Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2022 г. N 10АП-19484/22 по делу N А41-45884/2018

г. Москва

01 ноября 2022 г.

Дело N А41-45884/18

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Муриной В.А., Семикина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством г. Протвино" Шаврина Андрея Павловича: Сапрыкин А.А. по доверенности от 01.05.22,

от акционерного общества "Мосэнергосбыт": Малошта М.А. по доверенности N Д-103-766 от 19.08.22,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Протвино Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2022 года по делу N А41-45884/18, по заявлениям конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством г. Протвино" Шаврина Андрея Павловича и акционерного общества "Мосэнергосбыт" к администрации городского округа Протвино Московской области о признании сделок должника недействительными и применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством г. Протвино" (МУП "УЖКХ") Шаврин Андрей Павлович обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просил:

1. квалифицировать в качестве ничтожных следующие постановления администрации городского округа Протвино Московской области:

постановление от 28.07.16 N 592;

постановление от 12.02.18 N 99;

постановление от 22.01.19 N 28.

2. применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде односторонней реституции: обязать администрацию городского округа Протвино Московской области вернуть в конкурсную массу МУП "УЖКХ" рыночную стоимость следующего имущества:

детской игровой площадки по адресу: Московская область, г. Протвино, Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17, изъятой по постановлению от 28.07.16 N 592;

детских игровых площадок, изъятых по постановлению от 12.02.18 N 99;

информационных стендов и контейнерных площадок, изъятых по постановлению от 22.01.19 N 28 (т. 1, л.д. 3-5).

Заявление подано на основании статей 61.1-61.2, 61.9 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2021 года заявление конкурсного управляющего было принято к производству (т. 1, л.д. 1).

Конкурсный управляющий МУП "УЖКХ" Шаврин А.П. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просил:

постановление от 23.06.16 N 480;

постановление от 17.01.18 N 15.

машину для городского коммунального хозяйства МПУ-1-М и специальный тракторный прицеп ОПМ-35, изъятые по постановлению от 23.06.16 N 480;

вакуумную коммунальную машину ВКМ 2020, изъятую по постановлению от 17.01.18 N 15 (т. 2, л.д. 3-5).

Определением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2021 года заявление конкурсного управляющего было принято к производству (т. 2, л.д. 1).

1. квалифицировать постановление администрации города Протвино от19.08.16 N 626 и постановление администрации города Протвино от 14.06.17 N 360 в качестве ничтожных сделок;

2. применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции: обязать администрацию городского округа Протвино Московской области вернуть в конкурсную массу рыночную стоимость следующих объектов недвижимости:

помещение с кадастровым номером 50:59:0020202:2940 площадью 74,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, б-р Лесной, д. 1, кв. 59;

здание с кадастровым номером 50:59:0000000:899 площадью 306,5 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Мира, д. 3;

3. применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции: обязать администрацию городского округа Протвино Московской области вернуть в конкурсную массу МУП "УЖКХ" следующее имущество:

помещение с кадастровым номером 50:59:0000000:11838 площадью 93,9 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Московская, д. 14, кв. 3;

помещение с кадастровым номером 50:59:0000000:3733 площадью 78 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Дружбы, д. 14, пом. 2 (т. 3, л.д. 3-5).

Определением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2021 года заявление конкурсного управляющего было принято к производству (т. 3, л.д. 1).

1. квалифицировать постановление администрации города Протвино от 19.08.16 N 629 в качестве ничтожной сделки;

2. применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции: обязать администрацию городского округа Протвино Московской области вернуть в конкурсную массу МУП "УЖКХ" следующее имущество:

нежилое помещение первого этажа общей площадью 409,6 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 3;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 123,2 кв.м., по адресу Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, Д.13Г, пом. 1;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 165,3 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 5;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 74,7 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д.27, пом. 220;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 24,5 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 1;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 121,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 1;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 258,4 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 1 (т. 4, л.д. 3-5).

Определением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2021 года заявление конкурсного управляющего было принято к производству (т. 4, л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 мая 2021 года в одно производство были объединены обособленные заявления конкурсного управляющего о признании постановления администрации города Протвино от 23.06.16 N 480 и от 17.01.18 N 15, постановления администрации города Протвино от 28.07.16 N 592, от 12.02.18 N 99 и от 22.01.19 N 28, постановления администрации города Протвино от 19.08.16 N 626 и от 14.06.17 N 360 и постановления администрации города Протвино от 19.08.16 N 629 недействительными и применении последствий недействительности, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) МУП "УЖКХ"; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены муниципальное бюджетное учреждение "Управляющая компания Протвино", Чесноков Андрей Александрович, Чеснокова Олеся Владимировна, Харламов Вячеслав Сергеевич, Колотушкин Игорь Васильевич, муниципальное бюджетное учреждение "КВАР", индивидуальный предприниматель (ИП) Московкина Марина Владимировна (т. 4, л.д. 11).

Акционерное общество (АО) "Мосэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением в рамках дела о банкротстве МУП "УЖКХ", в котором просило:

1. Признать недействительной сделкой постановление администрации городского округа Протвино Московской области от 12.02.18 N 99 о прекращении права хозяйственного ведения МУП "УЖКХ г. Протвино" на следующее имущество:

- Детская игровая площадка, стоимостью 322 085 рублей 03 копейки, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, Молодежный проезд, в районе домов 4, 6, 8, в том числе:

N	Наименование объекта	Количество
1	Детский комплекс	1
2	Скамейка	3
3	Урна	3
4	Карусель	1
5	Песочница	1
6	Качели-балансир	1
7	Качели	1

- Детская игровая площадка, стоимостью 322 085 рублей 03 копейки, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, Сосновый проезд, в районе домов 3, 5, в том числе:

N	Наименование объекта	Количество
1	Детский комплекс	1
2	Скамейка	3
3	Урна	3
4	Карусель	1
5	Песочница	1
6	Качели-балансир	1
7	Качели	1

2.Применить последствия недействительности сделки в виде возложения на администрацию городского округа Протвино Московской области обязанности по возврату в конкурсную массу МУП "УЖКХ г. Протвино" следующего имущества:

N	Наименование объекта	Количество
1	Детский комплекс	1
2	Скамейка	3
3	Урна	3
4	Карусель	1
5	Песочница	1
6	Качели-балансир	1
7	Качели	1

N	Наименование объекта	Количество
1	Детский комплекс	1
2	Скамейка	3
3	Урна	3
4	Карусель	1
5	Песочница	1
6	Качели-балансир	1
7	Качели	1

3. Взыскать с администрации городского округа Протвино Московской области в пользу АО "Мосэнергосбыт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (т. 5, л.д. 3-8).

Заявление подано на основании статей 61.1, 61.2, 61.8, 61.9 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2021 года заявление АО "Мосэнергосбыт" было принято к производству (т. 5, л.д. 1).

АО "Мосэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением в рамках дела о банкротстве МУП "УЖКХ", в котором просило:

1. Признать недействительной сделкой постановление администрации городского округа Протвино Московской области от 22.01.19 N 28 о прекращении права хозяйственного ведения МУП "УЖКХ г. Протвино" на следующее имущество:

N	Наименование объекта	Количество (шт.)	Цена за единицу (руб.)
1	Информационный стенд по ул. Ленина, д. 18	1	16 770.00
2	Информационный стенд по ул. Ленина, Д.24А	1	16 770.00
3	Информационный стенд по ул. Ленина, Д.24Б	1	16 770,00
4	Информационный стенд по Лесной бульвар, д. 13-19	1	16 770,00
5	Контейнерная площадка для двух контейнеров (Дворовая территория дома 1 8 по улице Ленина)	1	31 004.00
6	Контейнерная площадка для четырех контейнеров (Дворовая территория домов 24А и 24Б по улице Ленина)	1	49 787.00
7	Контейнерная площадка для четырех контейнеров (Дворовая территория дома 23 по Фестивальному проезду)	1	49 787.00
	ИТОГО:		197 658,00

2. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с администрации городского округа Протвино Московской области в конкурсную массу МУП "УЖКХ г. Протвино" денежных средств в совокупном размере 197 658 рублей.

3. Взыскать с администрации городского округа Протвино Московской области в пользу АО "Мосэнергосбыт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (т. 6, л.д. 3-7).

Определением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2021 года заявление АО "Мосэнергосбыт" было принято к производству (т. 6, л.д. 1).

1. Признать недействительной сделкой постановление администрации городского округа Протвино Московской области от 28.07.16 N 592 о прекращении права хозяйственного ведения МУП "УЖКХ г. Протвино" на следующее имущество:

- детская игровая площадка, стоимостью 5 163 446 рублей 47 копеек, расположенная по адресу: Московская область, Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17, в том числе:

N	Наименование объекта	Количество
1	Детский игровой комплекс размером не менее 7000x5000x3000	1
2	Ограждение спортивной площадки (высота 3 м)	72
3	Песочный дворик	1
4	Спортивный комплекс	2
5	Ограждение газонное	60
6	Беседка	1
7	Карусель		1
8	Качели		2
9	Скамейка		5
10	Скамейка спортивная		1
11	Урна с ведром		5

2. Применить последствия недействительности сделки в виде возложения на администрацию городского округа Протвино Московской области обязанности по возврату в конкурсную массу МУП "УЖКХ г. Протвино" следующего имущества:

N	Наименование объекта	Количество
1	Детский игровой комплекс размером не менее 7000x5000x3000	1
2	Ограждение спортивной площадки (высота 3 м)	72
3	Песочный дворик	1
4	Спортивный комплекс	2
5	Ограждение газонное	60
6	Беседка	1
7	Карусель		1
8	Качели		2
9	Скамейка		5
10	Скамейка спортивная		1
11	Урна с ведром		5

3. Взыскать с администрации городского округа Протвино Московской области в пользу АО "Мосэнергосбыт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (т. 7, л.д. 3-8).

Определением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2021 года заявление АО "Мосэнергосбыт" было принято к производству (т. 7, л.д. 1).

1. Признать недействительной сделкой переход права собственности, зарегистрированный Управлением Росреестра по Московской области 14.10.16 на основании постановлений администрации городского округа Протвино Московской области об изъятии из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ г. Протвино" следующих объектов недвижимого имущества:

Нежилое помещение первого этажа общей площадью 24,5 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный пр., д. 1. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 98 540 рублей 78 копеек;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 121,8 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный пр., д. 1. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 489 888 рублей 44 копейки;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 258,4 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный пр., д. 1. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 1 039 303 рубля 54 копейки;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 409,6 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный пр., д. 3. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 1 727 583 рубля 54 копейки;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 123,2 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 13 Г. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 179 604 рубля 15 копеек;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 93,4 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Московская, д. 14. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 104 822 рубля 47 копеек;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 165,3 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный пр., д. 5. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 564 957 рублей 38 копеек;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 74,8 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Дружбы, д. 14. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 262 495 рублей 20 копеек;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 76,0 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, Лесной б-р, д. 1. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 159 768 рублей 04 копейки;

Нежилые помещения первого этажа общей площадью 74,7 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 27. Балансовая стоимость данного объекта недвижимого имущества составляет 310 724 рубля 63 копейки.

2. Применить последствия недействительности сделки в виде возложения на администрацию городского округа Протвино Московской области обязанности по возврату в конкурсную массу МУП "УЖКХ г. Протвино" следующих объектов недвижимого имущества:

3. Взыскать с администрации городского округа Протвино Московской области в пользу АО "Мосэнергосбыт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (т. 8, л.д. 3-9).

Определением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2021 года заявление АО "Мосэнергосбыт" было принято к производству (т. 8, л.д. 1).

1. Признать недействительной сделкой постановление администрации городского округа Протвино Московской области от 23.06.16 N 480 об изъятии из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ г. Протвино" объекта движимого имущества, а именно:

- Машина для городского коммунального хозяйства МПУ-1-М, в том числе прицеп специализированный ОПМ-35, балансовой стоимостью 1 583 998 рублей 57 копеек.

2. Применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с администрации городского округа Протвино Московской области обязанности по возврату в конкурсную массу МУП "УЖКХ г. Протвино" денежных средств в размере 1 583 998 рублей 57 копеек.

3. Взыскать с администрации городского округа Протвино Московской области в пользу АО "Мосэнергосбыт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (т. 9, л.д. 3-7).

Определением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2021 года заявление АО "Мосэнергосбыт" было принято к производству (т. 9, л.д. 1).

1. Признать недействительной сделкой постановление администрации городского округа Протвино Московской области от 17.01.18 N 15 об изъятии из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ г. Протвино" объекта движимого имущества, а именно:

- Вакуумная коммунальная машина ВКМ 2020, балансовой стоимостью 6 929 993 рубля 76 копеек.

3. Взыскать с администрации городского округа Протвино Московской области в пользу АО "Мосэнергосбыт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (т. 10, л.д. 3-7).

Определением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2021 года заявление АО "Мосэнергосбыт" было принято к производству (т. 10, л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2021 года обособленные заявления конкурсного управляющего МУП "УЖКХ" и АО "Мосэнергосбыт" о признании постановлений администрации города Протвино недействительными и применении последствий недействительности были объединены в одно производство (т. 11, л.д. 64).

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 ноября 2021 года из числа третьих лиц были исключены Чесноков А.А., Чеснокова О.В. и Харламов В.С. (т. 11, л.д. 127).

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, конкурсный управляющий МУП "УЖКХ" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил:

постановление от 23.06.16 N 480;

постановление от 28.07.16 N 592;

постановление от 19.08.16 N 626;

постановление от 19.08.16 N 629;

постановление от 24.03.17 N 150;

постановление от 17.01.18 N 15;

постановление от 12.02.18 N 99;

постановление от 22.01.19 N 28;

2. применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции: обязать администрацию городского округа Протвино Московской области вернуть в конкурсную массу МУП "УЖКХ" следующее имущество:

помещение с кадастровым номером 50:59:0000000:3733 площадью 78 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Дружбы, д. 14, пом. 2;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020206:806 площадью 409,6 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 3;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020205:219 площадью 123,2 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, Д. 13Г, пом. 1;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020206:805 площадью 165,3 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 5;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020206:802 площадью 24,5 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 1;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020206:804 площадью 258,4 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральной проезд, д. 1;

Определением Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2022 года были признаны недействительными постановления администрации городского округа Протвино Московской области: от 23.06.16 N 480; от 28.07.16 N 592; от 19.08.16 N 626; от 19.08.16 N 629; от 24.03.17 N 150; от 17.01.18 N 15; от 12.02.18 N 99; от 22.01.19 N 28; применены последствия недействительности ничтожной сделки, администрация городского округа Протвино Московской области обязана возвратить МУП "УЖКХ" следующее имущество:

помещение с кадастровым номером 50:59:0000000:11838 площадью 93,9 кв.м. по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Московская, д. 14, кв. 3;

помещение с кадастровым номером 50:59:0000000:3733 площадью 78 кв.м. по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Дружбы, д. 14, пом. 2;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020206:806 площадью 409,6 кв.м. по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 3;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020205:219 площадью 123,2 кв.м. по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 13Г, пом. 1;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020206:805 площадью 165,3 кв.м. по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 5;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020206:802 площадью 24,5 кв.м. по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 1;

нежилое помещение с кадастровым номером 50:59:0020206:804 площадью 258,4 кв.м. по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 1; с администрации городского округа Протвино Московской области в пользу МУП "УЖКХ" взысканы денежные средства в размере 24 168 137 рублей (т. 14, л.д. 9-20).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация г.о. Протвино Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права при его вынесении (т. 14, л.д. 22-24).

Законность и обоснованность определения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, МУП "УЖКХ" было создано на основании постановления администрации города Протвино N 959 от 19.11.13 "О создании муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунальным хозяйством г. Протвино" с уставным фондом в размере 200 000 рублей (т. 10, л.д. 56-57).

Основным видом деятельности МУП "УЖКХ" являлось обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, обслуживание, эксплуатация и ремонт объектов жилищно-коммунального назначения, решение вопроса пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (т. 11, л.д. 2-8).

Письмом N 679-1/1-03 от 29.02.16 (вх. N 570/10-11 от 16.03.16) руководитель МУП "УЖКХ" обратился с просьбой к администрации города Протвино об изъятии из хозяйственного ведения неиспользованного имущества: детская игровая площадка, балансовой стоимостью 5 163 446 рублей 47 копеек, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17, указав, что содержание и обслуживание данного объекта в соответствии с Законом Московской области N 191/2014-03 от 30.12.14 "О благоустройстве в Московской области" осуществляется органами местного самоуправления (т. 10, л.д. 66).

Постановлением администрации города Протвино N 259 от 11.04.16 из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" было изъято, принято на баланс Администрации и закреплено на праве оперативного управления за МБУ "КВАР" муниципальное имущество: детская игровая площадка, балансовой стоимостью 5 163 446 рублей 47 копеек, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17 (т. 10, л.д. 67).

Постановлением администрации города Протвино N 592 от 28.07.16 было отменено постановление N 259 от 11.04.16, из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" было изъято и передано в казну муниципального образования "Городской округа Протвино" муниципальное имущество: детская игровая площадка, стоимостью 5 163 446 рублей 47 копеек, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17, состоящая из элементов:

1 детского игрового комплекса размером не менее 7000x5000x3000;

72 п.м. ограждения;

1 песочного дворика;

1 спортивного комплекса;

60 п.м. газона;

1 беседки;

1 карусели;

1 качели "Детские";

1 скамейки;

1 скамейки спортивной;

1 урны с ведром (т. 10, л.д. 118).

Затем с целью сохранения и обеспечения надлежащего содержания детских игровых малых архитектурных форм, расположенных на территории города Протвино, администрация города Протвино издала постановление N 897 от 15.11.16, которым за МУП "УЖКХ" на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество: детская игровая площадка, стоимостью 5 163 446 рублей 47 копеек, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17 (т. 10, л.д. 71).

Впоследствии в связи с использованием МУП "УЖКХ" переданного имущества не по назначению постановлением администрации города Протвино N 150 от 24.03.17 в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, сохранения и обеспечения надлежащего содержания детских игровых малых архитектурных форм, расположенных на территории города Протвино спорное имущество передано в казну муниципального образования "Городской округ Протвино", постановление N 897 от 15.11.16 отменено (т. 10, л.д. 73).

Письмом N 1972/1-03 от 16.06.16 (вх. N 1302 от 17.06.16) руководитель МУП "УЖКХ" обратился с просьбой к администрации города Протвино об изъятии из хозяйственного ведения неиспользуемого имущества:

машина для городского коммунального хозяйства МПУ-1-М, с прицепом специальный тракторный ОПМ-35, общей балансовой стоимостью 1 583 998 рублей 57 копеек (т. 10, л.д. 58).

В свою очередь, письмом N 01-09/256 от 17.06.16 (вх. N 1300/10-11 от 17.06.16) руководитель МБУ "КВАР" обратился с просьбой к администрации города Протвино о закреплении на праве оперативного управления за Учреждением указанного имущества для обеспечения выполнения работ в рамках муниципального задания (т. 10, л.д. 59).

На основании указанных обращений Администрацией было издано постановление N 480 от 23.06.16 "Об изъятии из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" и закреплении на праве оперативного управления за МБУ "КВАР" муниципального имущества" (т. 10, л.д. 117).

В настоящее время постановлением администрации г.о. Протвино N 718 от 06.11.2020, вынесенным на основании письма директора МБУ "КВАР" N 01-09/394 от 13.10.2020 (вх. N 1965/10-11 от 13.10.2020) и письма директора МБУ "УКП" N 804/1-03 от 15.10.2020 (вх. N 1985/10-11 от 15.10.2020) муниципальное имущество: машина для городского коммунального хозяйства МПУ-1-М, с прицепом специальный тракторный ОПМ-35, общей балансовой стоимостью 1 583 998 рублей 57 копеек было изъято из оперативного управления МБУ "КВАР" и закреплено на праве оперативного управления за МБУ "УКП" (т. 10, л.д. 62).

Письмом N 2489/1-03 от 15.08.16 (вх. N 1648 от 16.08.16) руководитель МУП "УЖКХ" обратился с просьбой к администрации города Протвино об изъятии из хозяйственного ведения следующего имущества:

нежилое помещение первого этажа общей площадью 93,9 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Московская, д. 14, пом. 3;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 74,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Дружбы, д. 14, пом.2;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 76 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Лесной бульвар, д. 1, кв. 59, в связи с его неиспользованием, по причине сокращения штата и ликвидации ЖЭУ(т. 10, л.д. 97).

Постановлением администрации города Протвино N 626 от 19.08.16 из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" было изъято и передано в состав муниципальной казны муниципального образования "Городской округ Протвино" следующее имущество:

нежилое помещение первого этажа общей площадью 76 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Лесной бульвар, д. 1, кв. 59 (т. 10, л.д. 121).

Письмом N 2500/1-03 от 16.08.16 (вх. N 1661 от 17.08.16) руководитель МУП "УЖКХ" обратился с просьбой к администрации города Протвино о возврате из хозяйственного ведения следующего имущества:

нежилое помещение первого этажа общей площадью 409,6 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 3;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 123,2 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 13Г, пом. 1;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 165,3 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 5;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 24,5 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 1;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 121,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 1;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 258,4 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 1;

нежилое помещение первого этажа общей площадью 76 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Лесной бульвар, д. 1, кв. 59, и передаче его в безвозмездное пользование, указав, что имущество фактически не используется предприятием для осуществления уставной деятельности, его содержание требует значительных затрат, которые сократятся на 50% в случае пользованием данным имуществом безвозмездно (т. 10, л.д. 84).

На основании указанных обращений Администрацией было издано постановление N 629 от 19.08.16 и постановление N 759 от 30.09.16 о предоставлении в безвозмездное пользование МУП "УЖКХ" следующего имущества:

нежилое помещение первого этажа общей площадью 258,4 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 1 (т. 10, л.д. 85, 122).

Постановлением администрации города Протвино N 150 от 24.03.17 с целью сохранения и обеспечения надлежащего содержания детских игровых малых архитектурных форм, расположенных на территории города Протвино, было отменено постановление Администрации N 1007 от 31.12.15, которым принято в казну муниципального образования "Городской округ Протвино" и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "УЖКХ" муниципальное имущество: детская игровая площадка, балансовой стоимостью 322 085 рублей 03 копейки, расположенная по адресу: ул. Молодежный проезд, район жилых домов 4, 6, 8; детская игровая площадка, стоимостью 322 085 рублей 03 копейки, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Сосновый проезд, район жилых домов 3, 5, указанное имущество передано в казну муниципального образования "Городской округ Протвино" (т. 10, л.д. 78).

Письмом N 2870/1-03 от 11.12.17 (вх. N 2414/10-11 от 12.12.17) руководитель МУП "УЖКХ" обратился с просьбой к администрации города Протвино об изъятии из хозяйственного ведения неиспользованного имущества: вакуумной коммунальной машины ВКМ 2020, балансовой стоимостью 6 929 993 рубля 76 копеек, указав на экономическую нецелесообразность его дальнейшего использования по прямому назначению, а также его содержанию, что негативно сказывается на финансовом состоянии предприятия (т. 10, л.д. 60).

Письмом N 01-09/06 от 11.01.18 (вх. N 30/10-11 от 12.01.18) руководитель МБУ "КВАР" обратился с просьбой к администрации города Протвино о закреплении на праве оперативного управления за МБУ "КВАР" указанного имущества для выполнения работ по очистке и уборке территории городского округа Протвино (т. 10, л.д. 61).

На основании указанных обращений Администрацией было издано постановление N 15 от 17.01.18 "Об изъятии из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" и закреплении на праве оперативного управления за МБУ "КВАР" муниципального имущества".

Постановлением администрации города Протвино N 99 от 12.02.18 из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" изъято и передано в казну муниципального образования "Городской округа Протвино" муниципальное имущество: детская игровая площадка, стоимостью 322 085 рублей 03 копейки, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Молодежный проезд, район жилых домов 4, 6, 8, состоящая из элементов: 1 детского комплекса; 1 скамейки; 1 урны; 1 карусели; 1 песочницы; 1 качели-балансир; 1 качели; детская игровая площадка, стоимостью 322 085 рублей 03 копейки, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Сосновый проезд, район жилых домов 3, 5, состоящая из элементов: 1 детского комплекса; 1 скамейки; 1 урны; 1 карусели; 1 песочницы; 1 качели-балансир; 1 качели (т. 13, л.д. 38).

Постановлением администрации города Протвино N 28 от 22.01.19 на основании письма Предприятия N 2410/1-03 от 05.12.18 из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" было изъято, передано в казну муниципального образования "Городской округа Протвино" и закреплено на праве оперативного управления за МБУ "УКП" муниципальное имущество:

информационный стенд дома 18 по ул. Ленина балансовой стоимостью 16 770 рублей;

информационный стенд дома 24А по ул. Ленина балансовой стоимостью 16 770 рублей;

информационный стенд дома 24 Б по ул. Ленина балансовой стоимостью 16 770 рублей;

информационный стенд дома 13-19 по ул. Лесной бульвар балансовой стоимостью 16 770 рублей;

контейнерная площадка для двух контейнеров (дворовая территория дома 18 по ул. Ленина) балансовой стоимостью 31 004 рубля;

контейнерная площадка для четырех контейнеров (дворовая территория дома 24А и 24В по ул. Ленина) балансовой стоимостью 49 787 рублей;

контейнерная площадка для четырех контейнеров (дворовая территория дома 23 по ул. Фестивальный проезд) балансовой стоимостью 49 787 рублей (т. 10, л.д. 81).

Определением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2018 года было возбуждено производство по делу о банкротстве МУП "УЖКХ".

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 августа 2020 года МУП "УЖКХ" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шаврин А.П.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями, конкурсный управляющий Шаврин А.П. и АО "Мосэнергосбыт" указали, что сделки по изъятию имущества у МУП "УЖКХ" были совершены в нарушение норм действующего законодательства.

Принимая обжалуемое определение, суд первой инстанции указал, что у должника отсутствовала экономическая целесообразность возврата из хозяйственного ведения имущества Администрации, анализируемое имущество выбыло из конкурсной массы должника в условиях наличия у должника крупного размера неисполненных по настоящее время обязательств перед независимыми кредиторами, имеет ценность и может быть реализовано с целью удовлетворения требований кредиторов должника.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)" закреплено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 1 статьи 61.1 Закона о банкротстве закреплено, что сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в Законе о банкротстве.

Согласно пункту 3 указанной статьи правила настоящей главы могут применяться к оспариванию действий, направленных на исполнение обязательств и обязанностей, возникающих в соответствии с гражданским, трудовым, семейным законодательством, законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, процессуальным законодательством Российской Федерации и другими отраслями законодательства Российской Федерации, в том числе к оспариванию соглашений или приказов об увеличении размера заработной платы, о выплате премий или об осуществлении иных выплат в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и к оспариванию самих таких выплат. К действиям, совершенным во исполнение судебных актов или правовых актов иных органов государственной власти, применяются правила, предусмотренные настоящей главой.

Таким образом, пунктом 3 статьи 61.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что к действиям, совершенным во исполнение судебных актов или правовых актов иных органов государственной власти, применяются правила, предусмотренные настоящей главой.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10984/08 от 18.11.08 и N 12566/09 от 02.02.10 определена правовая позиция по применению норм права, регулирующих отношения, связанные с изъятием имущества, закрепленного за унитарным предприятием, его собственником, в соответствии с которой заявленное предприятием в лице конкурсного управляющего требование о признании недействительными решений собственника, направленных на изъятие имущества, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, подлежит рассмотрению по правилам искового производства как требование о недействительности сделки (статья 168 ГК РФ), а не как требование о признании недействительным ненормативного акта.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Как указывалось выше, из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" было изъято следующее имущество:

1. постановлением администрации города Протвино N 480 от 23.06.16:

- машина для городского коммунального хозяйства МПУ-1-М, с прицепом специальный тракторный ОПМ-35,

2. постановлением администрации города Протвино N 592 от 28.07.16:

- детская игровая площадка, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17;

3. постановлением администрации города Протвино N 626 от 19.08.16:

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 93,9 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Московская, д. 14, пом. 3;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 74,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Дружбы, д. 14, пом. 2;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 76 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Лесной бульвар, д. 1, кв. 59;

4. постановлением администрации города Протвино N 629 от 19.08.16:

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 409,6 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 3;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 123,2 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 13Г, пом. 1;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 165,3 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 5;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 74,7 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 27, пом. 220;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 24,5 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 1;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 121,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 1;

- нежилое помещение первого этажа общей площадью 258,4 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Центральный проезд, д. 1;

5. постановлением администрации города Протвино N 150 от 24.03.17:

- детская игровая площадка, расположенная по адресу: ул. Молодежный проезд, район жилых домов 4, 6, 8;

- детская игровая площадка, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Сосновый проезд, район жилых домов 3, 5;

6. постановлением администрации города Протвино N 15 от 17.01.18:

- вакуумная коммунальная машина ВКМ 2020;

7. постановлением администрации города Протвино N 99 от 12.02.18:

- детская игровая площадка, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Молодежный проезд, район жилых домов 4, 6, 8, состоящая из элементов: 1 детского комплекса; 1 скамейки; 1 урны; 1 карусели; 1 песочницы; 1 качели-балансир; 1 качели;

- детская игровая площадка, расположенная по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Сосновый проезд, район жилых домов 3, 5, состоящая из элементов: 1 детского комплекса; 1 скамейки; 1 урны; 1 карусели; 1 песочницы; 1 качели-балансир; 1 качели;

8. постановлением администрации города Протвино N 28 от 22.01.19:

информационный стенд дома 18 по ул. Ленина;

информационный стенд дома 24А по ул. Ленина;

информационный стенд дома 24 Б по ул. Ленина;

информационный стенд дома 13-19 по ул. Лесной бульвар;

контейнерная площадка для двух контейнеров (дворовая территория дома 18 по ул. Ленина);

контейнерная площадка для четырех контейнеров (дворовая территория дома 24А и 24В по ул. Ленина);

контейнерная площадка для четырех контейнеров (дворовая территория дома 23 по ул. Фестивальный проезд).

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых законом.

Пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Также пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов.

В силу пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 7 Закона N 161-ФЗ от 14.11.02 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, при этом ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

Из разъяснений, данных в третьем абзаце пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что поскольку статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона об унитарных предприятиях предприятие обязано распоряжаться своим имуществом в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом. В противном случае сделка, направленная на отказ Предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, а значит, и на прекращение своей деятельности, является незаконной.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" при разрешении споров необходимо учитывать, что собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного предприятия.

Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона об унитарных предприятиях, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Таким образом, запрет на изъятие собственником имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, прямо закреплен действующим законодательством.

Применительно к рассматриваемому случаю, данный запрет распространяется на имущество МУП "УЖКХ", которое было изъято на основании обжалуемых постановлений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка). Предполагается, что другая сторона знала об этом, если она признана заинтересованным лицом либо если она знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника.

Цель причинения вреда имущественным правам кредиторов предполагается, если на момент совершения сделки должник отвечал или в результате совершения сделки стал отвечать признаку неплатежеспособности или недостаточности имущества и сделка была совершена безвозмездно или в отношении заинтересованного лица, либо направлена на выплату (выдел) доли (пая) в имуществе должника учредителю (участнику) должника в связи с выходом из состава учредителей (участников) должника, либо совершена при наличии одного из следующих условий:

стоимость переданного в результате совершения сделки или нескольких взаимосвязанных сделок имущества либо принятых обязательства и (или) обязанности составляет двадцать и более процентов балансовой стоимости активов должника, а для кредитной организации - десять и более процентов балансовой стоимости активов должника, определенной по данным бухгалтерской отчетности должника на последнюю отчетную дату перед совершением указанных сделки или сделок;

должник изменил свое место жительства или место нахождения без уведомления кредиторов непосредственно перед совершением сделки или после ее совершения, либо скрыл свое имущество, либо уничтожил или исказил правоустанавливающие документы, документы бухгалтерской и (или) иной отчетности или учетные документы, ведение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, либо в результате ненадлежащего исполнения должником обязанностей по хранению и ведению бухгалтерской отчетности были уничтожены или искажены указанные документы;

после совершения сделки по передаче имущества должник продолжал осуществлять пользование и (или) владение данным имуществом либо давать указания его собственнику об определении судьбы данного имущества.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 63 от 23.12.10 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пункт 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве предусматривает возможность признания недействительной сделки, совершенной должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов (подозрительная сделка).

В силу этой нормы для признания сделки недействительной по данному основанию необходимо, чтобы оспаривающее сделку лицо доказало наличие совокупности всех следующих обстоятельств:

а) сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов;

б) в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов;

в) другая сторона сделки знала или должна была знать об указанной цели должника к моменту совершения сделки (с учетом пункта 7 настоящего Постановления).

В случае недоказанности хотя бы одного из этих обстоятельств суд отказывает в признании сделки недействительной по данному основанию.

При определении вреда имущественным правам кредиторов следует иметь в виду, что в силу абзаца тридцать второго статьи 2 Закона о банкротстве под ним понимается уменьшение стоимости или размера имущества должника и (или) увеличение размера имущественных требований к должнику, а также иные последствия совершенных должником сделок или юридически значимых действий, приведшие или могущие привести к полной или частичной утрате возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований по обязательствам должника за счет его имущества.

В пункте 6 названного постановления закреплено, что согласно абзацам второму - пятому пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве цель причинения вреда имущественным правам кредиторов предполагается, если налицо одновременно два следующих условия:

а) на момент совершения сделки должник отвечал признаку неплатежеспособности или недостаточности имущества;

б) имеется хотя бы одно из других обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.

Установленные абзацами вторым - пятым пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве презумпции являются опровержимыми - они применяются, если иное не доказано другой стороной сделки.

При определении наличия признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества следует исходить из содержания этих понятий, данного в абзацах тридцать третьем и тридцать четвертом статьи 2 Закона о банкротстве. Для целей применения содержащихся в абзацах втором - пятом пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве презумпций само по себе наличие на момент совершения сделки признаков банкротства, указанных в статьях 3 и 6 Закона, не является достаточным доказательством наличия признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 63 от 23.12.10 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в силу абзаца первого пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве предполагается, что другая сторона сделки знала о совершении сделки с целью причинить вред имущественным правам кредиторов, если она признана заинтересованным лицом (статья 19 этого Закона) либо если она знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника. Данные презумпции являются опровержимыми - они применяются, если иное не доказано другой стороной сделки.

При решении вопроса о том, должна ли была другая сторона сделки знать об указанных обстоятельствах, во внимание принимается то, насколько она могла, действуя разумно и проявляя требующуюся от нее по условиям оборота осмотрительность, установить наличие этих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что производство по настоящему делу было возбуждено определением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2018 года.

Обжалуемые постановления изданы администрацией г.о. Протвино в период с 23.06.16 по 22.01.19, то есть в период подозрительности, установленный пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.

На дату совершения оспариваемых сделок по изъятию имущества МУП "УЖКХ" отвечало признаку неплатежеспособности, поскольку имело неисполненные обязательства перед следующими кредиторами:

- АО "Протвинское энергетическое производство" в размере 129 060 849 рублей 20 копеек;

- ПАО "Сбербанк России" в размере 449 155 рублей 66 копеек;

- АО "Мосэнергосбыт" в размере 34 250 892 рубля 68 копеек, чьи требования включены в реестр требований кредиторов должника.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2018 года N 305-ЭС17-11710(3), по смыслу абзаца тридцать шестого статьи 2 Закона о банкротстве и абзаца третьего пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 63 от 23.12.10 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы N 1.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" наличие на дату совершения сделки у должника просроченного обязательства, которое не было исполнено впоследствии и было включено в реестр, подтверждает факт неплатежеспособности должника в период заключения оспариваемой сделки.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2020 года по делу N А40-255075/2016.

О нахождении МУП "УЖКХ" в состоянии имущественного кризиса также свидетельствуют письма к администрации г.о. Протвино об изъятии имущества в связи с отсутствием средств для обеспечения его эксплуатации.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 63 от 23.12.10 разъяснено, что в силу абзаца первого пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве предполагается, что другая сторона сделки знала о совершении сделки с целью причинить вред имущественным правам кредиторов, если она признана заинтересованным лицом (статья 19 этого Закона) либо если она знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника. Данные презумпции являются опровержимыми - они применяются, если иное не доказано другой стороной сделки.

Так как администрация г.о. Протвино является единственным учредителем должника, сделка по изъятию имущества совершена в отношении заинтересованного лица.

Администрация, являясь учредителем должника и действуя разумно и добросовестно, должна была знать о признаках неплатежеспособности должника и осознавать последствия изъятия спорного имущества.

Кроме того, сделка по изъятию имущества была совершена безвозмездно, поскольку администрация г.о. Протвино, получив имущество от должника, не предоставило ему иного встречного предоставления.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии совокупности обстоятельств, являющихся основанием для признания недействительной оспариваемой сделки, как совершенной в нарушение пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве, а также норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал оспариваемые постановления недействительными сделками.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 305-ЭС19-17685 по делу N А41-12/2016 и от 17 октября 2018 года N 307-ЭС18-15982 по делу N А66-16196/2015.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пунктов 1, 4 статьи 61.6 Закона о банкротстве все, что было передано должником или иным лицом за счет должника или в счет исполнения обязательств перед должником, а также изъято у должника по сделке, признанной недействительной в соответствии с настоящей главой, подлежит возврату в конкурсную массу.

Из материалов дела следует, что часть спорного имущества перешла во владением третьих лиц.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 63 от 23.12.10 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", если право на вещь, отчужденную должником по сделке, после совершения этой сделки было передано другой стороной сделки иному лицу по следующей сделке (например, по договору купли-продажи), то заявление об оспаривании первой сделки предъявляется по правилам статьи 61.8 Закона о банкротстве к другой ее стороне. Если первая сделка будет признана недействительной, должник вправе истребовать спорную вещь у ее второго приобретателя только посредством предъявления к нему виндикационного иска вне рамок дела о банкротстве по правилам статей 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, принятие судом в деле о банкротстве судебного акта о применении последствий недействительности первой сделки путем взыскания с другой стороны сделки стоимости вещи не препятствует удовлетворению иска о ее виндикации. Однако если к моменту рассмотрения виндикационного иска стоимость вещи будет уже фактически полностью уплачена должнику стороной первой сделки, то суд отказывает в виндикационном иске (абзац четвертый пункта 16 Постановления N 63).

В абзаце пятом пункта 16 Постановления N 63 разъяснено, что при наличии двух судебных актов (о применении последствий недействительности сделки путем взыскания стоимости вещи и о виндикации вещи у иного лица) судам необходимо учитывать следующее. Если будет исполнен один судебный акт, то исполнительное производство по второму судебному акту оканчивается судебным приставом исполнителем в порядке статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.07 "Об исполнительном производстве"; если будут исполнены оба судебных акта, то по позднее исполненному осуществляется поворот исполнения в порядке статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из буквального содержания изложенных разъяснений следует, что правоприменительная практика допускает судебную защиту и путем возмещения стоимости имущества, полученного по ничтожной сделке стороной сделки, так и путем его виндикации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 18 января 2022 года по настоящему делу была назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости объектов недвижимого и движимого имущества, проведение которой поручено эксперту ООО "Экспертная страховая оценка" Клиновой Наталье Дмитриевне (т. 11, л.д. 150-152).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) какова рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 50:59:0020202:2940 площадью 74,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, б-р Лесной, д. 1, кв. 59, по состоянию на 19.08.16?

2) какова рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 50:59:0000000:7701 площадью 74,7 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 27, пом. 220, по состоянию на 19.08.16?

3) какова рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 50:59:0020206:803 площадью 121,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 1, по состоянию на 19.08.16?

4) какова рыночная стоимость здания с кадастровым номером 50:59:0000000:171 площадью 146,9 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Школьная, д.8-А, по состоянию на 19.08.16?

5) какова рыночная стоимость машины для городского коммунального хозяйства МПУ-1-М и специального тракторного прицепа ОПМ-35 по состоянию на 23.06.16?

6) какова рыночная стоимость вакуумной коммунальной машины ВКМ 2020 по состоянию на 17.01.18?

7) какова рыночная стоимость детской игровой площадки по адресу: Московская область, г. Протвино, Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17, по состоянию на 28.07.16?

8) какова рыночная стоимость детской игровой площадки по адресу: Московская область, г. Протвино, в районе Молодежного проезда, д. 4, 6, 8, по состоянию на 12.02.18?

9) какова рыночная стоимость детской игровой площадки по адресу: Московская область, г. Протвино, в районе Соснового проезда, д. 3, 5, по состоянию на 12.02.18?

10) какова рыночная стоимость информационного стенда по ул. Ленина, д.18, по состоянию на 22.01.19?

11) какова рыночная стоимость информационного стенда по ул. Ленина, д. 24А, по состоянию на 22.01.19?

12) какова рыночная стоимость информационного стенда по ул. Ленина, д. 24Б, по состоянию на 22.01.19?

13) какова рыночная стоимость информационного стенда по ул. Лесной бульвар, д. 13-19, по состоянию на 22.01.19?

14) какова рыночная стоимость контейнерной площадки для двух контейнеров на дворовой территории по ул. Ленина, д. 18, по состоянию на 22.01.19?

15) какова рыночная стоимость контейнерной площадки для четырех контейнеров на дворовой территории по ул. Ленина, д. 24А и д. 24Б, по состоянию на 22.01.19?

16) какова рыночная стоимость контейнерной площадки для четырех контейнеров на дворовой территории по Фестивальному проезду, д. 23, по состоянию на 22.01.19?

Согласно заключению эксперта N 04-06/2022 от 27.06.22:

1) рыночная стоимость помещения с кадастровым номером 50:59:0020202:2940 площадью 74,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, б-р Лесной, д. 1, кв. 59, по состоянию на 19.08.16 составляет 2 337 775 рублей,

2) рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 50:59:0000000:7701 площадью 74,7 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 27, пом. 220, по состоянию на 19.08.16 составляет 2 544 936 рублей,

3) рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 50:59:0020206:803 площадью 121,8 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, Центральный проезд, д. 1, по состоянию на 19.08.16 составляет 5 505 021 рубль,

4) рыночная стоимость здания с кадастровым номером 50:59:0000000:171 площадью 146,9 кв.м., по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Школьная, д.8-А, по состоянию на 19.08.16 составляет 2 051 677 рублей,

5) рыночная стоимость машины для городского коммунального хозяйства МПУ-1-М и специального тракторного прицепа ОПМ-35 по состоянию на 23.06.16 составляет 1 833 418 рублей,

6) рыночная стоимость вакуумной коммунальной машины ВКМ 2020 по состоянию на 17.01.18 составляет 7 811 400 рублей,

7) рыночная стоимость детской игровой площадки по адресу: Московская область, г. Протвино, Фестивальный проезд, район жилых домов 13, 15, 17, по состоянию на 28.07.16 составляет 1 207 685 рублей,

8) рыночная стоимость детской игровой площадки по адресу: Московская область, г. Протвино, в районе Молодежного проезда, д. 4, 6, 8, по состоянию на 12.02.18 составляет 363 221 рубль,

9) рыночная стоимость детской игровой площадки по адресу: Московская область, г. Протвино, в районе Соснового проезда, д. 3, 5, по состоянию на 12.02.18 составляет 363 221 рубль,

10) рыночная стоимость информационного стенда по ул. Ленина, д.18, по состоянию на 22.01.19 составляет 8 522 рубля,

11) рыночная стоимость информационного стенда по ул. Ленина, д. 24А, по состоянию на 22.01.19 составляет 8 522 рубля,

12) рыночная стоимость информационного стенда по ул. Ленина, д. 24Б, по состоянию на 22.01.19 составляет 8 522 рубля,

13) рыночная стоимость информационного стенда по ул. Лесной бульвар, д. 13-19, по состоянию на 22.01.19 составляет 8 522 рубля,

14) рыночная стоимость контейнерной площадки для двух контейнеров на дворовой территории по ул. Ленина, д. 18, по состоянию на 22.01.19 составляет 32 641 рубль,

15) рыночная стоимость контейнерной площадки для четырех контейнеров на дворовой территории по ул. Ленина, д. 24А и д. 24Б, по состоянию на 22.01.19 составляет 41 527 рублей,

16) рыночная стоимость контейнерной площадки для четырех контейнеров на дворовой территории по Фестивальному проезду, д. 23, по состоянию на 22.01.19 составляет 41 527 рублей (т. 13, л.д. 75-159).

Таким образом, экспертом было определено, что рыночная стоимость имущества, изъятого из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ", которое не может быть возвращено в конкурсную массу, составляет 24 168 137 рублей.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно в порядке применения последствий недействительности сделки обязал администрацию г.о. Протвино возвратить МУП "УЖКХ" недвижимое имущество и взыскал с нее рыночную стоимость изъятого имущества, которое не может быть возвращено в конкурсную массу.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорное имущество было изъято из хозяйственного ведения МУП "УЖКХ" по просьбе самого должника, не может быть принят во внимание.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона N 161-ФЗ от 14.11.02 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

При этом, как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Таким образом, даже при наличии соответствующего письма МУП "УЖКХ" администрация г.о. Протвино не вправе была изымать имущество, ранее переданное Предприятию на праве хозяйственного ведения.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2022 года по делу N А41-45884/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.А. Мурина
Д.С. Семикин

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.