Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2022 г. N 13АП-24425/22 по делу N А21-11130/2021

г. Санкт-Петербург

26 октября 2022 г.

Дело N А21-11130/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.,

судей Будылевой М.В., Лебедева Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: 1) Полозков Е.В. по доверенности от 17.05.2022 (онлайн),

2) не явился, извещен,

3) не явился, извещен,

рассмотрев дело N А21-11130/2021 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции,

по заявлению ООО "Вояж Логистик Сервис"

к 1) ГКУ КО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) МИФНС N 9 по Калининградской области;

3) МИФНС N 1 по Калининградской области

о признании установленным факта подачи уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность "Вояж Логистик Сервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судопроизводства, к Государственному казенному учреждению Калининградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Центр, Учреждение), при участии Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 9 по Калининградской области (далее ИФНС N 9) и Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области (далее ИФНС N 1) о признании установленным факта подачи уведомления о применении упрощенной системы налогообложения 26.04.2021 одновременно с подачей на регистрацию основного пакета документов ООО "Вояж Логистик Сервис" в Государственное казенное учреждение Калининградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и признании действия Государственного казенного учреждения Калининградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" незаконными, выраженные в ненаправлении уведомления о применении упрощенной системы налогообложения в регистрирующий орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 1 по Калининградской области.

Решением от 03.06.2022 суд признал установленным факт подачи уведомления о применении упрощенной системы налогообложения 26.04.2021 одновременно с подачей на регистрацию основного пакета документов ООО "Вояж Логистик Сервис" в Государственное казенное учреждение Калининградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; признал действия Учреждения незаконными, выраженные в ненаправлении уведомления о применении упрощенной системы налогообложения в регистрирующий орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 1 по Калининградской области.

Учреждение, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением от 14.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель ГКУ КО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" возражал против удовлетворения заявления.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Как следует из материалов дела, единственным учредителем ООО "Вояж Логистик Сервис" Маловецким Н. И. были подготовлены документы и поданы на регистрацию данного юридического лица в "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

В этот же день, 27.04.2021 ведущий специалист Центра сформировала транспортный контейнер (архив), включающий в себя предоставленные заявителем документы, и передала в электронном виде в ведомство, оказывающее услугу - Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Калининградской области.

Согласно представленным ИФНС N 1 и Центром документам, Центром в ИФНС N1 были переданы: расписка от 27.04.2021 г. о принятии Центром от Маловецкого Н.И. следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации, иного документа (без указания наименования документа), решения о создании юридического лица; заявления о государственной регистрации юридического лица, а также указанные в расписке документы.

30.04.2021 ООО "Вояж Логистик Сервис" зарегистрировано.

03.08.2021 обществу стало известно о том, что в ИФНС N 9 отсутствует уведомление о переходе ООО "Вояж Логистик Сервис" на упрощённую систему налогообложения.

Тем не менее, по итогу отчетных периодов обществом, полагавшим, что уведомление о переходе на УСН принято Центом и передано в ИФНС N 1, фактически применена упрощенной системы налогообложения, рассчитан налог исходя их данной системы, и оплачены авансовые платежи.

Полагая действия Центра незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) переход к упрощенной системе обложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно пп.19 п. 3 статьи 346.12 НК РФ организации, не уведомившие о переходе на упрощенную систему налогообложения в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 346.13 настоящего Кодекса, не вправе применять УСН.

В соответствии с пунктом 151 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Приказом ФНС России от 13.01.2020 N ММВ-7-14/12@ (далее - Административный регламент), представленные в Центр документы не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, направляются в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности. В случае представления документов в регистрирующий орган через Центр данная расписка выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

В соответствии с пунктом 150 Административного регламента при получении ГКУКО "МФЦ" документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, работник ГКУКО "МФЦ" осуществляет регистрацию представленных документов и оформляет расписку в получении ГКУКО "МФЦ" указанных документов. В расписке указывается перечень представленных в ГКУКО "МФЦ" документов и дата их получения. Расписка выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности в день получения ГКУКО "МФЦ" указанных документов. Каждый экземпляр расписки подписывается специалистом МФЦ, ответственным за прием документов, и заявителем (его представителем, действующим на основании доверенности).

Приказом ФНС России от 13.01.2020 N ММВ-7-14/12 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Перечень документов установлен ст. 12 Закона N 129-ФЗ, п. 15 Регламента и Типовой инструкции и включают в себя применительно к рассматриваемому случаю: - заявление о государственной регистрации по утвержденной форме; - решение о создании юридического лица; - учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава; - документ об оплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 36 Регламента не исключается право заявителя по собственной инициативе дополнительно к указанным документам предоставить иные документы, которые являются для него существенными и влекут определённые правовые последствия для последующего осуществления предпринимательской деятельности.

Так же письмом ФНС России от 20.02.2014 N СА-4-14/3111 направлена Типовая инструкция на рабочее место работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для использования в работе по обучению специалистов многофункциональных центров.

В соответствии с п. 24 Типовой инструкции расписка должна содержать следующие сведения: - наименование юридического лица, в отношении которого представлены документы; - способ представления; - наименование МФЦ, в который представлены документы; - дата получения документов МФЦ; - перечень представленных документов, в отношении каждого их которых указывается: порядковый номер; наименование документа; количество экземпляров; количество листов документа; при представлении копии документа указывает слово "копия"; - фамилия, имя, отчество работника МФЦ, принявшего документы.

Судом установлено, а также отражено в материалах дела, что подача на регистрацию основного пакета документов ООО "Вояж Логистик Сервис" в Государственное казенное учреждение Калининградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" происходила 27.04.2021, что подтверждается распиской в приеме от заявителя документов о предоставлении услуги "Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - расписка, Услуга соответственно) (дело N 20210427-003-129 в ГИСКО "АИС МФЦ").

В расписке отражено, а заявителем проверено и подтверждено путем проставления подписи, что по делу N 20210427-003-129 27.04.2021 были поданы следующие документы:

- паспорт гражданина РФ (2 л. в 1 экз., код документа по СВДРЕГ 020002),

- иной документ (2 л. в 1 экз., код документа по СВДРЕГ 020002),

- решение о создании ЮЛ в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ (1 л. в 1 экз., код документа по СВДРЕГ 021023),

- заявление о государственной регистрации юридического лица (Р11001) (13 л. в 1 экз., код документа по СВДРЕГ 010011).

Наименование в расписке представленного заявителем типового устава как "Иной документ" связано с техническими требованиями Унифицированного формата транспортного контейнера при представлении электронных документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При приеме документов сотрудник ГКУКО "МФЦ" прикрепляет скан-образы всех принятых документов в формате TIF в транспортные контейнеры. Прикреплять скан-образы документов можно только к уже существующим видам документов, не меняя их названий. Изменять название документа в соответствующей строке запрещено, даже если название не соответствует названию документа на бумажном носителе (разрешено выбирать название только из предлагаемых программой).

Таким образом, соответствие документа на бумажном носителе документу из перечня при приеме документов определяется по их типу.

Для Уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения, при приеме документов программой предусмотрено имя "Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма N 26.2-1)".

Скан-образ представленного Уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения прикрепляется к транспортному контейнеру "Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма N 26.2-1)" и название в ГИСКО "АИС МФЦ" не меняется.

В ответе УФНС России по Калининградской области от 16.08.2021 N б/н подтверждается получение от заявителя документов посредством ГКУКО "МФЦ" согласно перечню, указанному в расписке от 27.04.2021, подписанной заявителем.

В связи с тем, что ООО "Вояж Логистик Сервис" не предоставлено доказательств подачи через ГКУКО "МФЦ" Уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03 июня 2022 года по делу N А21-11130/2021 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева Г.В. Лебедев