Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2022 г. N 09АП-66702/22 по делу N А40-113230/2022

город Москва

26 октября 2022 г.

дело N А40-113230/22

Резолютивная часть постановления оглашена 18.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.10.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "М.Б.А. Финансы" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2022

по делу N А40-113230/22,

по заявлению ООО "М.Б.А. Финансы"

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан

третье лицо: Алматова Л.Ю.

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2022 в удовлетворении заявленных ООО "М.Б.А. Финансы" требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 06.05.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 43/22/16000 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Алматова Л.Ю., представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на рассмотрение в Управление поступили материалы проверки Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации о нарушении обществом Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельное по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", в части направления обществом СМС-текстовых и голосовых сообщений потерпевшей.

Согласно материалам дела, в ходе изучения материалов, полученных в рамках административного расследования, Управлением установлено, что между ООО МФК "ЭйрЛоанс" и Алматовой Л.Ю. заключен договор микрозайма, обязательства Алматовой Л.Ю. договору не исполнены в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что с целью взыскания просроченной задолженности ООО МФК "ЭйрЛоанс" в рамках агентского договора обществу поручено осуществление взаимодействия с Алматовой Л.Ю.

Взаимодействие обществом осуществлялось путем направления голосовых и CMC-текстовых сообщений на абонентский номер телефона, принадлежащий Алматовой Л.Ю., указанный в анкете при заключении договора займа, в период с 10.01.2022 по 25.01.2022 от имени ООО МФК "ЭйрЛоанс".

Согласно подп. б. п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и в его интересах, связанные в том числе с введением должника в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда.

Административный орган пришел к выводу о том, что факт введения в заблуждение Алматовой Л.Ю. относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрении суда подтверждается отсутствием поданных исковых заявлений на сайтах соответствующих судов и возбужденных исполнительных производств - АИС ФССП России.

Таким образом, административный орган правомерно пришел к выводу о том, что обществом допущено виновное действие - введение в заблуждение Алматовой Л.Ю. относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрении суда, административная ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ также возлагает на кредитора обязанности выполнения и соблюдения требований положений ч. 1 ст. 6 при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Обществом, на абонентский номер телефона, принадлежащий Алматовой Л.Ю., 17.01.2022 в 10 час. 58 мин, 20.01.2022 в 09 час. 59 мин., направлены смс-текстовые сообщения с телефонного номера с буквенным идентификатором "MBA_Finance".

В соответствии ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" понятие "телефонный номер" определяется как последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в телефонной связи.

Управлением установлено, что взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось обществом с использованием скрытого альфанумерического номера "MBA_Finance", что не дает возможности потерпевшей установить контакт с отправителем, так как данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя и фактический номер телефона, с которого направлялись смс-текстовые сообщения, скрыт.

То обстоятельство, что непосредственно в тексте смс-сообщения указан номер телефона общества, не исключает необходимости соблюдения требований Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ в части запрета сокрытия информации о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение должнику, поскольку требования к информации, которая должна содержаться в сообщениях, установлены ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ.

Сокрытие информации о номере телефона, с которого направлялись текстовые сообщения, не позволяет потребителю (должнику) установить номер, с которого осуществляется взаимодействие.

Совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действиями, направленными на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Субъективная сторона правонарушения выражена умышленной формой вины.

Поскольку ООО "М.Б.А. Финансы" включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности 29.12.2016 N 8/16/77000-КЛ, то его действия подпадают под санкции ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению прав и норм.

При таких обстоятельствах, действия общества правильно квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.04.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении N 43/22/16000 назначено на 06.05.2022 в 10-00 часов в помещении Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по адресу: Республика Татарстан, Казань, улица Шаляпина дом 51 (юридический адрес Управления: Республика Татарстан, Казань, улица Рустема Яхина, дом 3).

Представители ООО "М.Б.А. Финансы", извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 43/22/16000 надлежащим образом, что подтверждается получением определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на юридический адрес ООО "М.Б.А. Финансы": 115280, Москва, улица Мастеркова, дом 4, этаж 15, пом. I, ком. 35, (сопроводительное письмо от 15.04.2022 исх. N 16922/22/75628, ШПИ: 42092970027428 отметка почтового отделения "вручение адресату почтальоном" 25.04.2022), на рассмотрение дела не явились, ходатайств не направлено.

Дело об административном правонарушении N 43/22/16000 в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в их отсутствии.

Протокол об административном правонарушении от 14.04.2022 N 43/22/16000- АП (УИН 32216000220000043017) о совершении ООО "М.Б.А. Финансы" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Богумелем Д.Л.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его составлению.

Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценки допущенного обществом правонарушения как малозначительного, с учетом положений п. п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, нарушений норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2022 по делу N А40-113230/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин