в любое время и прекратить, тем самым, договор поручения (ст.977 ГК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что на дату проведения торгов 28.06.2021 - ООО "Кубаньспецторг" не имело законных оснований выступать в роли организатора торгов.

У истца имеется юридически значимый интерес в избранном способе защиты, поскольку при проведении повторных торгов уполномоченным лицом в установленном порядке и при отсутствии участников торгов (при незаключении договора купли-продажи) взыскатель вправе воспользоваться правом на оставление имущества за собой в силу статей 87, 92 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.08.2022 по делу N А32-19800/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Я.Л. Сорока

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко